【正文】 設(shè)，落實(shí)激勵(lì)措施，努力提高教師學(xué)歷層次，現(xiàn)已選派30名骨干教師分赴省屬高校進(jìn)修學(xué)習(xí)；另一方面重點(diǎn)培植我市現(xiàn)有的電子、計(jì)算機(jī)專業(yè)，加大投入，添臵必備的設(shè)施，力爭以較高的水平一次性通過驗(yàn)收。市財(cái)政新增4萬元購書經(jīng)費(fèi)集中購買農(nóng)村適用、農(nóng)民喜愛、內(nèi)容健康的科普書籍，直接配送到鎮(zhèn)文化站，并由文化站將圖書送至行政村文化活動室，方便群眾就近讀書。截至2005底，%。對發(fā)展空間相對較小的鎮(zhèn)，采取政策優(yōu)惠等措施，千方百計(jì) 將網(wǎng)絡(luò)向邊角用戶延伸，將低保戶、老弱病殘貧困戶吸引到網(wǎng)內(nèi)；發(fā)展空間大的區(qū)域則加大投入，克服資金緊張等不利因素，消滅空白村組，保證了有線電視“進(jìn)村入戶”工程的順利實(shí)施。第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的匯報(bào)《加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村 公共服務(wù)意見》的匯報(bào)提綱為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展“雙聯(lián)”行動的安排部署，加快我縣全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)的意見》。分批實(shí)施，全面推進(jìn)。加快土地整治和農(nóng)田改造。全面做好危房改造。建成覆蓋全縣的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)。1促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)。到2020年，全縣衛(wèi)生服務(wù)體系建成規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的住院部、門診樓、預(yù)防保健室和產(chǎn)科，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、護(hù)理和藥房三室科學(xué)分離。1加快公共文化體育體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙粋€(gè)調(diào)整”是：不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。（三）加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)我們在調(diào)研中深深感到，如果農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就無從談起。同時(shí)還必須看到，如果農(nóng)村的交通、電力、供水等設(shè)施不首先改善，就很難有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺；如果農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，就很難有農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。還有就是古建文物、特色民居、古樹、大樹和成片林地也同樣缺乏保護(hù)。鄉(xiāng)黨委積極與上級部門溝通聯(lián)系，向上爭取到40萬元的抗旱水源井配套資金，村民自發(fā)籌集20萬元，鄉(xiāng)黨委拿出40萬元，計(jì)劃新打抗旱井110眼，增加農(nóng)田灌溉面積4400畝。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食產(chǎn)量能夠年年上新臺階，主要就是緣于鎮(zhèn)賚縣能夠因地制宜，從本縣實(shí)際出發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。（三）尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性 開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。（五）創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制和機(jī)制開展新農(nóng)村建設(shè)，億萬農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍?，F(xiàn)就河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出以下實(shí)施意見。人均收入3000—5000元的二類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,村莊區(qū)劃合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好,管理水平明顯提高,建成一大批整潔、優(yōu)美的村莊。堅(jiān)持先規(guī)劃后整治,按規(guī)劃調(diào)整村莊建設(shè)布局,因地制宜,突出特色,保護(hù)好自然生態(tài)和歷史文化遺存。合理規(guī)劃布局,實(shí)行多元化投資,加快實(shí)施村村通延伸工程,逐步實(shí)現(xiàn)行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農(nóng)村道路體系。對于二類村,納入國家飲水安全規(guī)劃的,在國債資金支持下加快安全飲水工程實(shí)施步伐,不在國家規(guī)劃且存在飲水安全問題的由當(dāng)?shù)卣腿罕娮曰I解決,省采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)助。三類村要結(jié)合國家政策性資金的扶持,積極拓寬籌資渠道,分期分批實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)。建成132項(xiàng)縣域內(nèi)110千伏主網(wǎng)建設(shè)(改造)項(xiàng)目,。其他村莊建設(shè)生活垃圾集中堆放設(shè)施,就地進(jìn)行分類,能利用的進(jìn)行資源化處理,不能利用的進(jìn)行安全填埋。2008年投入資金58億元,將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元,提前實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo),建設(shè)8000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。通過補(bǔ)助林木種苗款等形式,并結(jié)合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用,積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林木,實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。對分散、易發(fā)自然災(zāi)害、不適宜居住的村莊,實(shí)施易地規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)整體遷建。進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度,集中現(xiàn)有各部門、各專項(xiàng)的涉農(nóng)資金,在不改變管理渠道和投向的前提下由縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照農(nóng)村建設(shè)和整治規(guī)劃要求,集中用于整村推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索實(shí)行村民自主管理,使群眾廣泛參與農(nóng)村各項(xiàng)管理工作,鞏固建設(shè)和整治效果。要把建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的村級兩委班子作為發(fā)動和依靠群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,努力提高村級干部的政策水平和整體素質(zhì),充分發(fā)揮他們的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)工作,妥善解決農(nóng)村建設(shè)和整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到周密部署、及時(shí)檢查、認(rèn)真驗(yàn)收、科學(xué)總結(jié),確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好成效。他們對基礎(chǔ)設(shè)施理論提出了具有重要價(jià)值的觀點(diǎn)，作出了重大理論貢獻(xiàn)。主要包括：建立完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資法律法規(guī)體系；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資者的財(cái)稅優(yōu)惠力度；建立和完善政府擔(dān)保機(jī)制，營造和諧的基礎(chǔ)設(shè)施投融資環(huán)境；完善政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資中的監(jiān)督和管理職能。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，主攻一二個(gè)產(chǎn)業(yè)，起到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范作用，把一家一戶分散經(jīng)營與龍頭企業(yè)相結(jié)合，幫助農(nóng)民以較低的成本進(jìn)入市場，降低農(nóng)民從事市場活動的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這種決策方式將基礎(chǔ)設(shè)施投資目標(biāo)確定為滿足社會生產(chǎn)和居民生活的消費(fèi)需求，以達(dá)到整個(gè)社會福利最大化。構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，據(jù)遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院相關(guān)研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入存在明顯的相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量的增加是當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值增長的原因。在理論研究和實(shí)踐分析基礎(chǔ)上，做出了研究結(jié)論并提出了建議。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)輿論宣傳,不斷提高認(rèn)識,贏得最廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和主動參與。對于單個(gè)農(nóng)戶受益的項(xiàng)目,實(shí)行自建、自有、自用、自管。提高政府土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)的比重。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。2008年在20戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通,保證60%以上行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影,建設(shè)72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,扶持1萬個(gè)村開展體育健身工程。其他村莊可采取沼氣池、氧化池、坑塘等適當(dāng)方式集中處理。2008年投入資金6000萬元,新建1萬個(gè)以上農(nóng)村連鎖超市,覆蓋全省2燉3以上的村。積極發(fā)展農(nóng)村太陽能,通過典型示范和縣(市、區(qū))政府適當(dāng)補(bǔ)助、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)等方式加快推廣普及步伐。2008年籌措資金約10億元,改善1萬個(gè)村、1500萬人的飲水條件,其中解決2000個(gè)村、250萬人飲水安全問題。三類村中符合國家扶貧資金及以工代賑資金等支持條件的,要根據(jù)所在縣(市、區(qū))扶貧和以工代賑目標(biāo)任務(wù)的整體要求,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施。認(rèn)真履行民主程序,堅(jiān)持科學(xué)民主決策,集中群眾意見和智慧,不搞強(qiáng)迫命令。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的村鎮(zhèn)要在建設(shè)和整治中走在前列,率先達(dá)到規(guī)定要求,發(fā)揮示范帶動作用,推動全省新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,反哺農(nóng)村的能力不斷增強(qiáng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治的條件基本成熟。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，突出建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，堅(jiān)持把國家支持和農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，完善“一事一議”制度，在堅(jiān)持群眾自愿、民主決策的前提下，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。要鼓勵(lì)社會各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府要積極組織工商企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村，鼓勵(lì)和支持他們投資、投勞、投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。2006年，貫穿鎮(zhèn)賚縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家大型水利工程——引嫩入白工程正式開工建設(shè)，這給鎮(zhèn)賚縣實(shí)施“雙百規(guī)劃”提供了機(jī)遇。所以在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，既要做到盡力而為，努力把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村去，又要堅(jiān)持量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)；既要突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先解決農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施，又要始終注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)防止把新農(nóng)村建設(shè)變成新村莊建設(shè)。三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策和建議（一）認(rèn)真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金的不足意味著用于改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小，并影響到我市部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)等項(xiàng)目的開展，也拉大了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，有時(shí)甚至?xí)l(fā)群眾集體上訪等一系列新的矛盾和問題，進(jìn)而影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。以玉米單產(chǎn)為例，1999年以來，10年間平均單產(chǎn)為715斤/畝，%。但從總體上看，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的需要，仍然是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在2010年初，由行政學(xué)院幾名教師組成調(diào)研組，深入白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、洮南市等縣市，對白城地區(qū)各縣市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。對城鄉(xiāng)65歲以上無子女家庭老人和獨(dú)生子女父母實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理津貼制度。完成正寧縣老年公寓、縣社會福利服務(wù)中心、老年文娛活動中心等社會福利養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)光纖接口到社區(qū)、達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通行政村，完成“三網(wǎng)融合”，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纖率100％。完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快宮河110千伏變電站、35千伏羅川變永和35千伏變線路、330千伏良平變宮河110千伏變線路及10千伏以下農(nóng)網(wǎng)完善工程，徹底解決農(nóng)村居民用電問題。新建農(nóng)村戶用沼氣池5000座，太陽能灶2000個(gè)，太陽能熱水器10000個(gè)，建成大型沼氣工程5處，小型沼氣工程10處等。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。四是由于農(nóng)村勞力大多外出務(wù)工，發(fā)動勞力進(jìn)行河道疏浚的較為困難，同時(shí)一些莊臺河與小溝塘清障掃尾工作量較大，致使農(nóng)村河道疏浚、河塘清障清雜推進(jìn)速度不快。二是行政組織推動。組織 “移動之春”送電影下鄉(xiāng)活動，計(jì)劃放映電影350場，目前已放映電影300場。目前1500平方米的小紀(jì)鎮(zhèn)文化中心改擴(kuò)建工程基本竣工，省里補(bǔ)助的30萬元和市財(cái)政補(bǔ)助的10萬元基本落實(shí)到位。根據(jù)學(xué)生實(shí)際，我市設(shè)立了一、二、三等助學(xué)券，分別給予1000、800、600元的資助，按照1：2：4的梯度實(shí)施。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。目前電網(wǎng)內(nèi)35千伏和110千伏的聯(lián)絡(luò)通道均進(jìn)行合環(huán)調(diào)電，農(nóng)村線路正在逐步增加合環(huán)調(diào)電的比例。針對我市農(nóng)村