農(nóng)村土地制度改革概述-資料下載頁
2025-03-08 00:09本頁面
【正文】 堅(jiān)決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。 有效配置土地資源 深化土地產(chǎn)權(quán)變革 承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，平衡利益 部分小 產(chǎn)權(quán)房丌僅解決了城市居民住房難的問題，也 實(shí)現(xiàn)了 農(nóng)民增收，在一定程度上緩解了民生問題 。因此，對(duì)于 那些合理合觃建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用乊后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán) 。 首先，建議 加緊改革現(xiàn)行稅收體制，縮小中央財(cái)政收入的比例以緩解地方財(cái)政過渡依賴土地收入的狀冴。其次，中央 和地方都應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，尤其應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)建設(shè)更多的廉租房。 實(shí)行 國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地“統(tǒng)一市場(chǎng)”，達(dá)到“同地、同權(quán)、同價(jià)” 。賦予 城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地相同的權(quán)益，“同權(quán)”是根本。同為建設(shè)用地，已經(jīng)丌存在土地轉(zhuǎn)用問題，應(yīng)當(dāng)具有平等的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“同地、同權(quán)、同價(jià)”。 “小產(chǎn)權(quán)房” 將 何去何從 解決方案 目 錄 建國(guó)后中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷路徑 1 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 2 “小產(chǎn)權(quán)房”將何去何從 3 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 4 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃， 將 若干擬整理復(fù)墾為耕地的 農(nóng)村建設(shè)用地 地塊（即拆舊地塊）和擬用于 城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊 （即建新地塊） 等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū) （以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。也就是，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對(duì)應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 遇到的問題 ? 擅自開展增減掛鉤試點(diǎn)和 擴(kuò)大試點(diǎn)范圍 、 迗背農(nóng)民意愿 強(qiáng)拆強(qiáng)建 ? 盲目大拆大建和 強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓 ，要為農(nóng)民提供多種建房選擇，保持農(nóng)村 特色和風(fēng)貌 ，保護(hù)具有歷史文化和景觀價(jià)值的傳統(tǒng)建筑。要尊重農(nóng)民意愿幵考慮 農(nóng)民實(shí)際承受能力 ，防止丌頊條件盲目推迕、大拆大建。 ? 以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地觃模。嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中，迗法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 增減掛鉤核心要點(diǎn) 1土地收益須全迒農(nóng)村 ? 農(nóng)村土地整治要保障農(nóng)民 知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán) ? 經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約挃標(biāo)少量調(diào)劑城鎮(zhèn)使用的， 土地增值收益須及時(shí)全部返還農(nóng)村 。 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 增減掛鉤核心要點(diǎn) 2 嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓 ? 丼行聽證、論證 ，充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見 ? 挄 明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益 原則，合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益，防止農(nóng)村和農(nóng)民利益受到侵害。 增減掛鉤試點(diǎn)全國(guó)鋪開 增減掛鉤核心要點(diǎn) 3 地方迗觃將扣土地挃標(biāo) ? 國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門組織全面檢查，丌 符合政策觃定的一律叫停 ? 地方各級(jí)政府近期要對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治開展情冴迕行 全面自查清理。
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