水務(wù)項(xiàng)目管理：中國(guó)水務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 業(yè)組織尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，政府的各項(xiàng)管理制度在市場(chǎng)操作中失靈，監(jiān)管不力，反而造成市場(chǎng)的混亂。 20xx年 12月 27日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，要求推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面開放城市供水、污水處理等經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，建立和完善市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。規(guī)范污水和垃圾處理技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，建立適宜設(shè)備和技術(shù)發(fā)布制度；研究污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化評(píng)價(jià)體系。這種方式合資雙方利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，市政公用局不承諾固定回報(bào)，有利于真正引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，再造企業(yè)的體制、機(jī)制。 根據(jù)上述原則和模式，南京 市市政公用局一舉拿出自來(lái)水總公司、煤氣總公司、公交總公司的全部資產(chǎn)，江心洲污水處理廠擴(kuò)建工程、城北污水處理廠工程等 4個(gè)污水處理項(xiàng)目等總計(jì) 40億元的資產(chǎn)和項(xiàng)目對(duì)外公開招商，并廣泛與國(guó)內(nèi)外有意向單位進(jìn)行了接洽。無(wú)論是合資還是 BOT、 TOT 合作方式，都將涉及到資產(chǎn)置換或有關(guān)權(quán)利的讓渡問(wèn)題，因此必須明確國(guó)有 資產(chǎn)具體管理操作的平臺(tái)，由其前期代表政府向投資者出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)權(quán)，期滿后代表政府收回相關(guān)權(quán)利。由于市政公用事業(yè)牽涉面廣、專業(yè)性強(qiáng)，牽涉公眾安全、健康以及社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)十分必要，同時(shí)這也是合資合作談判過(guò)程中國(guó)內(nèi)外投資者普遍提出的前提條件之一，因此必須對(duì)此加以研究并予以明確，以確保有序競(jìng)爭(zhēng)。 實(shí)踐證明，南京市市政公用局的投融資改革是卓有成效的，愿他們的做法和思考能給其它城市市政公用事業(yè)改革帶來(lái)一些借鑒和參考，不斷加速市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化步伐，共同推進(jìn)我國(guó)市政公用行業(yè)的改革和發(fā)展。 四．營(yíng)銷戰(zhàn)略 1． 加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷投入 2． 加快兼并收購(gòu)速度 3． 建立通暢的融資渠道 4． 公共關(guān)系建設(shè) 建立良好的企業(yè)形象 。由于過(guò)去國(guó)有企業(yè)欠賬過(guò)多，在合資合作以及推進(jìn)民營(yíng)化的過(guò)程中在職工勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)、購(gòu)房補(bǔ)貼等方面必然要付出一定 的改革成本。因此必須打破傳統(tǒng)的定價(jià)模式，依據(jù)市場(chǎng)化改革的方向，按照“成本 +微利”的原則穩(wěn)步推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格改革，通過(guò)適度有效的產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立起激勵(lì)社會(huì)投資的科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制和管理機(jī)制。為有效推進(jìn)改革進(jìn)程，政府必須著力創(chuàng)造有利的外部政策環(huán)境和條件。如即將投入建設(shè)的城東污水處理廠、仙林大學(xué)城污水處理廠。主要側(cè)重于盤活資產(chǎn)存量，同時(shí)引進(jìn)增量資金。制定《城市污水處理收費(fèi)管理辦法》和《城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾處理收費(fèi)和使用的監(jiān)管。 對(duì)于市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，政府部門采用多種合作模式，合資、 BOT、 TOT的運(yùn)營(yíng)模式成為市政水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主流模式。由于技術(shù)專有性差、易于模仿，難于培育市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。許多企業(yè)走向聯(lián)合，通過(guò)資本運(yùn)作把企業(yè)做大、做強(qiáng)，朝著環(huán)保產(chǎn)業(yè)航母和聯(lián)合艦隊(duì)的方向發(fā)展，并逐步與國(guó)際接軌 我國(guó)水污染治理行業(yè)近年來(lái)雖已取得較大的發(fā)展，但與世界先進(jìn)水平還存在一定的差距，同時(shí)由于多種因素的制約， 其發(fā)展過(guò)程面臨著重重困難。為盡快啟動(dòng)這項(xiàng)改革，打破壟斷、開放市場(chǎng)，建立 公平、合理的市場(chǎng)秩序，城建司決定舉辦全國(guó)范圍的系列活動(dòng)：包括研討、交流、合作、洽談等。要達(dá)到這一目標(biāo)，我國(guó)還要新建 1000多座城市污水處理廠，總投資高達(dá) 20xx至 3000億元，這還不包括每年上百億元 的運(yùn)行費(fèi)用。 20xx 年法國(guó)昭和水務(wù)公司與奉賢自來(lái)水公司第三水廠合作成立了上海首家中外合作的昭和自來(lái)水公司。在東南沿海及大都市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化進(jìn)程較快地區(qū)，外資企業(yè)及國(guó)內(nèi)具有實(shí)力的上市公司、環(huán)保企業(yè)正將成為市政項(xiàng)目的中堅(jiān)力量。通過(guò)投資總成本、投資內(nèi)部收益率、當(dāng)?shù)仉妰r(jià)、運(yùn)營(yíng)成本、居民消費(fèi)指數(shù)等指標(biāo)測(cè)算水價(jià)，經(jīng)省市物價(jià)部門舉辦價(jià)格聽證會(huì)確認(rèn)，基本不受市場(chǎng)影響。到 20xx年，我國(guó)城市污水處理率要不低于 60％，為此，在現(xiàn)有 452座污水處理廠的基礎(chǔ)上還要再建 1000多座。新建、改建城市污水處理廠４２座，新增污水處理能力３２０萬(wàn)噸／日，總投資９２億元。 “十五”期間列入“中國(guó)綠色工程計(jì)劃”（第二期）重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的城市污水處理廠建設(shè)工程有 219座，新增污水處理能力 2025萬(wàn)噸／日，項(xiàng)目總投資 502億元。中國(guó)水務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)分析 一．前言 作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的水務(wù)市場(chǎng)，一直由政府部門及國(guó)有企業(yè)（城建系統(tǒng)、自來(lái)水公司、排水公司）投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，由于其效率低下、資金困難、運(yùn)營(yíng)不良，近年來(lái)逐步走向市場(chǎng)化，向外資、民營(yíng)企業(yè)開放，其蘊(yùn)涵的巨大商機(jī)吸引了眾多的投資者。由于多為政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，資金缺乏和效率低下成為市政污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)的瓶頸，隨著市政項(xiàng)目走向市場(chǎng)化，以及污水處理收費(fèi)制度的建立，原來(lái)的局面會(huì)有較大改觀。 －－南水北調(diào)東線城市污水處理廠建設(shè)工程。 預(yù)計(jì)到 20xx 年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將
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