【正文】 賚縣，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”：，平均年遞增1億多斤。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所采取的分類指導方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機制。第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2008年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建實施意見的通知日河南省2008年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進新農(nóng)村建設(shè)實施意見加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村容村貌整治,是現(xiàn)階段從我省實際出發(fā),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作,對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進程具有重要意義。(二)基本目標從2008年開始,經(jīng)過三年努力,在農(nóng)民人均純收入超過5000元的一類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全配套,村莊區(qū)劃科學合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動有條件的村莊發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū)和社會主義新農(nóng)村的樣板。二是規(guī)劃先行,分類指導。二、主要任務(wù)(一)鄉(xiāng)村道路在全省實現(xiàn)行政村通柏油路或水泥路的基礎(chǔ)上,進一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量,構(gòu)建農(nóng)村交通良好的骨干網(wǎng)架,提高通達水平。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類村,2008年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水,其他一類村要有50%實現(xiàn)戶戶通自來水。一、二類村及納入整村推進扶貧規(guī)劃的村要根據(jù)群眾意愿,因地制宜建設(shè)戶用沼氣或以大中型沼氣及聯(lián)戶沼氣為主體的集中供氣工程。2008年投入資金28億元,新改建配電臺區(qū)2000個,建設(shè)10千伏及以下線路4500公里,完成剩余303個行政村、涉及22萬戶的“盲點村”改造任務(wù)。組織清理積存垃圾,積極推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式,有條件的村要建設(shè)垃圾站,實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、集中處理。(七)衛(wèi)生設(shè)施以向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為目標,加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù),大力推動行政村標準化衛(wèi)生室建設(shè),全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,著力擴大農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋面,資助符合條件的農(nóng)村低保、五保對象和部分重點優(yōu)撫對象參加新型合作醫(yī)療,對困難群體因大病住院進行醫(yī)療救助。對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式,采用混交、多層的樹種配置模式,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地,逐步清理一戶多宅。省政府從2008年起設(shè)立專項引導資金,采取“以獎代補”方式支持各地加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。要重視公共服務(wù)設(shè)施的集中配置和綜合利用,有條件的村莊可將文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、超市、體育健身場所等相對集中,形成具有綜合功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。切實克服“等、靠、要”思想,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的“紅旗渠”精神,用廣大農(nóng)民的智慧和雙手改變農(nóng)村面貌。各地要根據(jù)實際情況,突出工作重點,加強分類指導,抓好典型示范,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點帶面等方式,盡快打開工作局面。而對于基礎(chǔ)設(shè)施問題的研究，最早給予廣泛重視的是發(fā)展經(jīng)濟學家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件，要吸引非財政資金進入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，必須依靠有吸引力的財稅優(yōu)惠政策和和諧的融資環(huán)境作為保證。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進行投入?！白韵露稀钡臎Q策方式按照私人產(chǎn)品局部均衡分析的方法，通過分析公共產(chǎn)品“虛擬”供需曲線，得出公共產(chǎn)品供給的帕累托最優(yōu)條件是所有人的邊際替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進和開展。基礎(chǔ)設(shè)施投資的定義“基礎(chǔ)設(shè)施”一詞最早見于19世紀40年代初北大西洋公約組織對一個國家發(fā)動和應(yīng)付戰(zhàn)爭能力的研究。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要切實負起主要責任,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓。要善于組織發(fā)動,依靠群眾科學制定規(guī)劃和方案,依靠群眾踴躍出工投勞,依靠群眾廣開籌資渠道,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛,依靠群眾加強民主監(jiān)督、改進各項管理。對于受益人口相對分散,產(chǎn)權(quán)難以分割的工程,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實行經(jīng)營權(quán)與工程管護責任相統(tǒng)一。調(diào)整耕地占用稅使用方向,新增收入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。各級政府要切實保障村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計等所需經(jīng)費。同時,加大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度,新建2000個“農(nóng)家書屋”,開展“百部流動舞臺千場演出送農(nóng)民”活動。全面實施秸稈禁燒,控制施用化肥和高殘留農(nóng)藥,減少面源污染。切實抓好家電下鄉(xiāng)補貼試點工作,擴大農(nóng)村家電消費,力爭試點期內(nèi)彩電、冰箱、手機三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破100億元。(四)農(nóng)村電力以提高農(nóng)村供電質(zhì)量為目標,進一步規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提高低壓電網(wǎng)供電保證率,加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。(三)農(nóng)村沼氣大力推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣建設(shè),逐步完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。2008年投資60億元,修建改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉(xiāng)公路危橋1萬延米,改造渡口150道。五是分批實施,整村推進。(三)主要原則一是政府引導,農(nóng)民為主。全省上下要統(tǒng)一思想,堅定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治盡快取得成效。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。到2009年底，萬畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。（二）加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導各地新農(nóng)村建設(shè)起點有高低、進程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，實行因地制宜、分類指導。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中必須科學規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標、區(qū)域布局和政策措施。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃以及強有力的措施保證，設(shè)計時往往只考慮到當前的利益，沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識不強，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。以糧食總產(chǎn)為例，2008年則達到63億斤，年季間產(chǎn)量波動幅度超過10億斤。（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。一、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體。1強化民政基本服務(wù)能力。到2020年末，縣社會福利機構(gòu)床位達到1000張，逐步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平。推進公共基本教育。提高防汛抗旱和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。建成“三橫二縱二延伸”為主的公路主骨架，對接交通主路網(wǎng)與國家路網(wǎng)。積極作為，注重實效。五是部分農(nóng)民衛(wèi)生意識不強，特別是經(jīng)濟、文化欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和自我保健需求并不迫切，傳統(tǒng)的生活陋習尚未改變，農(nóng)村改水改廁工作難度較大。把有線電視進村入戶作為政府重點工作的一項內(nèi)容，擺上議事日程，層層分解任務(wù)，層層落實責任，每月督查，每季通報。計劃組織“郵政綠卡”廣場電影100場，“新加坡花園”廣場電影28場，目前各項工作正在著手準備。二是啟動實施“三送”工作。目前已發(fā)放助學券674張，超額完成幫助500名家庭特困生完成3年中等職業(yè)教育的任務(wù)。根據(jù)省教育廳《關(guān)于大力推進中小學教育信息化的意見》和揚州市政府《關(guān)于加強揚州市教育信息化建設(shè)的意見》要求，市政府以現(xiàn)代教育思想和理論為指導，以網(wǎng)絡(luò)和信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以教育信息資源建設(shè)為中心，以信息技術(shù)與課程整合為重點，著力推進教育信息化建設(shè)工作。六、農(nóng)村教育建設(shè)方面一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學雜費。四是檢查督促。四、農(nóng)村清潔能源方面截至2005底，全市建成宜陵鎮(zhèn)五一村和吳橋鎮(zhèn)高揚村2個“沼氣百池村”，累計新建農(nóng)戶沼氣池13210只。為全面了解和掌握農(nóng)村改水改廁實際狀況，我市下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村改水改廁調(diào)查的通知》，在全市范圍內(nèi)，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進行普查，建立了一套比較符合實際的改水改廁基礎(chǔ)臺帳，為改水改廁工作打下了良好基礎(chǔ)。四是加強督促檢查。針對引江站抽排里下河澇水期間大量“客草”壓境的實際，我市及時組織人員進行河道突擊清障。發(fā)動群眾投工投勞。層層落實工程質(zhì)量責任制，全面實行工程建設(shè)招投標，嚴把施工隊伍選擇關(guān)，杜絕“一流隊伍投標，二流隊伍進場，三流隊伍施工”的現(xiàn)象。今年上半年，市鎮(zhèn)公路已全部開工建設(shè)，完成投資約2000萬元；鎮(zhèn)際公路全部竣工，完成投資900萬元；鎮(zhèn)村公路開工建設(shè)25公里，其中已完成10公里，完成投資600余萬元。2005年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資85億元，%。下面，將我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報如下: “九五”期間，我市建設(shè)改造農(nóng)村公路110公里；疏浚整治各級河道411條、土方654萬方；自來水受益人數(shù)25萬人，自來水普及率達56%；無害化衛(wèi)生廁所1萬座；建設(shè)學生計算機網(wǎng)絡(luò)教室40個、多媒體演示教室（廳）30個、教師計算機備課室30個； 戶，平均入戶率達56%。二是廣泛宣傳。針對這一情況，2002年8月份，按照“一次規(guī)劃、突擊清障、分年疏浚、長效管理”原則，市政府制定出臺了《市2003—2007年河道疏浚規(guī)劃》、《市碧水工程實施意見》、《市河道疏浚實施細則》等文件，分步組織實施以河道疏浚為重點的碧水工程。通過拍賣河道林權(quán)和堤防、水面使用權(quán)等途徑，建立以林養(yǎng)河、以堤養(yǎng)河、以河養(yǎng)河的河道建設(shè)管理良性投入機制。實施過程中，工程技術(shù)人員從河道標準、計劃審核、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量標準不走樣。%，完成投資4059萬元。三是狠抓典型示范。每年年初，與各鎮(zhèn)簽定農(nóng)村能源工作目標責任狀，層層分解任務(wù)，層層落實責任，做到定項目、定人員、定村組，同時將農(nóng)村能源工作納入政府年終考核的一項重要內(nèi)容。五、農(nóng)村電網(wǎng)改造方面按照布局合理、適度超前的原則，我市加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)步伐。二是實行“兩免一補”工程。“十一五”期間，我市規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院或省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院分院。為此，一方面突出師資建