水務項目管理：中國水務項目市場分析-文庫吧在線文庫
【正文】 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上以不低于 12％的速度增 長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場總額將達到 4700億元，約占當年 GDP的 ％。 即使是外資、民企進入市政污水項目，依然沿用保本微利原則，內(nèi)部收益率在 8~15%之間，隨著項目招投標機制及競爭的加劇，相信其內(nèi)部收益率會穩(wěn) 定在 8~10%左右。 4． 2 非國有企業(yè) 外資、國內(nèi)上市公司憑借其雄厚的實力、多年的運營經(jīng)驗，正在通過合資經(jīng)營、收購兼并等手段積極進入國內(nèi)市政水務市場。 國內(nèi)第一家引進外資建設的自來水廠項目 ——— 上海泰晤士大場自來水有限公司已經(jīng)順利完成了一期 20 萬噸和二期 40 萬噸供水建設，為上海市北地區(qū) 120 萬人生產(chǎn)自來水，被譽為上海市成功吸引外資的典范項目之一。到 20xx 年， 50 萬人口以上的城市，污水處理率應達到 60％以上；到 20xx年，所有城市的污水處理率不得低于 60％，直轄市、省會城市、計劃單列市以及重點風景旅游城市不得低于 70％。 目前， 加快推進市政公用行業(yè)市場化進程 已被列入建設部城市建設司 20xx 年的工作要點。 目前，我國城市 污水處理技術(shù)呈多樣化發(fā)展趨勢，各類已在工業(yè)廢水治理中得到普遍應用且適合于城市污水處理的治理技術(shù)在城市污水治理建設中得到了應用，從事城市污水處理的企業(yè)也開始根據(jù)各自不同的需求采取相適應的污水處理技術(shù)；一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都在探索企業(yè)的體制改革之路，紛紛進行重組改制，建立股份有限公司、有限責任公司或企業(yè)集團。主要表現(xiàn)為：企業(yè)小、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)力分散；產(chǎn)品生產(chǎn)趨同性明顯，專業(yè)化分工不足，低水平、低檔次、重復性生產(chǎn)現(xiàn)象普遍，往往一個產(chǎn)品會有 200－ 300個工廠同時生產(chǎn)；產(chǎn)品加工手段一般都比較簡陋、人員的素質(zhì)比較低，生產(chǎn)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健 全，產(chǎn)品質(zhì)量不高；市場競爭能力脆弱，且不具備參與國際競爭的能力。 對于市政水務項目的價格制定，采用通行的價格聽證制度。重點研究推進收費標準到位和提高收繳率問題。 合作模式南京市市政公用局因地制宜，本著資源優(yōu)化配置、效率效益最大化的原則，主要采用三種合作模式：一是合資。主要通過出讓建設權(quán)和經(jīng)營權(quán)，吸引增量資金。它不單純是投融資方式的變化，即由過去政府的單一投入變?yōu)檎⑸鐣嘣度?，而且也是一場市場與管制、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的博弈。如果沒有一定的回報機制，就不可能吸引多元投資主體的參 與。投融資體制的改革，必然會涉及到產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)業(yè)制度改革問題。相對進口產(chǎn)品來說，目前國產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品普遍存在著結(jié)構(gòu)設計水平低、質(zhì)量標準不高、設備運行穩(wěn)定性差、外觀粗糙等問題。 4． 經(jīng)濟因素 由于以往市政水務項目以政府為主體，對其進行補貼，水價普遍 處于地位，不能滿足項目正常運營的需要，大多城市的市政污水處理費也是近幾年開始征收，使市政水務項目大多處于虧損運營狀態(tài)。 其四，關(guān)于市政公用管理法規(guī)建設滯后問題。以南京市情況來說，南京公用控股公司目前擁有水、氣、公交等企業(yè)的資產(chǎn)管理權(quán)，但污水處理廠等資產(chǎn)由于一直作為非經(jīng)營性事業(yè)資產(chǎn)未予劃入，因此又面臨將這些非經(jīng)營性資產(chǎn)變性后納入引資范圍的問題。去年 6 月在江蘇省香港投資洽談會上，該局公用控股公司與法國威望迪、北京首創(chuàng)等境內(nèi)外企業(yè)一舉簽定了四項合作意向書，總投資 億美元，注冊資金 億美元，協(xié)議外資 億美元。 二是 TOT（轉(zhuǎn)讓 — 運營 — 轉(zhuǎn)讓）方式。 （四）抓好區(qū)域供水和供排水一體化示范工作。 為促進城市污水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是市場化的重要內(nèi)容，建設部將做好以下各項工作： （一）制定各類配套政策，加快企業(yè)改制工作。 第三，水污染治理行業(yè)的相關(guān)管 理體制和機制也制約著該行業(yè)的發(fā)展。我國的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，機械、化工、材料等工業(yè)較為落后，水處理機械產(chǎn)品的生產(chǎn)制造水平則整體上要比國外落后 10年以上。 主管部門在討論制定收費標準時，在研討頒布相關(guān)政策時，需要聽取來自各方各面的意見和建議，以確保推進市政公用行業(yè)市場化思路、方法的客觀公正。近年來， BOT、托管運營、供排水一體化等試驗在各地開花結(jié)果。 4． 3 競爭狀況簡析 外資水務公司 國內(nèi)環(huán)保上市公司 區(qū)域性水務公司 桑德集團 定位 大型自來水廠 大中型自來水廠、污水處理廠 當?shù)厮畡枕椖? 以新建水務項目為主，全國范圍 市場營銷 外資，政府引資 競標，洽談 當?shù)刭Y源優(yōu)勢 競標，洽談 技術(shù)水平 領(lǐng)先 主流技術(shù)，通用型 通用型 通用型，改良型 管理 領(lǐng)先 裁減冗員，控成本 國企改制 裁減冗員，控成本 戰(zhàn)略 投資大型自來水廠，以質(zhì)取勝，優(yōu)質(zhì)項目為主 搶占市場，較好的項目即可，以量取勝， 越多越快越好 取得當?shù)仨椖浚抠Y源優(yōu)勢獲利 努力搶占市場 資金運用 渠道通暢 投資，融資 融
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