【正文】 設，落實激勵措施，努力提高教師學歷層次，現(xiàn)已選派30名骨干教師分赴省屬高校進修學習；另一方面重點培植我市現(xiàn)有的電子、計算機專業(yè)，加大投入，添臵必備的設施，力爭以較高的水平一次性通過驗收。市財政新增4萬元購書經費集中購買農村適用、農民喜愛、內容健康的科普書籍，直接配送到鎮(zhèn)文化站，并由文化站將圖書送至行政村文化活動室，方便群眾就近讀書。截至2005底，%。對發(fā)展空間相對較小的鎮(zhèn)，采取政策優(yōu)惠等措施，千方百計 將網(wǎng)絡向邊角用戶延伸，將低保戶、老弱病殘貧困戶吸引到網(wǎng)內；發(fā)展空間大的區(qū)域則加大投入，克服資金緊張等不利因素，消滅空白村組，保證了有線電視“進村入戶”工程的順利實施。第二篇：關于加強農村基礎設施建設的匯報《加強農村基礎設施建設和農村 公共服務意見》的匯報提綱為深入貫徹落實省、市關于開展“雙聯(lián)”行動的安排部署，加快我縣全面建設小康社會進程，我們制定了《關于加強農村基礎設施建設和社會公共服務的意見》。分批實施，全面推進。加快土地整治和農田改造。全面做好危房改造。建成覆蓋全縣的防災減災應急體系、公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)。1促進就業(yè)公共服務。到2020年，全縣衛(wèi)生服務體系建成規(guī)范設置標準的住院部、門診樓、預防保健室和產科，實現(xiàn)醫(yī)療、護理和藥房三室科學分離。1加快公共文化體育體系建設。加強農村基礎設施建設和公共服務組織領導?！耙粋€調整”是：不斷調整投資結構，努力增加對農業(yè)和農村的投入。（三）加強以農田水利為重點的農村基礎設施建設是強化農業(yè)基礎的緊迫任務我們在調研中深深感到，如果農田水利等基礎設施不首先搞好，現(xiàn)代農業(yè)建設就無從談起。同時還必須看到，如果農村的交通、電力、供水等設施不首先改善，就很難有農業(yè)和農村非農產業(yè)的繁榮興旺；如果農村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展的基礎設施不首先搞好，就很難有農民生活質量的提升。還有就是古建文物、特色民居、古樹、大樹和成片林地也同樣缺乏保護。鄉(xiāng)黨委積極與上級部門溝通聯(lián)系，向上爭取到40萬元的抗旱水源井配套資金，村民自發(fā)籌集20萬元，鄉(xiāng)黨委拿出40萬元，計劃新打抗旱井110眼，增加農田灌溉面積4400畝。在自然災害頻發(fā)的情況下，糧食產量能夠年年上新臺階，主要就是緣于鎮(zhèn)賚縣能夠因地制宜，從本縣實際出發(fā)建設農村基礎設施。（三）尊重農民意愿，調動農民參與農村基礎設施建設的積極性 開展農村基礎設施建設，億萬農民既是受益主體，又是主力軍，要充分調動農民群眾的積極性，組織和引導他們用辛勤的雙手改善自身生產生活條件。（五）創(chuàng)新農村基礎設施建設的體制和機制開展新農村建設，億萬農民既是受益主體，又是主力軍?，F(xiàn)就河南省2008年加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治、推進新農村建設提出以下實施意見。人均收入3000—5000元的二類村莊,基礎設施和公共服務設施基本配套,村莊區(qū)劃合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好,管理水平明顯提高,建成一大批整潔、優(yōu)美的村莊。堅持先規(guī)劃后整治,按規(guī)劃調整村莊建設布局,因地制宜,突出特色,保護好自然生態(tài)和歷史文化遺存。合理規(guī)劃布局,實行多元化投資,加快實施村村通延伸工程,逐步實現(xiàn)行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農村道路體系。對于二類村,納入國家飲水安全規(guī)劃的,在國債資金支持下加快安全飲水工程實施步伐,不在國家規(guī)劃且存在飲水安全問題的由當?shù)卣腿罕娮曰I解決,省采取“以獎代補”形式給予補助。三類村要結合國家政策性資金的扶持,積極拓寬籌資渠道,分期分批實施農村沼氣建設。建成132項縣域內110千伏主網(wǎng)建設(改造)項目,。其他村莊建設生活垃圾集中堆放設施,就地進行分類,能利用的進行資源化處理,不能利用的進行安全填埋。2008年投入資金58億元,將新型農村合作醫(yī)療籌資標準由每人50元提高到100元,提前實現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋全省農村居民的目標,建設8000個標準化村衛(wèi)生室。通過補助林木種苗款等形式,并結合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用,積極發(fā)展高效經濟林木,實現(xiàn)較好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。對分散、易發(fā)自然災害、不適宜居住的村莊,實施易地規(guī)劃,穩(wěn)步推進整體遷建。進一步加大涉農資金整合力度,集中現(xiàn)有各部門、各專項的涉農資金,在不改變管理渠道和投向的前提下由縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調,按照農村建設和整治規(guī)劃要求,集中用于整村推進的相關項目建設。積極探索實行村民自主管理,使群眾廣泛參與農村各項管理工作,鞏固建設和整治效果。要把建立健全堅強有力的村級兩委班子作為發(fā)動和依靠群眾的關鍵環(huán)節(jié)來抓,努力提高村級干部的政策水平和整體素質,充分發(fā)揮他們的組織領導作用。各地、各有關部門要切實加強督導工作,妥善解決農村建設和整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到周密部署、及時檢查、認真驗收、科學總結,確保新農村建設取得良好成效。他們對基礎設施理論提出了具有重要價值的觀點，作出了重大理論貢獻。主要包括：建立完善的農村基礎設施項目融資法律法規(guī)體系；加大農村基礎設施項目投資者的財稅優(yōu)惠力度；建立和完善政府擔保機制，營造和諧的基礎設施投融資環(huán)境；完善政府基礎設施項目融資中的監(jiān)督和管理職能。要根據(jù)當?shù)貙嶋H，主攻一二個產業(yè)，起到產業(yè)化龍頭企業(yè)示范作用，把一家一戶分散經營與龍頭企業(yè)相結合，幫助農民以較低的成本進入市場，降低農民從事市場活動的風險，達到做大做強龍頭企業(yè)，增加農民收入，促進農村基礎設施的投入。這種決策方式將基礎設施投資目標確定為滿足社會生產和居民生活的消費需求，以達到整個社會福利最大化。構建農村基礎設施政策建議建設社會主義新農村給農村基礎設施建設帶來了機遇和挑戰(zhàn)，據(jù)遠景設計研究院相關研究表明，農村基礎設施的供給與當?shù)氐慕洕l(fā)展和人均收入存在明顯的相關關系，農村基礎設施存量的增加是當?shù)貒裆a總值增長的原因。在理論研究和實踐分析基礎上，做出了研究結論并提出了建議。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也應建立相應機制。要加強輿論宣傳,不斷提高認識,贏得最廣大農民群眾的積極響應和主動參與。對于單個農戶受益的項目,實行自建、自有、自用、自管。提高政府土地出讓收入用于新農村建設的比重。強化建設規(guī)劃的基礎性指導地位,堅持一張藍圖繪到底。2008年在20戶以上已通電自然村實現(xiàn)廣播電視村村通,保證60%以上行政村實現(xiàn)一村一月放映一場電影,建設72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,扶持1萬個村開展體育健身工程。其他村莊可采取沼氣池、氧化池、坑塘等適當方式集中處理。2008年投入資金6000萬元,新建1萬個以上農村連鎖超市,覆蓋全省2燉3以上的村。積極發(fā)展農村太陽能,通過典型示范和縣(市、區(qū))政府適當補助、實物獎勵等方式加快推廣普及步伐。2008年籌措資金約10億元,改善1萬個村、1500萬人的飲水條件,其中解決2000個村、250萬人飲水安全問題。三類村中符合國家扶貧資金及以工代賑資金等支持條件的,要根據(jù)所在縣(市、區(qū))扶貧和以工代賑目標任務的整體要求,有計劃、有重點地實施。認真履行民主程序,堅持科學民主決策,集中群眾意見和智慧,不搞強迫命令。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入城鄉(xiāng)一體化試點的村鎮(zhèn)要在建設和整治中走在前列,率先達到規(guī)定要求,發(fā)揮示范帶動作用,推動全省新農村建設取得突破性進展。當前,我省經濟發(fā)展已進入一個新的歷史時期,反哺農村的能力不斷增強,進一步加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治的條件基本成熟。農村基礎設施建設要圍繞農民需求進行謀劃，突出建設重點和優(yōu)先序，堅持把國家支持和農民投工投勞有機結合起來，完善“一事一議”制度，在堅持群眾自愿、民主決策的前提下，通過以獎代補、項目補助等方式，發(fā)揮政府投資的導向作用，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。要鼓勵社會各界積極參與農村基礎設施建設，各級政府要積極組織工商企業(yè)、社會團體和個人幫扶農村，鼓勵和支持他們投資、投勞、投物，參與農村基礎設施建設，為建設社會主義新農村貢獻力量。2006年，貫穿鎮(zhèn)賚縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家大型水利工程——引嫩入白工程正式開工建設，這給鎮(zhèn)賚縣實施“雙百規(guī)劃”提供了機遇。所以在制定農村基礎設施建設規(guī)劃時，既要做到盡力而為，努力把公共服務延伸到農村去，又要堅持量力而行，充分考慮當?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰?，防止加重農民負擔和增加鄉(xiāng)村負債搞建設；既要突出建設重點，優(yōu)先解決農民最急需的生產生活設施，又要始終注意加強農業(yè)綜合生產能力建設，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，切實防止把新農村建設變成新村莊建設。三、加強農村基礎設施建設的對策和建議（一）認真抓好農村基礎設施建設規(guī)劃工作農村基礎設施是農村經濟社會發(fā)展和農民生產生活改善的重要物質基礎，加強農村基礎設施建設是一項長期而繁重的歷史任務。農村基礎設施建設投入資金的不足意味著用于改善農村群眾生產生活條件的基礎設施的投資比例偏小，并影響到我市部分偏遠農村的電網(wǎng)改造、公路建設等項目的開展，也拉大了農村地區(qū)經濟社會發(fā)展差距，導致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，有時甚至會引發(fā)群眾集體上訪等一系列新的矛盾和問題，進而影響農村社會穩(wěn)定。以玉米單產為例，1999年以來，10年間平均單產為715斤/畝，%。但從總體上看，目前農村基礎設施建設依然明顯滯后，還遠遠不能滿足農業(yè)發(fā)展、農民增收和全面建設小康社會的需要，仍然是國民經濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在2010年初，由行政學院幾名教師組成調研組，深入白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、洮南市等縣市，對白城地區(qū)各縣市農村基礎設施建設的情況進行了調研。創(chuàng)新農村基礎設施管理機制。對城鄉(xiāng)65歲以上無子女家庭老人和獨生子女父母實行養(yǎng)老護理津貼制度。完成正寧縣老年公寓、縣社會福利服務中心、老年文娛活動中心等社會福利養(yǎng)老服務設施建設工程。實現(xiàn)光纖接口到社區(qū)、達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通行政村，完成“三網(wǎng)融合”，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纖率100％。完善農村電網(wǎng)改造，加快宮河110千伏變電站、35千伏羅川變永和35千伏變線路、330千伏良平變宮河110千伏變線路及10千伏以下農網(wǎng)完善工程，徹底解決農村居民用電問題。新建農村戶用沼氣池5000座，太陽能灶2000個，太陽能熱水器10000個，建成大型沼氣工程5處，小型沼氣工程10處等。改善農村交通運輸條件。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排。四是由于農村勞力大多外出務工，發(fā)動勞力進行河道疏浚的較為困難，同時一些莊臺河與小溝塘清障掃尾工作量較大，致使農村河道疏浚、河塘清障清雜推進速度不快。二是行政組織推動。組織 “移動之春”送電影下鄉(xiāng)活動，計劃放映電影350場，目前已放映電影300場。目前1500平方米的小紀鎮(zhèn)文化中心改擴建工程基本竣工，省里補助的30萬元和市財政補助的10萬元基本落實到位。根據(jù)學生實際，我市設立了一、二、三等助學券，分別給予1000、800、600元的資助，按照1：2：4的梯度實施。三是改善農村中小學辦學條件。目前電網(wǎng)內35千伏和110千伏的聯(lián)絡通道均進行合環(huán)調電，農村線路正在逐步增加合環(huán)調電的比例。針對我市農村