水務(wù)項(xiàng)目管理：中國(guó)水務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)分析-資料下載頁(yè)
2025-07-13 19:10本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】自來(lái)水公司、排水公司）投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，由于其效率低下、資金困難、運(yùn)營(yíng)不良，行業(yè)壁壘的放開(kāi)，呈現(xiàn)出越來(lái)越熱烈的趨勢(shì)。量221億立方米，比上年減少7億立方米。“三河”重點(diǎn)流域新建、改建城市污水處理廠８２座，新。增污水處理能力８００萬(wàn)噸／日；“三湖”重點(diǎn)流域新建、改建城市污水處理廠３９座，新增污水處理能力３８２萬(wàn)。20xx年，城市污水日處理能力707萬(wàn)立方米,城市生活垃圾日處理能力14388噸。場(chǎng)總額將達(dá)到4700億元，約占當(dāng)年GDP的％。之間，隨著項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制及競(jìng)爭(zhēng)的加劇，相信其內(nèi)部收益率會(huì)穩(wěn)定在8~10%左右。過(guò)投資總成本、投資內(nèi)部收益率、當(dāng)?shù)仉妰r(jià)、運(yùn)營(yíng)成本、居民消費(fèi)指數(shù)等指標(biāo)測(cè)算水價(jià)，經(jīng)省市物價(jià)部門(mén)舉辦價(jià)格聽(tīng)證會(huì)確認(rèn)，基本不受市場(chǎng)影響。決于其經(jīng)營(yíng)水平和成本控制水平。物價(jià)部門(mén)將按規(guī)定舉行聽(tīng)證。國(guó)有企業(yè)逐步退出市政水務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。今年以來(lái)已有30多家上市公司開(kāi)始投資或者加大對(duì)公用事業(yè)的投資。
【正文】 自來(lái)水總公司、煤氣總公司、公交總公司的全部資產(chǎn)，江心洲污水處理廠擴(kuò)建工程、城北污水處理廠工程等 4個(gè)污水處理項(xiàng)目等總計(jì) 40億元的資產(chǎn)和項(xiàng)目對(duì)外公開(kāi)招商，并廣泛與國(guó)內(nèi)外有意向單位進(jìn)行了接洽。去年 6 月在江蘇省香港投資洽談會(huì)上，該局公用控股公司與法國(guó)威望迪、北京首創(chuàng)等境內(nèi)外企業(yè)一舉簽定了四項(xiàng)合作意向書(shū)，總投資 億美元，注冊(cè)資金 億美元，協(xié)議外資 億美元。市煤氣總公司與香港中華煤氣公司、市公交總公司與香港新世界、九龍巴士等也進(jìn)行了合資合作談判。上述項(xiàng)目目前已有部分進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn) 作階段。 配套政策 投融資體制的改革，或者說(shuō)公用事業(yè)向民營(yíng)化的轉(zhuǎn)軌，是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。它不單純是投融資方式的變化，即由過(guò)去政府的單一投入變?yōu)檎?、社?huì)多元投入，而且也是一場(chǎng)市場(chǎng)與管制、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的博弈。為有效推進(jìn)改革進(jìn)程，政府必須著力創(chuàng)造有利的外部政策環(huán)境和條件。南京市市政公用事業(yè)局局長(zhǎng)薛樂(lè)群認(rèn)為，市政公用事業(yè)改革需要解決以下幾個(gè)配套政策： 其一，資產(chǎn)處置的操作平臺(tái)問(wèn)題。無(wú)論是合資還是 BOT、 TOT 合作方式，都將涉及到資產(chǎn)置換或有關(guān)權(quán)利的讓渡問(wèn)題，因此必須明確國(guó)有 資產(chǎn)具體管理操作的平臺(tái)，由其前期代表政府向投資者出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)權(quán)，期滿(mǎn)后代表政府收回相關(guān)權(quán)利。以南京市情況來(lái)說(shuō)，南京公用控股公司目前擁有水、氣、公交等企業(yè)的資產(chǎn)管理權(quán)，但污水處理廠等資產(chǎn)由于一直作為非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)資產(chǎn)未予劃入，因此又面臨將這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變性后納入引資范圍的問(wèn)題。只有這一問(wèn)題得到明確后，投融資改革的有關(guān)方案才能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。 其二，市政公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制問(wèn)題。投融資體制的改革和民營(yíng)化的實(shí)現(xiàn)，是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以一定的價(jià)格機(jī)制支撐的。如果沒(méi)有一定的回報(bào)機(jī)制，就不可能吸引多元投資主體的參 與。因此必須打破傳統(tǒng)的定價(jià)模式，依據(jù)市場(chǎng)化改革的方向，按照“成本 +微利”的原則穩(wěn)步推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格改革，通過(guò)適度有效的產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立起激勵(lì)社會(huì)投資的科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制和管理機(jī)制。 其三，關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。由于市政公用事業(yè)牽涉面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，牽涉公眾安全、健康以及社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)十分必要，同時(shí)這也是合資合作談判過(guò)程中國(guó)內(nèi)外投資者普遍提出的前提條件之一，因此必須對(duì)此加以研究并予以明確，以確保有序競(jìng)爭(zhēng)。 其四，關(guān)于市政公用管理法規(guī)建設(shè)滯后問(wèn)題。由于以往的法規(guī)體系是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上，隨著市政 公用市場(chǎng)化改革的深入，原有的法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上實(shí)踐的需要，一方面許多舊有條款已明確不適應(yīng)甚至背離改革發(fā)展的趨勢(shì)，另一方面還有許多新的市場(chǎng)行為亟待法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范。只有切實(shí)加快市政公用立法步伐，有效建構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，市政公用行業(yè)管理才能保持控制力，確保行業(yè)的有序健康發(fā)展。 其五，市政公用企業(yè)改革的政策扶持問(wèn)題。投融資體制的改革，必然會(huì)涉及到產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)業(yè)制度改革問(wèn)題。由于過(guò)去國(guó)有企業(yè)欠賬過(guò)多，在合資合作以及推進(jìn)民營(yíng)化的過(guò)程中在職工勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)、購(gòu)房補(bǔ)貼等方面必然要付出一定 的改革成本。因此參照國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革模式 ,需要爭(zhēng)取一定的政策優(yōu)惠：政府應(yīng)同意將資產(chǎn)存量盤(pán)活的一部分用于老企業(yè)職工安置、壞帳彌補(bǔ)等遺留問(wèn)題的處理；新的合資或合作企業(yè)繼續(xù)享受政府給予國(guó)有企業(yè)的土地?zé)o償劃撥政策；繼續(xù)享受有關(guān)稅收、公用事業(yè)附加征收優(yōu)惠政策。 實(shí)踐證明，南京市市政公用局的投融資改革是卓有成效的，愿他們的做法和思考能給其它城市市政公用事業(yè)改革帶來(lái)一些借鑒和參考，不斷加速市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化步伐，共同推進(jìn)我國(guó)市政公用行業(yè)的改革和發(fā)展。 4． 經(jīng)濟(jì)因素 由于以往市政水務(wù)項(xiàng)目以政府為主體，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，水價(jià)普遍 處于地位，不能滿(mǎn)足項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的需要，大多城市的市政污水處理費(fèi)也是近幾年開(kāi)始征收，使市政水務(wù)項(xiàng)目大多處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。 伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò) 1000美圓，以及居民實(shí)際可支配收入的提高，以及水價(jià)的聽(tīng)證制度的實(shí)施，提高水價(jià)將會(huì)得到大多城市居民的認(rèn)可。 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，也要求自來(lái)水供應(yīng)、污水處理邁上新的臺(tái)階。 據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)最新的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位18144個(gè)；收入總額達(dá)到 ，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％，約為同期國(guó)家環(huán) 境污染治理投資總額的 目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的扶植政策不力；環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平比較低等很多制約因素。相對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，目前國(guó)產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品普遍存在著結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平低、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性差、外觀粗糙等問(wèn)題。 四．營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略 1． 加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投入 2． 加快兼并收購(gòu)速度 3． 建立通暢的融資渠道 4． 公共關(guān)系建設(shè) 建立良好的企業(yè)形象
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1