5農(nóng)村土地制度改革的模式比較和方案選擇-資料下載頁
2025-09-02 19:42本頁面
【正文】 ９９９年期土地經(jīng)營使用權(quán)入股，實物土地可由合作社經(jīng)營，也可由土地年期擁有者經(jīng)營，股 東以土地股份分配合作社共同的收入部分。也可以不入股份合作社，實行獨立的農(nóng)戶家庭農(nóng)場經(jīng)營方式。 農(nóng)村土地國有加９９９年經(jīng)營使用期改革方案的優(yōu)（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）點是：１、將村民社區(qū)自治與以土地為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營分離，村委會只是村民大會的執(zhí)行機構(gòu)，其職責是執(zhí)行村民代表大會的決定，監(jiān)督村民遵守大會通過的村約和村規(guī)，規(guī)范村民行為，調(diào)節(jié)鄰里糾紛，維持村里治安，管理村里各項社會事務。村委會不再是所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。２、土地國有以后，村鄉(xiāng)等各級組織，失去了以土地為依據(jù)亂收費的基礎(chǔ)，如果村里需要搞 建設(shè)，可由村民代表大會協(xié)商籌集資金；如果要想發(fā)展村集體經(jīng)濟，則在村民自愿的基礎(chǔ)上，成立大家以資金、或者土地、或者二者兼有的股份合作社，或者有限責任公司等，按照合作社和公司的方式經(jīng)營。３、農(nóng)村土地國有化方向的改革，一方面，避免了土地私有化改革中難以繞開的土地產(chǎn)權(quán)歷史追索難題，大大降低了改革的成本，縮小了改革的風險，也使改革簡單化；另一方面，關(guān)鍵是９９９年使用期，給了農(nóng)民以真正的地權(quán)，使農(nóng)民根據(jù)幾乎是土地的永佃權(quán)力，制衡低價征用 第 8 頁 共 8 頁 土地、隨意調(diào)整承包地和租費、以地亂收費等地方政府和村組織的不合理權(quán)力和行為。４、農(nóng)村 土地國有，使全國城鄉(xiāng)土地市場在所有權(quán)上實現(xiàn)了統(tǒng)一，在建設(shè)用地時，國家不再需要將所謂的集體土地征用成國有土地。若是國家公益建設(shè)用地，國家采取贖買收回農(nóng)民９９９年使用權(quán)的方式；若是經(jīng)營性建設(shè)用地，則是投資者和企業(yè)，在農(nóng)民手中租賃、購買土地的使用年期，也可由農(nóng)民自愿將土地入股。土地的價格以９９９年使用期價值為基礎(chǔ)的供求決定。這樣，可以避免工業(yè)化和城市化過程中低價征用農(nóng)民土地，從農(nóng)村土地上賺取收入，或者用地商低價進地，謀取暴利，并且征地款被縣鄉(xiāng)村層層截留等一系列經(jīng)濟和社會問題。 通過上述各種改革方案的比較 分析，可以看出，農(nóng)村土地國有化，并給以農(nóng)民９９９年使用期的改革模式，是成本較低、動蕩較小、易于操作和實行、效果較好的一種農(nóng)村土地制度改革思路。
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