【正文】 劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過高，使用率不高，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。以2007年為例，全省各市（州），比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。全市1200多萬畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產(chǎn)，受干旱直接影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。三是堅(jiān)持向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。從2010年國家又進(jìn)一步加大投入力度，在重點(diǎn)支持農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，顯著增加了對農(nóng)村水、路、氣、電、房建設(shè)等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金投入。完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎勵制度。1發(fā)展社會保險(xiǎn)事業(yè)。加快周家工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急信息和縣城工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，完成94個(gè)行政村扶貧有線寬帶及20個(gè)基站建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造。加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。修建嘉峪川、無日天溝、馬槽溝、南頭溝水庫，解決全縣農(nóng)村人口的飲水不安全問題。二、基本原則國家扶持，自力更生。三是對照江蘇省《農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)配備項(xiàng)目》的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市農(nóng)村中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較差，加之缺乏必要的師資力量，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。2006年至2008年完成有線電視“村村通”工程，其中2006年完成70個(gè)村，2007年完成75個(gè)村，2008年完成83個(gè)村，確保城區(qū)入戶率達(dá)92%，農(nóng)村入戶率達(dá)73%。積極依靠社會力量，送電影下鄉(xiāng)。2005年省里把我市小紀(jì)鎮(zhèn)文化站列為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工程。組織實(shí)施“553工程”，即每年拿出50萬元，建立職業(yè)教育助學(xué)制度，幫助500名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成3年中等職業(yè)教育。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于致全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校長和學(xué)生家長公開信》，并通過多種媒介，廣泛宣傳“兩免一補(bǔ)”政策，秋季開學(xué)前免費(fèi)教材全部到位。今年我市計(jì)劃投入資金2500萬元，繼續(xù)深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，切實(shí)保障農(nóng)民用電安全。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。我市結(jié)合該村實(shí)際，要求該村所有的農(nóng)戶安裝自來水，并將所有廁所改建為三格式無害化衛(wèi)生戶廁，目前已全面到位，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。今年上半年，新增自來水受益人口4萬人，新增無害化衛(wèi)生廁所2800座。三是落實(shí)管護(hù)措施。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。一是拓寬投入渠道。采取“六 個(gè)一點(diǎn)”辦法，即市鎮(zhèn)財(cái)政安排一點(diǎn)、經(jīng)營集鎮(zhèn)盤活一點(diǎn)、社會各界捐資一點(diǎn)、受益單位贊助一點(diǎn)、“一事一議”籌措一點(diǎn)、適當(dāng)負(fù)債融資一點(diǎn)，想方設(shè)法、廣辟渠道籌措建設(shè)資金，加快工程進(jìn)度?！笆濉逼陂g，特別是2003年以及今年，省委、省政府審時(shí)度勢，提出了第一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程和農(nóng)村新五件實(shí)事工程建設(shè)，我市高度重視，切實(shí)把實(shí)事工程擺上重要位臵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，農(nóng)村面貌有了明顯改善。第一篇：關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)市人民政府(2011年9月13日)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市地處江蘇省中部，南瀕長江，西傍揚(yáng)州，東望泰州，總面積1332平方公里，人口107萬人，其中農(nóng)業(yè)人口75萬人，下轄13個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善，農(nóng)村面貌有了一定改觀，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。三是多元籌資。今年上半年，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道49條，完成土方217方，完成投資1528萬元；清障清雜村莊河塘2560條，疏浚村莊河塘580條、完成投資1058萬元。根據(jù)“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，動員建筑企業(yè)、鎮(zhèn)村工業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他社會力量積極投入碧水工程建設(shè)。重點(diǎn)堅(jiān)持“三個(gè)配套”，即河道的上下游配套，土方和建筑物配套，河道整治方案和其他 工程方案配套，并將疏浚與填塘造地、道路建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，綜合治理。新增無害化衛(wèi)生戶廁10萬座。仙女鎮(zhèn)新河村作為小康先行村，村級經(jīng)濟(jì)相對較好。抓住宜陵鎮(zhèn)五一村和郭村鎮(zhèn)郭華村被省確定為沼氣生態(tài)村的契機(jī)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決資金、零配件供應(yīng)等問題，保證了重點(diǎn)村沼氣建設(shè)工作的順 利推進(jìn)。根據(jù)多布點(diǎn)、小容量、短半徑的要求，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，自2003年以來，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村配網(wǎng)中“卡脖子”線路和迂回線路等問題。2006年，按照省、市“兩免一補(bǔ)”等助學(xué)行動的要求，在黨員結(jié)對幫扶貧困生的基礎(chǔ)上，積極爭取民營企業(yè)、社會熱心人士參與扶貧助學(xué)，春學(xué)期共減免學(xué)習(xí)費(fèi)用169萬，惠及貧困生4717名。五是啟動職教助學(xué)培訓(xùn)工程。一是積極支持農(nóng)村文化站建設(shè)。市財(cái)政新增投入20萬元，支持揚(yáng)劇團(tuán)深入農(nóng)村巡回演出，目前《孫仁和》、《江上青》等揚(yáng)劇已在全市巡回演出20多場。一是明確規(guī)劃目標(biāo)。二是農(nóng)村公路建設(shè)中征地拆遷、桿線遷移等涉及群眾切身利益，少數(shù)群眾不予配合、謀取私利，矛盾難以調(diào)處，直接影響了農(nóng)村道路通達(dá)工程的實(shí)施。現(xiàn)就主要內(nèi)容作如下匯報(bào)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一號文件精神，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，以改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境和條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以滿足貧困村居民基本需求、保障公民的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向幫扶對象提供，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施劉家川灌區(qū)、王錄灌區(qū)、中巷灌區(qū)等重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造。到2020年，全縣梯田面積累計(jì)達(dá)到30萬畝，達(dá)到全國梯田建設(shè)模范縣標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，完成3萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造，基本消除危房。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。到2020年，在珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶至少建立50個(gè)有規(guī)模、有影響、相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地；在全國其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立勞務(wù)輸入基地30個(gè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助三項(xiàng)制度。四、保障措施科學(xué)制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2004 年以來的連續(xù)六個(gè)中央1號文件和黨的十七屆三中全會《決定》，均把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。二是堅(jiān)持向直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目傾斜。我市是典型的風(fēng)沙干旱地區(qū)，年降水量不足400毫米，干旱呈現(xiàn)越來越嚴(yán)重的趨勢，由原來的“十年九旱”發(fā)展成“十年十旱”。二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量不足目前，金融支持是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資本來源，資金支持不力是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題。（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法制法規(guī)不健全我國目前尚未出臺類似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給法》《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給監(jiān)督制約辦法》《農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)公共招標(biāo)實(shí)施辦法》等配套的法律法規(guī)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給處于國家“大一統(tǒng)”的混亂模式，各級政府對那些屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有明確定位，也沒有具體的規(guī)劃，一味依賴上級撥款。以招投標(biāo)的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，對打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴(yán)格把關(guān)，對各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設(shè)工作全部結(jié)束。長期實(shí)踐證明，若引用江水開發(fā)水田，便可一舉實(shí)現(xiàn)以稻治旱的多贏目的。要把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持群眾自愿、民主決策，搞好引導(dǎo)服務(wù)，改變過去自上而下發(fā)號施令、層層壓任務(wù)的做法，把政府支持與農(nóng)民自覺自愿結(jié)合起來，由過去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。一是要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們增加投入，大力發(fā)展生產(chǎn)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高收入水平，確保新農(nóng)村建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。不少地方通過政策引導(dǎo)、示范帶動,有序推進(jìn)村莊建設(shè)和治理,人居環(huán)境明顯改善。通過分類實(shí)施、整體推進(jìn),使全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實(shí)現(xiàn)一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴(yán)重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農(nóng)村隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。利用現(xiàn)有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力,實(shí)行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。一類村要率先完成。要充分發(fā)揮現(xiàn)有飲水安全工程的作用,通過延伸管網(wǎng)盡可能擴(kuò)大覆蓋范圍,讓更多農(nóng)民群眾受益。建設(shè)各類大中型沼氣工程200座。(五)連鎖超市積極實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程,大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的主導(dǎo)作用,加大農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度,積極推動農(nóng)村商品配送中心建設(shè),加快建立以集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營為主要方式的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施,搞好農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合治理。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),加快實(shí)施自然村廣播電視村村通工程,發(fā)展有線電視入村進(jìn)戶,推進(jìn)農(nóng)村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。三、保障措施(一)科學(xué)制定規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展,協(xié)調(diào)安排好區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享。(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入省、市、縣級財(cái)政對“三農(nóng)”投入增長的幅度要確保高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。(三)創(chuàng)新管理機(jī)制加快建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制,切實(shí)改變長期以來存在的重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。(四)明確建設(shè)主體農(nóng)民群眾既是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,強(qiáng)力推進(jìn)。研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資問題，可以為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資資金不足、投資效率不高等現(xiàn)實(shí)問題提供理論依據(jù)和政策建議。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析東中西部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資從總量和投向上都存在較大的差異，以2008年為例，中部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為5224億元，西部農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額為3159億元。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)的做大，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生城鎮(zhèn)人員的集聚性從而達(dá)到城鎮(zhèn)化的目的。