【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包他人的； （）拒絕履行合同義務(wù)的。 其他 成交后磋商文件和競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件未盡事宜另行商定。本磋商文件由招標(biāo) 人負(fù)責(zé)解釋。 、澄清和質(zhì)疑 綜合說(shuō)明 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向質(zhì)疑人提出詢(xún)問(wèn)，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng) 及時(shí)予以答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制。 供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑，干擾政府采 購(gòu)正常的工作秩序。供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件；必須是參與被質(zhì)疑項(xiàng)目的 供應(yīng)商；必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他 條件。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面質(zhì)疑書(shū)，質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 被質(zhì)疑人的名稱(chēng)、名稱(chēng)、地址、電話(huà)；采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)；具體事項(xiàng)、請(qǐng)求 和主張；提起質(zhì)疑的供應(yīng)商名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式；質(zhì)疑日期。質(zhì)疑書(shū)的遞交應(yīng)當(dāng) 采取當(dāng)面遞交的形式。 對(duì)磋商文件的澄清和質(zhì)疑 17 / 46供應(yīng)商應(yīng)盡早下載磋商文件，若磋商文件又疑問(wèn)需有澄清或質(zhì)疑，須在投標(biāo)截止個(gè)工作日前，由澄清或質(zhì)疑的法定代表人或授權(quán)供應(yīng)商（必須為法定代表人授權(quán)進(jìn)行該項(xiàng)目投標(biāo)的被授權(quán)人）以書(shū)面形式向采購(gòu)人遞交澄清或質(zhì)疑函（原件），并登記備案。澄清或質(zhì)疑 函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應(yīng)說(shuō)明需要澄清的內(nèi)容外，還應(yīng)提供能夠證明 需要澄清的內(nèi)容，質(zhì)疑函除應(yīng)說(shuō)明需要質(zhì)疑的內(nèi)容外，還應(yīng)提供能夠證明質(zhì)疑內(nèi)容 的相關(guān)書(shū)面證據(jù)，澄清或質(zhì)疑函應(yīng)內(nèi)容真實(shí)，證據(jù)充分，不得進(jìn)行惡意質(zhì)疑。由法 定代表人遞交澄清或質(zhì)疑函時(shí)，還須提供法人投標(biāo)授權(quán)函和質(zhì)疑授權(quán)函(均為原件) 及授權(quán)供應(yīng)商的身份證復(fù)印件。身份證復(fù)印件須正反面清晰、有效、并要求有該身份證持有人在復(fù)印件正反面非空白位置注明“該復(fù)印件用于在 項(xiàng)目澄清或質(zhì)疑使用”字樣，并有身份證持有人簽字確認(rèn)。上述資料均需加蓋公章。 采購(gòu)人在投標(biāo)截止日 天前根據(jù)澄清或質(zhì)疑函的具體內(nèi)容相應(yīng)作出答復(fù)或不予 答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不的涉及商業(yè)秘密。作出答復(fù)的將以書(shū)面形式通知提出澄清質(zhì)疑的 供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，或在甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)上予以公告。遞交質(zhì)疑的供應(yīng)商和 其他有關(guān)供應(yīng)商在被告知、收到上述公告、通知或答疑書(shū)后，應(yīng)立即向采購(gòu)人回函 確認(rèn)。未確認(rèn)情況應(yīng)當(dāng)視為對(duì)質(zhì)疑答復(fù)的知曉，也將視為對(duì)質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容接受的默 認(rèn)。 澄清或質(zhì)疑不予受理的請(qǐng)況 有下列情形之一的，屬于無(wú)效質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不予受理，由此產(chǎn)生的影響有供 應(yīng)商自行承擔(dān)； （一）不是參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)供應(yīng)商的； （二）被質(zhì)疑人為采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之外的；（三）所有質(zhì)疑事項(xiàng)超過(guò)質(zhì)疑有效期的； （四）以具有法律效力的文書(shū)送達(dá)之外方式提出的； （五）未按上述規(guī)定遞交澄清或質(zhì)疑函的； （六）其它不符合受理?xiàng)l件的情形。 其他 澄清或質(zhì)疑函遞交地點(diǎn)：景泰縣政府采購(gòu)中心 地 址：景泰縣財(cái)政局18 / 4評(píng)標(biāo)原則及辦法 評(píng)標(biāo)工作中的原則及組織 原則 采購(gòu)人組織評(píng)標(biāo)，在監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督下，根據(jù)《中華人民公和國(guó)政府采購(gòu)法》組 建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由采購(gòu)人代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家共同組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、 公平、公正“的宗旨，認(rèn)證細(xì)致地做好評(píng)標(biāo)工作。 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)不少于 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不 少于成員總數(shù)的三分之二。 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提 出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任公司 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商響 應(yīng)文件評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 組織 ）磋商小組：由采購(gòu)人代表和從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)審專(zhuān)家共人以上單數(shù)組成。 ）采購(gòu)人:由招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的制作，對(duì)外聯(lián)系，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的會(huì)務(wù)工作，整理并向評(píng)標(biāo)組分發(fā)投標(biāo)資料、競(jìng)爭(zhēng)性磋商響 應(yīng)文件；做好投標(biāo)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)會(huì)議記錄；對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的原始文件進(jìn)行歸檔；隨時(shí) 印發(fā)需要的文件資料，對(duì)各種咨詢(xún)函件及檔案文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)。 ）監(jiān)督部門(mén)：由同級(jí)財(cái)政局采購(gòu)辦公室等有關(guān)監(jiān)督部門(mén)組成，根據(jù)法律、法 規(guī)及磋商文件的規(guī)定，對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)的公正性，防止違法行 為的產(chǎn)生。 ）審核小組：由監(jiān)督部門(mén)工作人員共同組成，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)填寫(xiě)的商務(wù) 打分表和技術(shù)打分表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，并匯總技術(shù)總分。 評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將審查競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件是否完整、有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤、是否提 交了磋商保證金、文件，文件簽署是否合格、競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件的總體編排是否 有序。 采購(gòu)人將組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件是否完整，審查供應(yīng)商提供 19 / 46的資格證明文件，評(píng)估供應(yīng)商的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定供應(yīng) 商未完全響應(yīng)磋商文件，其投標(biāo)將視為無(wú)效投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)磋商文件要求的競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件進(jìn)行 效核，修正錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)如下： ）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。 ）當(dāng)單價(jià)與總價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為 有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 ）對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)、不一致或不規(guī) 則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對(duì)排序。 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每份競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了磋商文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件應(yīng)該與磋商文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 ）如果競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)磋商文件的要求，其投標(biāo)將被視為 無(wú)效投標(biāo)，供應(yīng)商不得通過(guò)修正或撤銷(xiāo)不符合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)的程序和方法 評(píng)標(biāo)程序 符合性審查、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、最終報(bào)價(jià)、綜合評(píng)分、推薦成交供應(yīng)商。符合性審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿(mǎn)足磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求。）響應(yīng)文件是否按照磋商文件的規(guī)定編制、標(biāo)注、密封、封裝；）供應(yīng)商是否按照磋商文件的規(guī)定提交磋商保證金（提供電匯憑證等銀行證明材料）；）響應(yīng)文件是否按照磋商文件要求簽署、蓋章；）響應(yīng)文件是否按照磋商文件規(guī)定的格式填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容；）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在磋商文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)范圍內(nèi)；20 / 46）響應(yīng)文件是否對(duì)磋商文件提出的商務(wù)、技術(shù)等要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（資格要求除外）；）響應(yīng)文件是否含有采購(gòu)人不能接受的附加條件；）供應(yīng)商能否按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。）供應(yīng)商惡意競(jìng)標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)的。 競(jìng)爭(zhēng)性磋商）符合性審查結(jié)束后，磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單個(gè)供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。） 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。 ） 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。 最終報(bào)價(jià)）磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)。 ）磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家（含）以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)。 ）最終報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。 ）參加磋商的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)磋商的承諾和最終報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由授權(quán)代表簽字。 綜合評(píng)分磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)，經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最終報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最終報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最終報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。 綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿(mǎn)足磋商文件要求且合 理21 / 46的最終報(bào)價(jià)的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分，其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：評(píng)標(biāo)價(jià)得分（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)）價(jià)格權(quán)值。 對(duì)中小微企業(yè)執(zhí)行財(cái)庫(kù)【】 號(hào)及工信部聯(lián)企業(yè)【】號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)按 扣除后的價(jià)格作為其評(píng)標(biāo)價(jià)。不符合財(cái)庫(kù)【】 號(hào) 及工信部聯(lián)企業(yè)【】 號(hào)文件的規(guī)定企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格不予扣除，其投標(biāo)報(bào)價(jià)即為評(píng)標(biāo)價(jià)。 一、價(jià)格分.在價(jià)格評(píng)分時(shí)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分分；其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照以下公式計(jì)算：.投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 （評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)）；二、技術(shù)分（）有詳實(shí)可行的人員配套，及滿(mǎn)足采購(gòu)人的要求實(shí)施完善招聘方案的，人員培訓(xùn)的；便于采購(gòu)人用工且熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的，優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒(méi)有不得分。（）投標(biāo)人在當(dāng)?shù)赜修k公場(chǎng)所的，項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)赜旭v地且方便隨叫隨到的，優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒(méi)有不得分。（提供辦公場(chǎng)所圖片，地址等）（）針對(duì)項(xiàng)目組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理、人員組成等證書(shū)健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有相關(guān)業(yè)績(jī)的得分，團(tuán)隊(duì)人員不健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)相關(guān)業(yè)績(jī)不得分；（）提供應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)合理且滿(mǎn)足項(xiàng)目整體需求，能充分考慮各種危險(xiǎn)因素和意外情況，并有針對(duì)性的處置方法者，優(yōu)得 分、良得分、一般得分、差的不得分。三、商務(wù)分（）投標(biāo)文件制作分投標(biāo)文件制作規(guī)范、大方、附件齊全的得分，一般得分。（）體系制度分.管理組織架構(gòu)、人員分工計(jì)劃、完善管理制度優(yōu)秀者得分、良好得分，一般得分。.有完善的派遣勞務(wù)人員薪資管理體系和財(cái)務(wù)管理等保障制度優(yōu)秀者得分、良好得分、一般得分。22 / 46.保障薪酬安全可靠、按月計(jì)算發(fā)放，并承諾不拖欠勞務(wù)人員薪酬的得分，否則不得分。（）安全環(huán)境保障措施分有完善的安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案、安全保障措施和安全控制體系的得分，有相對(duì)完善的安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案、但無(wú)相應(yīng)措施的得分，無(wú)安全措施、無(wú)安全設(shè)施的不得分；（）提供政府機(jī)構(gòu)事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)臨時(shí)用工招聘及派遣項(xiàng)目案例的得分，每增加一個(gè)案例得分，累計(jì)最多得分分；（需提供中標(biāo)通知書(shū)及合同等材料） 推薦成交候選人磋商后價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)得分合計(jì)總分；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)磋商后提交最終報(bào)價(jià)，并依據(jù)供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最終報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分結(jié)果由高到低排序?？偡窒嗤瑫r(shí)，依次按磋商報(bào)價(jià)低優(yōu)先，“實(shí)施方案”得分高優(yōu)先，推薦確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；價(jià)格得分也相同時(shí)，由磋商小組根據(jù)綜合情況推薦確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。同時(shí)向采購(gòu)人出具評(píng)審報(bào)告。解釋權(quán) 本評(píng)審辦法解釋權(quán)歸采購(gòu)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 變更采購(gòu)方式后采用的評(píng)標(biāo)方法 經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審核批準(zhǔn)由公開(kāi)招標(biāo)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他采購(gòu) 方式采購(gòu)后，原采用“綜合評(píng)分法”的項(xiàng)目將選擇“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”做為評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)及中標(biāo)供應(yīng)商的確定 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng) 標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，主要內(nèi)容包括： ）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)； ）購(gòu)買(mǎi)磋商文件的供應(yīng)商名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； ）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)； ）開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效供應(yīng)商名單及原因 ）評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議 評(píng)標(biāo)報(bào)告有評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 23 / 46可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不 陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)持做出書(shū)面說(shuō)明 并紀(jì)錄在案。 中標(biāo)供應(yīng)商的確定 根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令》第 號(hào)之規(guī)定，采購(gòu)人依法享有經(jīng)授權(quán)的中標(biāo)供應(yīng)商確定權(quán)。 按照“綜合評(píng)分法”，采購(gòu)人原則上在確定評(píng)標(biāo)最高得分的前提下，確定中標(biāo)供應(yīng)商。