【正文】 進農(nóng)村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實現(xiàn)行政村通寬帶。采取政府補助、群眾參與、對口幫扶、社會捐助等形式,加快村級文化大院(活動室)建設。2008年在20戶以上已通電自然村實現(xiàn)廣播電視村村通,保證60%以上行政村實現(xiàn)一村一月放映一場電影,建設72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,扶持1萬個村開展體育健身工程。同時,加大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度,新建2000個“農(nóng)家書屋”,開展“百部流動舞臺千場演出送農(nóng)民”活動。(九)村莊綠化以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標,把村莊周圍、村鎮(zhèn)街道和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合,扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式,采用混交、多層的樹種配置模式,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。通過補助林木種苗款等形式,并結(jié)合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用,積極發(fā)展高效經(jīng)濟林木,實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。2008年全面啟動林業(yè)生態(tài)省建設村(鎮(zhèn))綠化工程,其中省級投入資金4300萬元,完成1萬個村(鎮(zhèn))的綠化美化。三、保障措施(一)科學制定規(guī)劃嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,引導村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展,協(xié)調(diào)安排好區(qū)域性基礎設施與公共服務設施,實現(xiàn)區(qū)域共建共享。要尊重村民意愿,統(tǒng)籌規(guī)劃住宅、道路、供水、排水、供電、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)設施等布局。強化建設規(guī)劃的基礎性指導地位,堅持一張藍圖繪到底。各級政府要切實保障村莊建設規(guī)劃、農(nóng)房設計等所需經(jīng)費。結(jié)合“空心村”治理,加強住宅建設用地管理,嚴禁村民違規(guī)沿公路建房。住宅建設用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地,逐步清理一戶多宅。對分散、易發(fā)自然災害、不適宜居住的村莊,實施易地規(guī)劃,穩(wěn)步推進整體遷建。各地要加強對農(nóng)民建房的技術(shù)服務,向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對新農(nóng)村建設的投入省、市、縣級財政對“三農(nóng)”投入增長的幅度要確保高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年。提高政府土地出讓收入用于新農(nóng)村建設的比重。調(diào)整耕地占用稅使用方向,新增收入向農(nóng)村基礎設施建設傾斜。調(diào)整城市維護建設稅使用范圍,各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施的建設和維護。省政府從2008年起設立專項引導資金,采取“以獎代補”方式支持各地加強農(nóng)村基礎設施建設和村容村貌整治。進一步加大涉農(nóng)資金整合力度,集中現(xiàn)有各部門、各專項的涉農(nóng)資金,在不改變管理渠道和投向的前提下由縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照農(nóng)村建設和整治規(guī)劃要求,集中用于整村推進的相關項目建設。制定優(yōu)惠政策,鼓勵和調(diào)動金融、企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村基礎設施建設。(三)創(chuàng)新管理機制加快建立農(nóng)村基礎設施管護長效機制,切實改變長期以來存在的重建設、輕管理的現(xiàn)象。各地要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則,結(jié)合當?shù)貙嶋H,針對不同類型的工程設施,加快農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權(quán)制度改革。對于單個農(nóng)戶受益的項目,實行自建、自有、自用、自管。對于受益人口相對分散,產(chǎn)權(quán)難以分割的工程,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實行經(jīng)營權(quán)與工程管護責任相統(tǒng)一。對于具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎設施,可通過公開拍賣轉(zhuǎn)讓工程的所有權(quán)和使用權(quán),由購買者自主經(jīng)營管理,并由其負責工程的管護,主管部門對其進行監(jiān)督。要重視公共服務設施的集中配置和綜合利用,有條件的村莊可將文化設施、衛(wèi)生設施、超市、體育健身場所等相對集中,形成具有綜合功能的農(nóng)村社區(qū)服務中心。積極探索實行村民自主管理,使群眾廣泛參與農(nóng)村各項管理工作,鞏固建設和整治效果。切實抓好村莊整治的技術(shù)指導工作,要安排專業(yè)技術(shù)人員駐村指導。(四)明確建設主體農(nóng)民群眾既是農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。要把增強農(nóng)民的主體意識、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程。要加強輿論宣傳,不斷提高認識,贏得最廣大農(nóng)民群眾的積極響應和主動參與。要善于組織發(fā)動,依靠群眾科學制定規(guī)劃和方案,依靠群眾踴躍出工投勞,依靠群眾廣開籌資渠道,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛,依靠群眾加強民主監(jiān)督、改進各項管理。特別要采取有效措施,動員激勵外出創(chuàng)業(yè)成功者為建設美好家鄉(xiāng)開展多種捐資助建活動。切實克服“等、靠、要”思想,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的“紅旗渠”精神,用廣大農(nóng)民的智慧和雙手改變農(nóng)村面貌。要把建立健全堅強有力的村級兩委班子作為發(fā)動和依靠群眾的關鍵環(huán)節(jié)來抓,努力提高村級干部的政策水平和整體素質(zhì),充分發(fā)揮他們的組織領導作用。各縣(市、區(qū))在確定今年任務時可選擇基礎條件較好的村莊先行安排,以確保這項工作開好頭、起好步、見實效。(五)加強組織領導各級政府和有關部門要把加強農(nóng)村基礎設施建設、搞好村容村貌整治工作作為當前和今后一個時期推進新農(nóng)村建設的重點列入重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,強力推進。省政府建立聯(lián)席會議制度,分管農(nóng)業(yè)的副省長為召集人,省發(fā)展改革、建設、財政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、廣電、新聞出版、電力、扶貧、供銷、畜牧和共青團、婦聯(lián)等為成員單位,在省委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)一領導下指導和協(xié)調(diào)農(nóng)村建設和整治工作,研究解決重大問題。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也應建立相應機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要切實負起主要責任,主要領導親自抓,分管領導具體抓。各縣(市、區(qū))要按照省確定的一、二、三類村的標準列出各類村莊的名單,并制定分建設計劃和切實可行的實施方案,由各省轄市匯總后報省發(fā)展改革委備案。各地要根據(jù)實際情況,突出工作重點,加強分類指導,抓好典型示范,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點帶面等方式,盡快打開工作局面。各地、各有關部門要切實加強督導工作,妥善解決農(nóng)村建設和整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到周密部署、及時檢查、認真驗收、科學總結(jié),確保新農(nóng)村建設取得良好成效。第五篇：淺談如何加強農(nóng)村基礎設施建設遠景設計研究院淺談如何加強農(nóng)村基礎設施建設加強農(nóng)村基礎設施，不僅是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。研究農(nóng)村基礎設施投資問題，可以為解決農(nóng)村基礎設施投資資金不足、投資效率不高等現(xiàn)實問題提供理論依據(jù)和政策建議。本文在分析歸納國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果的基礎上，將解決農(nóng)村基礎設施投資資金籌措問題確定為研究的目標，對農(nóng)村基礎設施特征和投資成本補償方式進行了理論研究，并結(jié)合對農(nóng)村基礎設施投資情況的調(diào)查資料，分析了區(qū)域經(jīng)濟差異、政府投資決策方式、資金管理方式等因素對農(nóng)村基礎設施投資的影響。在理論研究和實踐分析基礎上，做出了研究結(jié)論并提出了建議。基礎設施投資的定義“基礎設施”一詞最早見于19世紀40年代初北大西洋公約組織對一個國家發(fā)動和應付戰(zhàn)爭能力的研究。在《韋氏辭典》(Webster’s Dictionary)中，基礎設施被界定為“由基地、服務訓練設施等構(gòu)成的整個系統(tǒng)，用于部隊的軍事行動”。而對于基礎設施問題的研究，最早給予廣泛重視的是發(fā)展經(jīng)濟學家。他們對基礎設施理論提出了具有重要價值的觀點，作出了重大理論貢獻。他認為社會先行資本包括諸如電力、運輸、通訊之類的基礎工業(yè)，它構(gòu)成社會經(jīng)濟的基礎設施結(jié)構(gòu)，是作為一個國民經(jīng)濟總體的分攤成本，農(nóng)村基礎設施及其分類。我國農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀分析東中西部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資從總量和投向上都存在較大的差異，以2008年為例，中部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為5224億元，西部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為3159億元?？梢钥闯?，中西部地本文由：遠景設計研究院整理提供（專注古建筑設計、景觀設計、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）區(qū)農(nóng)村基礎設施投資不足的現(xiàn)象更為嚴重，但因為經(jīng)濟發(fā)展水平的限制和資金來源的匱乏，使得東中西部的差距在短期內(nèi)很難縮小，可以說，對政策傾斜和創(chuàng)新融資機制的研究對于與中西部農(nóng)村來說意義更為深遠。構(gòu)建農(nóng)村基礎設施政策建議建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基礎設施建設帶來了機遇和挑戰(zhàn)，據(jù)遠景設計研究院相關研究表明，農(nóng)村基礎設施的供給與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人均收入存在明顯的相關關系，農(nóng)村基礎設施存量的增加是當?shù)貒裆a(chǎn)總值增長的原因。建設社會主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進和開展。創(chuàng)造和諧的農(nóng)村基礎設施融資環(huán)境，創(chuàng)新我國農(nóng)村基礎設施融資機制，破解農(nóng)村基礎設施建設融資難題，離不開政府政策的引導和扶持。農(nóng)村基礎設施具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件，要吸引非財政資金進入農(nóng)村基礎設施投資領域，必須依靠有吸引力的財稅優(yōu)惠政策和和諧的融資環(huán)境作為保證。主要包括：建立完善的農(nóng)村基礎設施項目融資法律法規(guī)體系；加大農(nóng)村基礎設施項目投資者的財稅優(yōu)惠力度；建立和完善政府擔保機制，營造和諧的基礎設施投融資環(huán)境；完善政府基礎設施項目融資中的監(jiān)督和管理職能。以招商引資加大對農(nóng)村基礎設施的投入要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，必須進行招商引資，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展*當招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，可吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。同時，隨著產(chǎn)業(yè)的做大，改善當?shù)氐幕A設施，產(chǎn)生城鎮(zhèn)人員的集聚性從而達到城鎮(zhèn)化的目的?！白韵露稀钡臎Q策方式政府要以居民的需求為主確定基礎設施投資項日的內(nèi)容、數(shù)童和投資額。這種決策方式將基礎設施投資目標確定為滿足社會生產(chǎn)和居民生活的消費需求，以達到整個社會福利最大化?！白韵露稀钡臎Q策方式按照私人產(chǎn)品局部均衡分析的方法，通過分析公共產(chǎn)品“虛擬”供需曲線，得出公共產(chǎn)品供給的帕累托最優(yōu)條件是所有人的邊際替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。雖然在基礎設施的消費者和供應者之間存在著信息的不對稱性，供應者難以取得消費者的需求信息，但可以采用迂回的解決方式，例如前述的“投票模型”等，即在兩者之間插入一個媒介，運用民主機制進行公共選擇，最大化顯示消費者對基礎設施的偏好信息。農(nóng)村基礎設施的投入應順應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進行投入。要根據(jù)當?shù)貙嶋H，主攻一二個產(chǎn)業(yè)，起到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范作用，把一家一戶分散經(jīng)營與龍頭企業(yè)相結(jié)合，幫助農(nóng)民以較低的成本進入市場，降低農(nóng)民從事市場活動的風險，達到做大做強龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村基礎設施的投入。結(jié)語要使農(nóng)民增收,解決農(nóng)村中基礎設施落后的現(xiàn)狀,加大對農(nóng)村基礎設施的投入是推動農(nóng)民奔小康的有力舉措，在我國中西部地區(qū),還大量存在著鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村的道路不通,農(nóng)村的自流灌溉低,排灌設施老化、設備陳舊、耗能高，教育設備落后等現(xiàn)狀，只有通過加強政策的領導和多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將農(nóng)村基礎建設落到實處。