【正文】 劃，才為奪取今年農業(yè)豐收提供了有力的支持。加之缺乏相應的監(jiān)督制約機制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過高，使用率不高，進一步加大了財政壓力。以2007年為例，全省各市（州），比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農村基礎建設，與城市基礎設施同期投入資金相比，我市投入農村基礎設施建設的資金明顯不足。全市1200多萬畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產，受干旱直接影響，農作物產量低而不穩(wěn)。三是堅持向農村社會事業(yè)傾斜。從2010年國家又進一步加大投入力度，在重點支持農林水利重大項目建設、提高農業(yè)綜合生產能力的同時，顯著增加了對農村水、路、氣、電、房建設等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入。加大農村基礎設施建設和公共服務資金投入。完善和落實城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵制度。1發(fā)展社會保險事業(yè)。加快周家工業(yè)集中區(qū)應急信息和縣城工業(yè)集中區(qū)應急信息平臺建設，完成94個行政村扶貧有線寬帶及20個基站建設。加快電網(wǎng)升級改造。加大農村能源建設力度。修建嘉峪川、無日天溝、馬槽溝、南頭溝水庫，解決全縣農村人口的飲水不安全問題。二、基本原則國家扶持，自力更生。三是對照江蘇省《農村中小學基本辦學條件合格學校建設配備項目》的建設標準，我市農村中小學?；A設施較差，加之缺乏必要的師資力量，制約了農村教育的發(fā)展。2006年至2008年完成有線電視“村村通”工程，其中2006年完成70個村，2007年完成75個村，2008年完成83個村，確保城區(qū)入戶率達92%，農村入戶率達73%。積極依靠社會力量，送電影下鄉(xiāng)。2005年省里把我市小紀鎮(zhèn)文化站列為標準化試點建設工程。組織實施“553工程”，即每年拿出50萬元，建立職業(yè)教育助學制度，幫助500名家庭經(jīng)濟困難的學生完成3年中等職業(yè)教育。同時，下發(fā)了《關于致全市農村義務教育學校校長和學生家長公開信》，并通過多種媒介，廣泛宣傳“兩免一補”政策，秋季開學前免費教材全部到位。今年我市計劃投入資金2500萬元，繼續(xù)深化農村電網(wǎng)改造，切實保障農民用電安全。三是加強培訓。我市結合該村實際，要求該村所有的農戶安裝自來水，并將所有廁所改建為三格式無害化衛(wèi)生戶廁，目前已全面到位，受到了省、市領導的高度評價。今年上半年，新增自來水受益人口4萬人，新增無害化衛(wèi)生廁所2800座。三是落實管護措施。二是堅持標準質量。一是拓寬投入渠道。采取“六 個一點”辦法，即市鎮(zhèn)財政安排一點、經(jīng)營集鎮(zhèn)盤活一點、社會各界捐資一點、受益單位贊助一點、“一事一議”籌措一點、適當負債融資一點，想方設法、廣辟渠道籌措建設資金，加快工程進度?！笆濉逼陂g，特別是2003年以及今年，省委、省政府審時度勢，提出了第一輪農村五件實事工程和農村新五件實事工程建設，我市高度重視，切實把實事工程擺上重要位臵，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓關鍵，扎實推進，農村基礎設施有了質的飛躍，農村面貌有了明顯改善。第一篇：關于農村基礎設施建設情況的匯報關于農村基礎設施建設情況的匯報市人民政府(2011年9月13日)尊敬的各位領導：首先，對各位領導蒞臨我市指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市地處江蘇省中部，南瀕長江，西傍揚州，東望泰州，總面積1332平方公里，人口107萬人，其中農業(yè)人口75萬人，下轄13個鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。農村基礎設施有了一定的改善，農村面貌有了一定改觀，但與農村經(jīng)濟社會發(fā)展相比，農村基礎設施仍然滯后。三是多元籌資。今年上半年，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道49條，完成土方217方，完成投資1528萬元；清障清雜村莊河塘2560條，疏浚村莊河塘580條、完成投資1058萬元。根據(jù)“誰受益，誰負擔”的原則，動員建筑企業(yè)、鎮(zhèn)村工業(yè)、個體工商戶以及其他社會力量積極投入碧水工程建設。重點堅持“三個配套”，即河道的上下游配套，土方和建筑物配套，河道整治方案和其他 工程方案配套，并將疏浚與填塘造地、道路建設、環(huán)境建設等工程結合起來，統(tǒng)籌安排，綜合治理。新增無害化衛(wèi)生戶廁10萬座。仙女鎮(zhèn)新河村作為小康先行村，村級經(jīng)濟相對較好。抓住宜陵鎮(zhèn)五一村和郭村鎮(zhèn)郭華村被省確定為沼氣生態(tài)村的契機，突出重點，加強指導，幫助解決資金、零配件供應等問題，保證了重點村沼氣建設工作的順 利推進。根據(jù)多布點、小容量、短半徑的要求，加大農村電網(wǎng)改造力度，自2003年以來，全面改造農村電網(wǎng)，切實解決農村配網(wǎng)中“卡脖子”線路和迂回線路等問題。2006年，按照省、市“兩免一補”等助學行動的要求，在黨員結對幫扶貧困生的基礎上，積極爭取民營企業(yè)、社會熱心人士參與扶貧助學，春學期共減免學習費用169萬，惠及貧困生4717名。五是啟動職教助學培訓工程。一是積極支持農村文化站建設。市財政新增投入20萬元，支持揚劇團深入農村巡回演出，目前《孫仁和》、《江上青》等揚劇已在全市巡回演出20多場。一是明確規(guī)劃目標。二是農村公路建設中征地拆遷、桿線遷移等涉及群眾切身利益，少數(shù)群眾不予配合、謀取私利，矛盾難以調處，直接影響了農村道路通達工程的實施?，F(xiàn)就主要內容作如下匯報：一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市一號文件精神，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境和條件，提高農民生活質量為目標，以滿足貧困村居民基本需求、保障公民的基本權利為出發(fā)點和落腳點，把基本公共服務制度作為公共產品向幫扶對象提供，積極促進農業(yè)發(fā)展、農民增收，努力保障主要農產品基本供給，農村人居環(huán)境優(yōu)化，基本公共服務均等化，社會主義新農村建設取得顯著成效。加強中小型農田水利建設，繼續(xù)做好病險水庫和病險水閘除險加固，實施劉家川灌區(qū)、王錄灌區(qū)、中巷灌區(qū)等重點灌區(qū)節(jié)水改造。到2020年，全縣梯田面積累計達到30萬畝，達到全國梯田建設模范縣標準。到2020年，完成3萬戶農村困難家庭危房改造，基本消除危房。推進農業(yè)農村信息化建設。到2020年，在珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟帶至少建立50個有規(guī)模、有影響、相對穩(wěn)定的勞務輸入基地；在全國其它經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)建立勞務輸入基地30個。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助三項制度。四、保障措施科學制定農村基礎設施建設規(guī)劃。2004 年以來的連續(xù)六個中央1號文件和黨的十七屆三中全會《決定》，均把加強農業(yè)和農村基礎設施建設作為推進農村改革發(fā)展的重要舉措。二是堅持向直接改善農村生產生活條件的項目傾斜。我市是典型的風沙干旱地區(qū)，年降水量不足400毫米，干旱呈現(xiàn)越來越嚴重的趨勢，由原來的“十年九旱”發(fā)展成“十年十旱”。二、農村基礎設施建設中存在的問題（一）農村基礎設施建設的投資總量不足目前，金融支持是農村基礎設施建設的主要資本來源，資金支持不力是制約農村基礎設施建設的突出問題。（四）農村基礎設施建設的法制法規(guī)不健全我國目前尚未出臺類似《農村基礎設施建設供給法》《農村基礎設施建設供給監(jiān)督制約辦法》《農村基礎建設公共招標實施辦法》等配套的法律法規(guī)，農村基礎設施建設供給處于國家“大一統(tǒng)”的混亂模式，各級政府對那些屬于自己職責范圍內的基礎設施建設沒有明確定位，也沒有具體的規(guī)劃，一味依賴上級撥款。以招投標的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長級領導干部負責監(jiān)管工作，對打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴格把關，對各項技術指標進行跟蹤監(jiān)測檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一驗收，高標準、高質量地建設每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設工作全部結束。長期實踐證明，若引用江水開發(fā)水田，便可一舉實現(xiàn)以稻治旱的多贏目的。要把國家支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，調整工作思路，改進工作方法，堅持群眾自愿、民主決策，搞好引導服務，改變過去自上而下發(fā)號施令、層層壓任務的做法，把政府支持與農民自覺自愿結合起來，由過去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。一是要充分尊重農民意愿，調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們增加投入，大力發(fā)展生產，培育農村新產業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，壯大農村經(jīng)濟實力，提高收入水平，確保新農村建設有堅實的物質基礎保障。不少地方通過政策引導、示范帶動,有序推進村莊建設和治理,人居環(huán)境明顯改善。通過分類實施、整體推進,使全省農村基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實現(xiàn)一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農村隨著生產力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的新農村。利用現(xiàn)有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和農民承受能力,實行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。一類村要率先完成。要充分發(fā)揮現(xiàn)有飲水安全工程的作用,通過延伸管網(wǎng)盡可能擴大覆蓋范圍,讓更多農民群眾受益。建設各類大中型沼氣工程200座。(五)連鎖超市積極實施萬村千鄉(xiāng)市場工程,大力推進新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設工程,充分發(fā)揮供銷社在農村商品流通中的主導作用,加大農村經(jīng)營網(wǎng)點建設力度,積極推動農村商品配送中心建設,加快建立以集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營為主要方式的農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。積極規(guī)劃完善村莊排水設施,搞好農村河道、溝渠、坑塘綜合治理。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,加快實施自然村廣播電視村村通工程,發(fā)展有線電視入村進戶,推進農村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實現(xiàn)行政村通寬帶。三、保障措施(一)科學制定規(guī)劃嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,引導村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展,協(xié)調安排好區(qū)域性基礎設施與公共服務設施,實現(xiàn)區(qū)域共建共享。(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對新農村建設的投入省、市、縣級財政對“三農”投入增長的幅度要確保高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。(三)創(chuàng)新管理機制加快建立農村基礎設施管護長效機制,切實改變長期以來存在的重建設、輕管理的現(xiàn)象。(四)明確建設主體農民群眾既是農村基礎設施、公共服務設施建設和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。(五)加強組織領導各級政府和有關部門要把加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治工作作為當前和今后一個時期推進新農村建設的重點列入重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,強力推進。研究農村基礎設施投資問題，可以為解決農村基礎設施投資資金不足、投資效率不高等現(xiàn)實問題提供理論依據(jù)和政策建議。我國農村基礎設施現(xiàn)狀分析東中西部農村固定資產投資從總量和投向上都存在較大的差異，以2008年為例，中部農村固定資產投資總額為5224億元，西部農村固定資產投資總額為3159億元。同時，隨著產業(yè)的做大，改善當?shù)氐幕A設施，產生城鎮(zhèn)人員的集聚性從而達到城鎮(zhèn)化的目的。