【正文】 財政部 工業(yè)和信息化部 二〇一一年十二月二十九日37 / 46附件：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法第一條 為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：（一）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。第三條 任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。第四條 負有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于。采購人或者采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在磋商文件或磋商文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。第五條 對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在磋商文件或者磋商文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。38 / 46參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附件）。第六條 鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，可給予聯(lián)合體的價格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。 第七條 中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。第八條 鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。第九條 鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額支付采購資金。第十條 鼓勵在政府采購活動中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。第十一條 各級財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項目執(zhí)行情況以及本部門其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進政府采購信息化建設(shè)，提高政府采購信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。第十四條 各級財政部門會同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進中小企業(yè)39 / 46發(fā)展的有關(guān)制度，加強有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各部門負責(zé)對本部門政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作的執(zhí)行和管理。第十五條 政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負責(zé)。第十六條 采購人、采購代理機構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理。第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。第十八條 本辦法自年月日起施行。　附：中小企業(yè)聲明函　40 / 46中小企業(yè)聲明函本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）的規(guī)定，本公司為（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。即，本公司同時滿足以下條件：.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號）規(guī)定的劃分標(biāo)準，本公司為（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。.本公司參加單位的項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù)，或者提供其他（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。本公司對上述聲明的真實性負責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　　　　　?　　　　　　　　　　　　　　 　企業(yè)名稱（蓋章）： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　日 期：　41 / 46關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)〔〕號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)及有關(guān)單位：　　為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號），工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定》。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行　　　　　　　　　 工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局　　 國家發(fā)展和改革委員會 財政部二○一一年六月十八日　　　　42 / 46中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定　　一、根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔〕號)，制定本規(guī)定?！　《⒅行∑髽I(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定。　　三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）?！　∷?、各行業(yè)劃型標(biāo)準為：　?。ㄒ唬┺r(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ǘ┕I(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)。　?。ㄈ┙ㄖI(yè)。營業(yè)收入萬元以下或資產(chǎn)總額萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入萬元及以上，且資產(chǎn)總額萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入萬元及以上，且資產(chǎn)總額萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入萬元以下或資產(chǎn)總額萬元以下的為微型企業(yè)。43 / 46　?。ㄋ模┡l(fā)業(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ㄎ澹┝闶蹣I(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。┙煌ㄟ\輸業(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ㄆ撸﹤}儲業(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ò耍┼]政業(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ň牛┳∷迾I(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)。44 / 46　?。ㄊ┎惋嫎I(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)。　?。ㄊ唬┬畔鬏敇I(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)。　?。ㄊ┸浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ㄊ┓康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。營業(yè)收入萬元以下或資產(chǎn)總額萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入萬元及以上，且資產(chǎn)總額萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入萬元及以上，且資產(chǎn)總額萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入萬元以下或資產(chǎn)總額萬元以下的為微型企業(yè)。　?。ㄊ模┪飿I(yè)管理。從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且營業(yè)收入萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或營業(yè)收入萬元以下的為微型企業(yè)?！　。ㄊ澹┳赓U和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員人以下或資產(chǎn)總額萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上，且資產(chǎn)總額萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上，且資產(chǎn)總額萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下或資產(chǎn)總額萬元以下的為微型企業(yè)。45 / 46　?。ㄊ┢渌戳忻餍袠I(yè)。從業(yè)人員人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員人以下的為微型企業(yè)。　　五、企業(yè)類型的劃分以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)?！　×⒈疽?guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。個體工商戶和本規(guī)定以外的行業(yè)，參照本規(guī)定進行劃型?！　∑摺⒈疽?guī)定的中型企業(yè)標(biāo)準上限即為大型企業(yè)標(biāo)準的下限，國家統(tǒng)計部門據(jù)此制定大中小微型企業(yè)的統(tǒng)計分類。國務(wù)院有關(guān)部門據(jù)此進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不得制定與本規(guī)定不一致的企業(yè)劃型標(biāo)準?！　“恕⒈疽?guī)定由工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》修訂情況和企業(yè)發(fā)展變化情況適時修訂?！　【?、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。　　十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局年頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準暫行規(guī)定》同時廢