4農(nóng)村基礎設施建設的思考-資料下載頁
2025-08-11 05:10本頁面
【正文】 和管理混亂的問題。 吸納民資，靠優(yōu)惠政策，產(chǎn)權置換，良好環(huán)境搭建民資投入基礎設施建設平臺。用市場、補助、貼息、價格、獎勵等手段，動員和引導社會力量廣泛參與農(nóng)村基礎設施建設。建議盡快出臺相關激勵政策，對一些具有公益性質的小型農(nóng)田水利工程，如塘堰、小型水庫、主干渠道等，除爭取國家正常補助資金外，鼓勵社會資本、民間資本投入，采取經(jīng)營權拍賣等方式，靠資本市場運作來建設，實行 “ 誰建設，誰管理，誰投資，誰受益 ” 。對民間組織開展經(jīng)營性質的農(nóng)村小型基礎設施建設，除群眾自己投資投勞外，政府也應給予適當獎勵或補助，調動農(nóng)民投入積極性。要創(chuàng)新機制，積極推進山場等農(nóng)業(yè)資源流轉，加快小水利等基礎設施民營化進程，落實優(yōu)惠政策，要堅持用市場經(jīng)濟手段籌集資金，鼓勵、吸引社會各類資金投入到農(nóng)業(yè)基礎設施建設上來，形成了多層次、多渠道、多元化的投資格局。 創(chuàng)新工作思路，加強管理。由于當前農(nóng)村基礎設施建設涉及的部門較多，重建輕管、管理不到位、建管關系未理順等問題較為突出。因此，建議：一是根據(jù)農(nóng)村新的發(fā)展要求，按照市場經(jīng)濟運行方式 制定農(nóng)村基礎設施建設的管理辦法，實行區(qū)別對 第 10 頁 共 11 頁 待，宜統(tǒng)管則統(tǒng)管，宜租賃則租賃，能賣斷則賣斷。對農(nóng)村小型基礎設施的所有權進行變革，適合歸集體的歸集體、適合歸個人的歸個人，明確產(chǎn)權，規(guī)范運作，用市場管理代替政府管理。二是進一步規(guī)范完善 “ 一事一議 ” 制度，要在政策規(guī)定范圍內，積極引導和組織農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)村基礎設施建設，引導農(nóng)民把該辦的事議好，把議定的事辦好。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設可通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等中介來開展，這有利于集約利用各種資源和提高農(nóng)業(yè)組織化程度。目前，許多地方農(nóng)民 自發(fā)組織，成立各類協(xié)會來運作管理村級各項事務，非常成功，效果非常好。在農(nóng)村基礎建設方面也有成功例子。要充分重視發(fā)揮中介組織和民間力量在農(nóng)村基礎設施建設中的作用。要積極引導和培育 “ 用水者協(xié)會 ” 、 “ 農(nóng)村公益事業(yè)促進會 ” 、 “ 農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售協(xié)會 ” 等各類農(nóng)民協(xié)會組織。并建議政府對各類農(nóng)民協(xié)會組織在政治上給予關心，權益上給予保護，利益上給予照顧，資金上給予扶持，促進各類農(nóng)民協(xié)會健康、有序、快步發(fā)展。四是以小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村沼氣管護為重點，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施管護的新機制，延長基礎設施的使用壽命，并創(chuàng)造 更多就業(yè)機會。五是探索建設基礎設施的新辦法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，采取以獎代補、實物補助等形式，因村而宜，因地制宜加強農(nóng)村基礎設施建設和管理。這也是當前新農(nóng)村村莊整治過程中，比較有效的新辦法。六是實 第 11 頁 共 11 頁 施扶貧搬遷的辦法，讓散落的農(nóng)戶搬遷到居住條件和基礎設施相對較好的地方按規(guī)劃建新住宅區(qū)。七是財政應足額安排農(nóng)村公共服務體系建設資金，強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎設施建設。
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