【正文】 理由對(duì)規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正?！庇欣诖龠M(jìn)地方進(jìn)行“熟地出讓”，有利于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有利于提高土地利用效率 ? 嚴(yán)格界定了特殊情況下 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 的執(zhí)行政策。對(duì)于國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目。 《 通知 》 第三條對(duì)這類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目也從選址、用地類(lèi)型、土地開(kāi)發(fā)主體等多方面進(jìn)行了非常嚴(yán)格的界定： ? “對(duì)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在出讓時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 60％執(zhí)行” ? 對(duì)其中使用未列入耕地后備資源，未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地，且由土地使用者自行完成土地前期開(kāi)發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目用地，在出讓時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 30％執(zhí)行 四、工業(yè)用地管理１ 建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度 ? 對(duì)工業(yè)用地租賃和較短年期出讓時(shí)如何執(zhí)行 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 予以明確規(guī)定。對(duì)低于法定最高出讓年期（ 50年）出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價(jià)格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價(jià)格，均不得低于本 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 。年期修正必須符合 《 城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程 》 （ GB/T185082023）的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國(guó)人民銀行公布的人民幣五年期存款利率 ? 允許各省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)制訂本地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有利于增強(qiáng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)本地土地利用的調(diào)控責(zé)任 ? 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 與各地基準(zhǔn)地價(jià)的關(guān)系。明確要求各?。▍^(qū)、市）在 《 標(biāo)準(zhǔn) 》發(fā)布實(shí)施后，依據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，及時(shí)調(diào)整工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，從而使各地工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)與 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 保持銜接一致 ? 違反 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 出讓工業(yè)用地的法律責(zé)任。即“低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任” ? 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 從 2023年 1月 1日起實(shí)施 四、工業(yè)用地管理１ 建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度 ? 政府供應(yīng)工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)出讓或租賃，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行 《 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 》 和 《 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范 》 規(guī)定的程序和方法 ? 原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理土地出讓或改變土地用途的，按照土地管理的法律法規(guī)辦理 四、工業(yè)用地管理２ 工業(yè)用地全面推行招拍掛 ? 建立健全土地儲(chǔ)備制度，工業(yè)用地要進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，為招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓創(chuàng)造條件 ? 建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，及時(shí)了解工業(yè)用地的需求情況，科學(xué)合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進(jìn)度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、土地使用條件等，保證工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌制度的有效落實(shí) ? 依據(jù)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等，進(jìn)一步細(xì)化擬出讓工業(yè)用地的地類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，確定準(zhǔn)備出讓的工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、用地標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，應(yīng)當(dāng)符合 《 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 》 和 《 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行） 》 的有關(guān)要求 四、工業(yè)用地管理３ 建立工業(yè)用地儲(chǔ)備、預(yù)申請(qǐng)制度 ? 根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于國(guó)家公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ? 低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任 四、工業(yè)用地管理４ 低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓屬非法行為 ? 國(guó)發(fā)［ 2023］ 28號(hào)文件明確要求：“要適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)?！睘榇?，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要，要提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，擬在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高 1倍 ? 調(diào)整了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的繳納依據(jù)，規(guī)定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn) ? 要求城市政府不僅要對(duì)依法審批的新增建設(shè)用地負(fù)責(zé)，還要對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際新增的建設(shè)用地負(fù)責(zé)，要按當(dāng)?shù)貙?shí)際新增的建設(shè)用地面積核算應(yīng)當(dāng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 五、土地收益調(diào)整管理 1 提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn) ? 明確要提高城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，擬在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高２倍，并嚴(yán)格控制減免稅范圍。有效提高城鎮(zhèn)土地使用稅收入在地方財(cái)政收入中的比重 ? 目的是加大用地者的土地保有成本，促進(jìn)集約節(jié)約用地，還可以增加地方財(cái)政收入，優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，促使城市政府立足于存量建設(shè)用地的有效利用，緩解城市規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng) 五、土地收益調(diào)整管理 2 調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn) 新條例四個(gè)變化 ?統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負(fù)擔(dān) ,體現(xiàn)稅收公平 ?大幅度提高了耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn) ,在原規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上、下限都提高 4倍左右 ?從嚴(yán)規(guī)定了耕地占用稅減免稅項(xiàng)目 .按原條例和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、航道等基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)占地，有的免稅，有的執(zhí)行規(guī)定的低檔稅額，有的按所在地適用稅額征稅。同為基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)占地，稅收負(fù)擔(dān)不同。為嚴(yán)格控制減免稅，公平稅負(fù)，新 《 條例 》 取消了有關(guān)鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、炸藥庫(kù)占地免稅的規(guī)定 ?統(tǒng)一了耕地占用稅的征收管理 六、土地收益調(diào)整管理 3 調(diào)整耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn) ? 關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知 （國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕100號(hào)） ? 《 土地利用年度計(jì)劃管理辦法 》 （ 2023年國(guó)土資源部第 37號(hào)令） ? 關(guān)于發(fā)布實(shí)施 《 全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 的通知 （國(guó)土資發(fā) [2023] 307號(hào)） ? 關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知 （財(cái)綜 〔 2023〕 48號(hào)） ? 關(guān)于修改 〈 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例 〉 的決定 》（國(guó)務(wù)院令第 483號(hào)） ? 《 限制用地項(xiàng)目目錄（ 2023年本） 》 和 《 禁止用地項(xiàng)目目錄（ 2023年） 》 的通知（國(guó)土資發(fā) 〔 2023〕 296號(hào)） ? 關(guān)于調(diào)整報(bào)批國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)［ 2023］ 320號(hào)） ? 關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工業(yè)的有關(guān)通知（勞社部發(fā)[2023]14號(hào)） 出臺(tái)的相關(guān)文件 ? 《 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行） 》 （國(guó)土資發(fā) 232號(hào)） ? 土地登記辦法（ 2023部令 40號(hào)） ? 1土地儲(chǔ)備管理辦法 ? 1國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知 》 （國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕 71號(hào) ） ? 1關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作的通知 （國(guó)土資發(fā) 2023[314]號(hào)） ? 1國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知國(guó)發(fā)（ 〔 2023〕 3號(hào) ? 1違反土地管理規(guī)定行為處分辦法監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部三部聯(lián)合 15 號(hào)令 出臺(tái)的相關(guān)文件 Thank!