6談?wù)摯龠M(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策取向-資料下載頁
2025-09-17 13:15本頁面
【正文】 況來看，應(yīng)該確定各級人民政府農(nóng)業(yè)部門作為財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金管理的主管部門，將其他政府機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)支出資金管理權(quán)統(tǒng)一歸并到政府農(nóng)業(yè)部門，由政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一行使財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金管理權(quán)限，強(qiáng)化財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金的集中統(tǒng)一管理，根除財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金管理上政出多門導(dǎo)致的紊亂，提高財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金使用效率。 （2）強(qiáng)化財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金管理責(zé)任制，政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一行使財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金管理權(quán)限后，就應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金管理責(zé)任。二是財(cái)政部門要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理方式，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金專門帳戶，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實(shí)行國庫集中支付方式，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金?？顚Ｓ?。 根據(jù)財(cái)政緊約束的現(xiàn)狀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一是要在保證農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入規(guī)模適度增長的前提下，逐步加大對農(nóng)村生活服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入；二是在農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出資金安排中，近期應(yīng)主要投向小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)間道路等小型農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 ，以充分利用各種方式不同的優(yōu)勢，最大限度放大財(cái)政資金的效用（1）財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的方式是促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最基本的支出方式之一。通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠利用有限的財(cái)政資金，吸引社會資金進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，調(diào)動投資主體參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。在實(shí)際操作中，財(cái)政補(bǔ)貼又可分為直接補(bǔ)助（如配套資金）、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等形式。 （2）以工代賑。以工代賑即政府提供做工的機(jī)會代替直接救濟(jì)或者是以工業(yè)品等作為勞動報(bào)酬來鼓勵群眾投勞。以工代賑在完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還可以為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，緩和城市化的壓力，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大工業(yè)品需求。 （3）以獎代撥。以獎代撥需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)（如土地改良率、道路硬化率等），對各地自主投資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行衡量，使得上級政府在以獎代撥支出方式中，有更大的主動權(quán)和靈活性，防止地方利用建設(shè)項(xiàng)目“釣取”財(cái)政資金，鼓勵地方真正將資金用于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益。運(yùn)用以獎代撥方式，可以由企業(yè)先墊付資金進(jìn)行建設(shè)，然后通過上級以獎代撥資金支付企業(yè)工程建設(shè)款項(xiàng)，可以有效減輕基層政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)擔(dān)。 第10頁 共10頁
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