4農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:57本頁(yè)面
【正文】 （二）多方融資，加大資金投入。 發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺的是真金白銀和拓寬思路 尋資金。一要按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，大 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 幅度增加支農(nóng)資金的比重，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投資，包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路及農(nóng)村教育醫(yī)療、電力通訊等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步提供自然條件保證。二要以規(guī)劃統(tǒng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目統(tǒng)資金。要認(rèn)真研究，充分利用國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的政策，搶抓投入機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。要建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目支撐體系，以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，做好有關(guān)項(xiàng)目的篩選、編制、申報(bào)工作。三要積極支持我縣組建縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司，擴(kuò)大籌 融資渠道，智謀負(fù)債建設(shè)，加快縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。同時(shí)要制訂優(yōu)惠政策，采取各項(xiàng)措施積極推進(jìn)公益性項(xiàng)目市場(chǎng)化融資，采取股份制、投資基金、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及財(cái)政貼息、承諾等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投向大型基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等社會(huì)性公益項(xiàng)目，以開(kāi)辟多元化融資渠道。 （三）制訂人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。 農(nóng)村條件差，很多人不愿意長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，因此農(nóng)村人才的培養(yǎng)、現(xiàn)有技術(shù)水平的提高需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要有關(guān)方面和各相關(guān)部門(mén)形成共識(shí)，緊緊抓住為農(nóng)村培養(yǎng)人才、輸送人才這個(gè)重點(diǎn)不放松，真抓實(shí)干 。首先，要制訂相應(yīng)的人才激勵(lì)政策，完善人才流動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村工作，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和智力支撐。其次，要增加對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入。既包括政策上的投入，也要包括財(cái)力上的投入，要加大改善人才創(chuàng) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 業(yè)條件的投入，同時(shí)也要加大對(duì)人才進(jìn)行教育培訓(xùn)方面的投入。再次，要加強(qiáng)對(duì)口部門(mén)人才支援的力度。如：市以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成固定對(duì)子，制定長(zhǎng)期支援規(guī)劃，明確對(duì)口支援的目標(biāo)，幫助建立健全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度。市級(jí)醫(yī)療、教育、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)部門(mén)在缺編進(jìn)人時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)者，甚至要求必需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿兩年以上才能 錄用，這樣可以鼓勵(lì)一些大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等方面的技術(shù)力量和技術(shù)水平。 （四）收費(fèi)站的問(wèn)題。 安寧渠宣仁墩收費(fèi)站的問(wèn)題在安寧渠鎮(zhèn)群眾中反映強(qiáng)烈，要盡快進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，建議： 相關(guān)部門(mén)靈活執(zhí)行政策，對(duì)所有拉運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛開(kāi)出綠色通行證；對(duì)于在安寧渠鎮(zhèn)投資的客商，每年根據(jù)所交納稅收的金額進(jìn)行優(yōu)惠。 此收費(fèi)站離市區(qū)較近，到迎賓路只有八公里左右的里程，建議將此收費(fèi)站后移。 可考慮在安寧渠鎮(zhèn)建一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。 為配合我市城市 “ 東延西進(jìn)北擴(kuò) ” 的建設(shè)發(fā)展思路，將北京路北延到安寧渠鎮(zhèn)，進(jìn)一步帶動(dòng)北郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。 （五）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。 新農(nóng)村建設(shè)需要政府的投入和政策的引導(dǎo)，但農(nóng)牧民才是新 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 農(nóng)村建設(shè)的主人和主體。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺(jué)行動(dòng)。在工作中，要堅(jiān)持群眾工作原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見(jiàn)。對(duì)于農(nóng)民自主參與、直接受 益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)政府資金引導(dǎo)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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