【正文】 。但是大部分應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是用在基建上，但大家不領(lǐng)情。這其中至少有兩個(gè)問(wèn)題。所以，用什么來(lái)替代我們現(xiàn)在的土地財(cái)政，這個(gè)問(wèn)題不回答，我們確實(shí)沒(méi)辦法往下走。這是我們土地問(wèn)題的難點(diǎn)，這難點(diǎn)是涉及我們自己的。仔細(xì)再看，這段話是從宅基地的改革談起，結(jié)尾說(shuō)的卻是，要進(jìn)行試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)民住房的抵押、轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)在壓倒性的觀點(diǎn)，主張宅基地跟城市的商業(yè)用地應(yīng)該是同地、同權(quán)、同價(jià)。我們連城市的違建還沒(méi)管好呢，如果宅基地放開(kāi)的話，城里富人都下鄉(xiāng)圈地搞莊園，這個(gè)建筑的混亂局面恐怕難以遏制，這是最后宅基地被叫停的一個(gè)重要原因。宅基地將來(lái)從方向上來(lái)看，就是要逐步改的，就是城里人也是可以下鄉(xiāng)，去買地去置業(yè)，但是這需要條件。將來(lái)從方向上講，是應(yīng)該允許居民下鄉(xiāng)購(gòu)買土地，不過(guò)要有稅收調(diào)節(jié)，有土地用途和規(guī)劃管治。既解決了土地的均分問(wèn)題，解決了大家的積極性，又解決了稅賦的問(wèn)題，解決收入歸他自己，從而解決了傳統(tǒng)社會(huì)的土地問(wèn)題。按照現(xiàn)有的人一次量化到戶，本質(zhì)上就這個(gè)意思。你有50畝地、你有100畝地，你就富到天上去了，不可能的。這使得我們的政策不好也沒(méi)法執(zhí)行，因?yàn)樗韵嗝?。因?yàn)槲覀儚膩?lái)沒(méi)有讓集體自己決定集體所有制的事，從來(lái)是我們國(guó)家?guī)退鼪Q定的。而這部法律的頒布，被人稱作中國(guó)土地制度的第三次創(chuàng)新。這意味著廣東全省包括農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性用地全部走向市場(chǎng)，并可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌和上網(wǎng)競(jìng)價(jià)四種方式進(jìn)行“陽(yáng)光交易”，此《管理辦法》意味著農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入了市場(chǎng)化的階段。從狹義上來(lái)說(shuō)：僅指土地的所有制度、使用制度、國(guó)家管理制度?！褚酝恋?fù)Q身份：成都實(shí)行“雙放棄”政策，農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保和醫(yī)保等待遇，而騰出的土地大部分被開(kāi)發(fā)商建成各種樓盤和別墅出售。防止權(quán)力尋租、濫用土地征用制度現(xiàn)行征地制度的實(shí)質(zhì)是從農(nóng)村和農(nóng)民身上“抽血”來(lái)積累工業(yè)資金，忽視了農(nóng)民的土地權(quán)利。土地管理制度滯后首先，法律框架不確定，《土地管理法》對(duì)土地市場(chǎng)問(wèn)題基本沒(méi)有涉及。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范在農(nóng)村既定的土地制度安排下，傳統(tǒng)的計(jì)劃手段在集體土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中仍起主導(dǎo)作用。保證土地交易的公正、合理，確保農(nóng)民利益不受損。經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商和相關(guān)政府部門審批，現(xiàn)就上述土地征地事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、乙方承包地塊位于地區(qū)，共計(jì)個(gè)地塊?；谏鲜銮闆r，經(jīng)甲、乙雙方與政府有關(guān)部門協(xié)商，甲乙雙方同意甲方支付給乙方萬(wàn)元（大寫：萬(wàn)元整）作為除去乙方約畝自留地土以外的被征用的約畝承包土地（詳見(jiàn)附件一《土地勘測(cè)定界圖》）的征地補(bǔ)償款。五、本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙、丁四方簽字蓋章生效后，乙方3個(gè)工作日內(nèi)將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》及土地承包合同原件交付給甲方，甲方當(dāng)日支付給乙方征地補(bǔ)償款萬(wàn)元；第二筆款項(xiàng)在甲方平整土地時(shí)沒(méi)有任何糾紛及任何其他經(jīng)濟(jì)賠償主張、完成圍墻建設(shè)后，甲方將剩余征地補(bǔ)償萬(wàn)元一次性支付給乙方。出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方友好協(xié)商解決。附件一：《土地勘測(cè)定界圖》共計(jì)頁(yè)（土地勘測(cè)定界圖應(yīng)標(biāo)明各地塊的四界、征用部分與未征用部分明確分解線、征用地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)等信息）（以下無(wú)正文）甲方：（章）蘭坪匯集礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人：簽訂日期：年月日乙方：（章）負(fù)責(zé)人：簽訂日期：年月日丙方：（章）村民委員會(huì) 負(fù)責(zé)人：簽訂日期：年月日丁方：（章）蘭坪縣營(yíng)盤鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)人：簽訂日期：年月日第五篇：土地征用協(xié)議書土地征用協(xié)議書甲方：乙方：乙方因辦廠需要，甲方同意將自家承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山征用給乙方使用，雙方達(dá)成如下協(xié)議條款：一、甲方自愿將自家承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山給乙方使用，征用期為伍拾年，具體面積共計(jì)為。五、本協(xié)議書一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。三、甲方保證在征用期內(nèi)不因任何因素改變征用土地性質(zhì)，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，否則甲方應(yīng)賠償乙方由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。八、本協(xié)議未盡事宜，可由甲、乙、丙、丁四方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。六、在甲方項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，乙方有義務(wù)配合、協(xié)助甲方完成項(xiàng)目相關(guān)事宜，且乙方配合、協(xié)助甲方所辦理的事項(xiàng)和義務(wù)均需要得到甲方的認(rèn)可。乙方承租期期滿后（即年 月 日后）的土地經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)都?xì)w甲方所有，乙方永久不再享有被征用土地的承包權(quán)等所有權(quán)利，不再享受繼續(xù)承包的權(quán)利和義務(wù)，其繼續(xù)承包的權(quán)利、乙方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承租權(quán)利均歸甲方所有。具體詳見(jiàn)附件一《土地勘測(cè)定界圖》。第四篇：土地征用協(xié)議土 地 征 用 協(xié) 議合同簽訂地：甲方：蘭坪匯集礦業(yè)有限公司乙方：（性別：，年齡： 歲，身份證號(hào)碼：）丙方：村民委員會(huì)丁方：蘭坪縣營(yíng)盤鎮(zhèn)人民政府甲方在蘭坪縣營(yíng)盤鎮(zhèn)新華、黃梅、東吳、和平、目前正在辦理采礦證。建立科學(xué)合理的土地估價(jià)體系。第三，土地一級(jí)市場(chǎng)完全由政府壟斷，缺乏自由競(jìng)爭(zhēng)氛圍。我國(guó)土地征用的有關(guān)法律規(guī)定缺乏對(duì)公益性要件的實(shí)質(zhì)限制，任由各級(jí)行政機(jī)關(guān)自行解釋，代理人自由裁量權(quán)太大，不僅導(dǎo)致政府濫用征地權(quán)，而且容易出現(xiàn)權(quán)力腐敗。山東一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的村統(tǒng)一在一定區(qū)域建設(shè)農(nóng)民住宅，八周圍的村民搬遷過(guò)來(lái)，空出的舊村用地作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)使用。●國(guó)家征用：國(guó)家作為征地主體，具有征地行為的強(qiáng)制性、征地條件的補(bǔ)償性和土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移性的制度。二、討論要點(diǎn)如下：季晨雪：從廣義上來(lái)說(shuō)，包括一切土地問(wèn)題的制度，是人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下，因土地的歸屬和利用問(wèn)題而產(chǎn)生的所有土地關(guān)系的總稱。這是中國(guó)土地使用制度帶有根本性的改革，打破了土地長(zhǎng)期無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)、單一行政手段的劃撥制度，創(chuàng)立了以市場(chǎng)手段配置土地的新制度。（國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)）第三篇：中國(guó)土地制度改革會(huì)議記錄讀書會(huì)第九次討論會(huì)會(huì)議記錄時(shí)間：2008年4月7日晚上7點(diǎn)地點(diǎn)：北青辦公室主持人：季晨雪參加人員：郭俊林毛星芝王成陳家歡賀治方劉琦倪凌聶淑亮侯英睿梁瑞銀討論主題：中國(guó)土地制度一、政策解讀：2003年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》卻從法律層面體現(xiàn)了對(duì)于合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。在所有制問(wèn)題上，我們走的彎路不少。所以農(nóng)地就是私有化，我們?cè)谶@兒討論，實(shí)際上也沒(méi)有什么意義。實(shí)際上，我們說(shuō)農(nóng)村的土地就是確權(quán)到農(nóng)戶，變成私有化，也沒(méi)關(guān)系。記者：您認(rèn)為集體所有制土地改革的大方向是什么？華生：我們現(xiàn)在的改革，在土地問(wèn)題上，近幾年的叫做“增人不增地，減人不減地”。土地制度改革中的困局記者：目