我國(guó)農(nóng)村集體所有土地征用制度的法律分析-資料下載頁
2024-11-17 00:06本頁面
【正文】 補(bǔ)償?shù)娜秉c(diǎn)提出了分補(bǔ)償、土地使用權(quán)入股安置、留地安置等多種形式的復(fù)合安置。[14]因此改一次性的貨幣補(bǔ)償為分和終身的貨幣補(bǔ)償改貨幣補(bǔ)償?shù)膯我环绞綖榘ㄘ泿虐仓谩⑸鐣?huì)安置、土地使用權(quán)入股安置等多種形式的復(fù)合安置式已經(jīng)成為我國(guó)征地補(bǔ)償安置方式改革的必然。于2004年10月發(fā)布了2004〕28文即?深化改革嚴(yán)格土地理的?和于2004年11月發(fā)布的?完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)?規(guī)定了農(nóng)業(yè)消費(fèi)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等補(bǔ)償途徑并要求部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)性。 建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)教育制度 由于歷史原因大量的農(nóng)民由于素質(zhì)不高缺乏就業(yè)技能難以向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移也難以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和晉級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高缺乏轉(zhuǎn)業(yè)技能的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域越來越窄轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。因此向農(nóng)村和農(nóng)民的教育和培訓(xùn)加大投入開展農(nóng)村普通教育和職業(yè)教育事業(yè)應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。其中最為急迫的是失地農(nóng)民的培訓(xùn)。對(duì)此可以做出這樣規(guī)定：一是失地農(nóng)民的初始轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)提供。二是失地農(nóng)民的后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)其費(fèi)用由補(bǔ)貼和征地合理分擔(dān)。三是逐步把失地農(nóng)民培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員再培訓(xùn)體系。 (五)完善征地補(bǔ)償程序和救濟(jì)程序 一定意義上講依法辦事就是依程序辦事。程序使法律獲得生命無程序即無法律。[15]現(xiàn)代社會(huì)仍需要權(quán)利維持法律的權(quán)威同時(shí)又必須對(duì)權(quán)利加以嚴(yán)控制以防止權(quán)利濫用控權(quán)的正當(dāng)手段之一就是使權(quán)利行使的公開化、高度的民眾參與、高度的程序化這就離不開法律程序。[16] 完善征地補(bǔ)償程序 現(xiàn)有的土地征用程序極不缺乏透明度和的監(jiān)視即使這些不的程序在理中也沒有得到最根本的施行和貫徹而且難逃被扭曲的?！ 淼牧⒎ㄖ谐艘M(jìn)一步完善補(bǔ)償和、補(bǔ)償?shù)怯洸⒙犎?、審查或調(diào)查、協(xié)商并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、補(bǔ)償爭(zhēng)議的行政處理程序外還需完善協(xié)商機(jī)制。在我國(guó)的征收補(bǔ)償理中往往由土地理部門和村委會(huì)舉行會(huì)談以征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)問題。農(nóng)戶往往被排除在會(huì)談主體之外這不利于對(duì)農(nóng)戶利益的保護(hù)。因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)組織的利益和農(nóng)戶的利益并不完全一致村委會(huì)或村干部并不能必然地代表農(nóng)戶的利益相反村干部往往會(huì)因?yàn)橐患褐蕉鴵p害農(nóng)戶的利益。解決這一問題的之一是讓農(nóng)戶選派代表參加會(huì)談以維護(hù)他們的自身利益。 完善征地補(bǔ)償糾紛的救濟(jì)程序 土地征收補(bǔ)償糾紛在不同的雖然有不同的解決機(jī)制和方式但根本都規(guī)定了由或的第三方進(jìn)展最后裁決。在假如和被征收方在補(bǔ)償金額上無法達(dá)成協(xié)議通常由方將案件送交處理。在德國(guó)被征收方對(duì)補(bǔ)償金額有爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)按照法律途徑向轄區(qū)所在的土地法庭提起訴訟。在征用土地的賠償爭(zhēng)議雖然沒有的審理但該爭(zhēng)議由于土地征用者和土地所有者之外的征用會(huì)依法定程序受理和裁決?？梢姙榱吮Ｗo(hù)被征收方的合法權(quán)益通過或的第三方對(duì)土地征收補(bǔ)償糾紛進(jìn)展審理或仲裁是世界各國(guó)普遍做法也是確保土地征用征收公平性的必然開展?！ ≡谖覈?guó)人民于1991年發(fā)布?貫徹執(zhí)行行政訴訟法?假設(shè)干問題的()?中曾規(guī)定“公民、法人或者其他組織對(duì)行政按照職權(quán)做出的強(qiáng)迫性補(bǔ)償不服的可以依法提出行政訴訟〞。按照此規(guī)定對(duì)征地補(bǔ)償不服的可以提起行政訴訟。但是這個(gè)??在1999年被廢止后對(duì)征地補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議是否承受審查缺乏明確的法律規(guī)定。應(yīng)當(dāng)增加這個(gè)的第三者對(duì)該糾紛進(jìn)展最終的審查明確把這種糾紛作為行政訴訟案件受理。當(dāng)征收各方選派代表共同確定征收補(bǔ)償方案不一時(shí)由批準(zhǔn)征用土地的人民裁決對(duì)裁決不服的可以向人民起訴由人民進(jìn)展裁判以保證農(nóng)民獲得救濟(jì)。訴訟程序的建立有利于防止土地征用權(quán)的濫用?！ ∷摹⒔Y(jié) 語 總之土地征用法律制度的改革和施行關(guān)系到及時(shí)為經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開展提供建立用地關(guān)系到廣闊農(nóng)民的切身利益關(guān)系到改革、開展、穩(wěn)定的大。如何做到依法征地、科學(xué)合理補(bǔ)償、妥善細(xì)致安置是當(dāng)前各級(jí)和廣闊農(nóng)民非常關(guān)心的問題也是一個(gè)非常敏感的問題。因此我們要按照??和有關(guān)法律的規(guī)定抓住時(shí)間大膽理盡早制定出讓農(nóng)民滿意又能有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高效與可持續(xù)開展、具有中國(guó)特色的農(nóng)民集體所有土地征用法律制度。文章來源：中顧法律網(wǎng) (法律咨詢就上中顧法律網(wǎng))內(nèi)容總結(jié)（1）我國(guó)農(nóng)村集體所有土地征用制度的法律分析
一、引言
近年來三農(nóng)問題日益成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的“軟肋〞社會(huì)各界對(duì)此也傾注了越來越多的關(guān)心（2）主要表如今以下幾個(gè)方面：
征地補(bǔ)償費(fèi)的問題
目前我國(guó)土地征收補(bǔ)償采用法定補(bǔ)償由（3）(四)征地拆遷補(bǔ)償與安置問題
現(xiàn)行征地法律制度中征地拆遷補(bǔ)償安置問題規(guī)定較少
目前對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置缺乏詳細(xì)法律規(guī)定征地拆遷補(bǔ)償政策較亂
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