6我國土地征用的政策取向-資料下載頁
2024-09-25 19:42本頁面
【正文】 安置與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以有限的土地補(bǔ)償款進(jìn)行開發(fā)。這既可以實(shí)現(xiàn)資金的保值增值，又可以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的難題。 。創(chuàng)新失地農(nóng)民安置模式，是解決失地農(nóng)民問題的有效途徑。目前很多地區(qū)因?yàn)閯?chuàng)新了失地農(nóng)民安置方式，順利化解了農(nóng)民失地和城市化的難題，實(shí)現(xiàn)了失地農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)的雙贏。目前比較成功的安置模式有上海、江蘇和浙江地區(qū)“土地?fù)Q保障型”安置方式，廣東南海地區(qū)“土地入股型”安置模式，湖南咸嘉地區(qū)“留地安置和綜合開發(fā)相結(jié)合”綜合安置模式和石家莊槐底村的“集中開發(fā)型”安置模式等?？傮w來看，“土地?fù)Q保障型”的安置方式解決了失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題，卻沒有考慮到失地農(nóng)民的發(fā)展問題。沒有發(fā)展的市民化之路，使農(nóng)民最終不能免除淪為城市貧民的慘劇。而“土地入股型”安置模式、“留地安置和綜合開發(fā)相結(jié)合”綜合安置模式和“集中開發(fā)型”安置方式都是通過土地統(tǒng)一規(guī)劃，土地集中開發(fā)，讓市民獲取工業(yè)化和城市化中的土地增值收益，以及通過分享土地開發(fā)收益為失地農(nóng)民開啟發(fā)展之路，并為失地農(nóng)民提供長久的保障。所以，這三種模式從嚴(yán)格意義上來說都屬于開發(fā)型的安置模式，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同而已。單純留地安置和就業(yè)安置并不能使咸嘉農(nóng)民走上致富之路，而是綜合開發(fā)使農(nóng)民插上了飛翔的翅膀；槐底村村民只是因?yàn)楦乙哉鞯乜钊シ殖猿鞘谢囊槐?，才追上了現(xiàn)代化的腳步；南海人民勇于以地生財(cái)，以不變應(yīng)萬變，才能做享城市化之利。所以，如何以有限的土地補(bǔ)償款進(jìn)行開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)資金的保值增值，是一個(gè)值得努力的方向。但是，值得注意的是，只有項(xiàng)目開發(fā)成功才會有失地農(nóng)民的發(fā)展，否則會使失地農(nóng)民陷入滅頂之災(zāi)。因此，開發(fā)性安置項(xiàng)目的選擇至關(guān)重要。從咸嘉、槐底和南海等其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)來看，必須選擇市場風(fēng)險(xiǎn)較小、資金收益比較穩(wěn)定的項(xiàng)目，特別是考慮與工業(yè)區(qū)建設(shè)、城市化功能相配套的經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目，利用有限的土地征用款參與城市化功能相配套的物業(yè)開發(fā)，使農(nóng)民通過入股分紅從中得到長久的持續(xù)收益。這種經(jīng)營方式是使農(nóng)民在失地后不失利，確保失地農(nóng)民長期保障的一種有益嘗試，也是解決失地農(nóng)民貧困化問題的一項(xiàng)重要舉措。 失地農(nóng)民問題不僅是一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，在很大程度上更是一個(gè)嚴(yán)重的社會政治問題。該問題的存在不僅對失地農(nóng)民心理、經(jīng)濟(jì)地位和社會地位帶來不利影響，而且也會影響到城市化進(jìn)程和社會的穩(wěn)定。如何順利解決失地農(nóng)民問題還有一條漫長的路要走。必須從完善土地征用制度入手，從社會保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、安置模式各個(gè)角度妥善安排，切實(shí)制定一條適合我國特點(diǎn)的失地農(nóng)民市民化之路，切實(shí)解決目前普遍存在的失地農(nóng)民問題，防止損害失地農(nóng)民利益的情況發(fā)生。（劉海云） 第11頁 共11頁
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1