【正文】 組織等積極參與提供社會公共服務，推進發(fā)展公共服務新項目，形成社會組織孵化體系。推動社會組織開展有利于閩臺經(jīng)濟、文化發(fā)展的交流活動，加大我市社會組織與臺灣地區(qū)對口社會組織的交流力度，充分發(fā)揮臺商協(xié)會的作用，擴大兩岸關系研究成果，促進對臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和直接往來向多層次、寬領域、常態(tài)化方向發(fā)展。（七）加強區(qū)劃地名管理.提升行政區(qū)劃管理水平適應新型城鎮(zhèn)化建設、城市型政區(qū)建設和“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略規(guī)劃，構建科學、合理的行政區(qū)劃格局。按照精簡、高效原則，審慎核報行政區(qū)劃調(diào)整、駐地遷移和更名等事項。穩(wěn)步推進街道辦事處整合，抓好“撤鎮(zhèn)設街”體制調(diào)整工作。加強行政區(qū)劃理論研討，推進行政區(qū)劃體制創(chuàng)新。建立健全行政區(qū)劃調(diào)整方案論證、社會穩(wěn)定風險和民生影響評估、調(diào)整組織實施、調(diào)整效果評估等工作機制。.加大地名服務管理深化地名公共服務工程建設，提高地名管理法制化、標準化水平，推進地名文化遺產(chǎn)的保護和繼承。完成第二次全國地名普查補查工作任務，強化普查成果應用。強化地名規(guī)范化管理，加強歷史地名保護和地名文化建設。推進地名規(guī)劃工作，實現(xiàn)與城市建設規(guī)劃并軌。規(guī)范標準地名標志設置，加強地名導向系統(tǒng)建設。完善地名數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)建設，推進地名信息共享與應用服務。.強化行政區(qū)域界線管理嚴格貫徹執(zhí)行行政區(qū)域界線管理法規(guī)，鞏固勘界成果，全面提升依法治界水平。深化平安邊界創(chuàng)建工作，建立健全聯(lián)席會議、應急預案、隱患排查、信息通報等長效機制。加強行政區(qū)域界線日常管理，加強界線界樁管護員隊伍建設，組織界線年度聯(lián)檢工作，確保界線走向清晰和界樁完好、位置準確。健全界線糾紛應急處理機制，及時調(diào)解和處理行政區(qū)域界線引發(fā)的爭議，維護邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定與和諧。（八）高度重視革命老區(qū)建設工作.加大老區(qū)扶建力度。對涉及老區(qū)建設發(fā)展的項目優(yōu)先立項，涉及老區(qū)建設發(fā)展的資金優(yōu)先安排。積極爭取中央、省對老區(qū)的補助資金或支持項目。對老區(qū)街（鎮(zhèn)）、居（村）“以獎代補”的建設項目，按獎勵的比例（或金額）標準的倍進行獎勵。安排不低于萬的財政資金用于老區(qū)扶建項目建設。.逐年提高革命“五老”人員生活補助標準和待遇。確保革命“五老”人員生活補助標準略高于當年全市農(nóng)民人均純收入增長幅度，并實現(xiàn)逐年增長。繼續(xù)實施保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時為“五老”人員發(fā)放臨時價格補貼。.規(guī)范老區(qū)扶建補助資金的使用管理。將老區(qū)扶建項目資金納入財政支出績效評價管理，通過財政預算支出申報、績效目標管理、績效評價、績效評價結果應用等環(huán)節(jié)對老區(qū)扶建項目資金進行有效管理，每年度組織市、區(qū)兩級評審機構開展兩次項目跟蹤評價，提高資金使用效益。（九）積極開展民政對臺交流工作全面貫徹落實《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，進一步拓寬兩岸民政業(yè)務交流合作的渠道及形式，結合民政工作職能，探索對臺工作，主動先行先試，構建民政對臺交流的前沿平臺。支持成立有利于對臺交流合作的專門組織，推動對臺民間交流合作向多層次、寬領域、常態(tài)化、規(guī)范化方向發(fā)展。探索建立雙方在防災預警、災情信息的互通渠道和災害應急救援的互相機制，拓展兩岸救災減災領域的交流合作。堅持救助政策的普惠性，切實把困難臺胞臺屬納入救助范圍，視情況予以適當照顧。探索與臺灣老人護理、兒童康復等機構合作，有計劃地舉辦高端培訓班，培養(yǎng)我市高級社會福利人才，拓展面向廈臺養(yǎng)老養(yǎng)生、康復護理等福利服務。建立廈臺養(yǎng)老服務機構交流合作的有效平臺和長效機制，推進廈門優(yōu)先對臺放寬養(yǎng)老服務業(yè)市場準入，允許臺商在廈門以獨資或控股方式，吸引和鼓勵臺商來廈投資養(yǎng)老服務業(yè)，爭取設立一至兩家機構。支持對臺慈善機構開展項目合作和依法開展慈善活動。完善涉臺婚姻服務中心，為兩岸婚姻當事人提供法律政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)處、婚姻狀況核對、婚姻登記等服務。深化對臺社工領域交流合作，學習考察社會工作的模式和經(jīng)驗，積極推進對臺優(yōu)秀人才交流對接。（十）大力培育社會工作專業(yè)人才隊伍推進社會工作向縱深發(fā)展，形成集社會工作專業(yè)人才管理、使用、評價、激勵、保障等一整套完備的政策體系。加強人才培養(yǎng)，打造一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍，到年社會工作專業(yè)人才數(shù)量增加到人，其中中級社會工作專業(yè)人才達到人，高級社會工作專業(yè)人才達到人。推進社會工作服務平臺建設，培育發(fā)展家民辦社會工作服務機構，在全市每個城市社區(qū)至少設置個社會工作崗位，相關政府機關、群團組織、事業(yè)單位普遍設置社會工作專業(yè)崗位，配備使用專業(yè)專職社會工作者。完善政府購買服務機制，規(guī)范購買程序，制定服務標準，建立健全督導評估機制。（十一）有序推進民政法治化、標準化、信息化建設.法治化建設認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，創(chuàng)建全市依法行政示范單位。加強民政立法工作，加強民政法制化、信息化建設，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供制度支撐。堅持以創(chuàng)新民政依法行政體制機制為突破口，以規(guī)范行政權力運行、加強權力監(jiān)督制約為著力點，堅持立法、執(zhí)法、守法、普法四位一體?！笆濉逼谀?，力爭基本建立與廈門民政事業(yè)發(fā)展相適應、內(nèi)容完備、結構合理、實施有效的民政法律制度體系，推動形成與民政職能相對應、上下聯(lián)動、多方參與、高效運轉(zhuǎn)的民政法治監(jiān)督體系。突出立法重點，積極推動和配合市人大、市政府在建立社會福利保障制度體系、完善社會救助體系、推進基層自治建設、創(chuàng)新社區(qū)治理、改革社會組織登記管理體制等方面出臺法規(guī)規(guī)章，為全面推進我市民政事業(yè)科學發(fā)展提供法治支撐。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，落實規(guī)范性文件定期清理機制和自動失效機制。堅持職權法定原則，健全行政權力清單制度，建立行政機關責任清單和公共服務事項清單，深入推進依法行政。實行嚴格的行政執(zhí)法主體資格制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責任追究制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立民政執(zhí)法全過程記錄制度，強化對立案審批、調(diào)查取證、處罰決定等執(zhí)法活動全過程的監(jiān)察。加大執(zhí)法檢查力度，每年對件新制定的民政法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件實施情況進行專項督查。制定并實施“七五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，深入開展法治宣傳教育活動。建立民政法治工作培訓機制，重點完善和落實好領導干部帶頭學法用法制度，不斷提高民政干部依法行政能力，切實提升民政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。.標準化建設加強標準研制，結合工作實際，圍繞殯葬服務、地名公共服務、養(yǎng)老服務、社會救助、社會工作等民政業(yè)務開展標準制定、修訂工作，到年制定或參與制定項廈門市地方指導性、項地方標準、項行業(yè)標準或國家標準。推進成果轉(zhuǎn)化，加強已出臺民政標準規(guī)范的貫徹執(zhí)行，建立標準實施監(jiān)督體系，每年至少貫徹個行業(yè)標準或國家標準、個地方標準，推動殯儀服務、婚姻登記、社會福利、救災救濟等服務全面實現(xiàn)標準化，促進標準實施與民政業(yè)務工作質(zhì)量同步提升。加大民政標準化人才培養(yǎng)力度，通過專題培訓、課題研究、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等多種方式，有針對性地培養(yǎng)一批結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政標準化人才，使民政系統(tǒng)干部職工普遍具備標準化知識、意識和能力。.信息化建設一是統(tǒng)一標準。研究制定民政信息化標準規(guī)范體系，包括民政電子政務和社會信息化領域的數(shù)據(jù)標準、網(wǎng)絡建設標準、安全標準、應用標準和管理標準等。二是統(tǒng)一平臺。在民政統(tǒng)一的信息化技術體系和標準框架內(nèi)，通過建立統(tǒng)一的底層支持、統(tǒng)一的跨網(wǎng)段數(shù)據(jù)交換機制、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析處理中心，打破跨系統(tǒng)、跨平臺、跨部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，搭建統(tǒng)一的門戶管理、共享通道、元數(shù)據(jù)管理、角色管理、人員管理和檔案管理等基礎平臺框架，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化和“一數(shù)一源、一源多用”，有效改善民政各業(yè)務信息系統(tǒng)各自為政的局面。三是統(tǒng)一模式。在一體化平臺的基礎上，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設”的原則，采取統(tǒng)一的建設模式推動民政應用系統(tǒng)進一步完善。在業(yè)務系統(tǒng)方面，重點建設社會救助、社會福利、社會建設和管理、服務軍隊四大領域的業(yè)務應用系統(tǒng)；在綜合管理方面，重點建設民政門戶網(wǎng)站、安全保障、決策支持、辦公和綜合事務管理等應用系統(tǒng)。五、主要保障措施（一）制度保障認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊抓住國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的歷史機遇，做好與保障民生、發(fā)展民主、服務社會等有關的民政地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定修訂工作。推動《廈門經(jīng)濟特區(qū)社區(qū)治理條例》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)地名管理條例》等法規(guī)的制定，推動《廈門市實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》、《廈門市村民委員會選舉辦法》、《廈門市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》、《廈門市軍人撫恤優(yōu)待條例實施辦法》、《廈門市殯葬管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂，形成銜接配套的民政法律法規(guī)制度體系。建立民政綜合執(zhí)法體制，全面推行行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法人員資格及證件管理，規(guī)范民政執(zhí)法行為，健全民政法制培訓制度，加強民政法制宣傳教育，提高民政法制工作水平。（二）財力保障按照“公共財政向社會事業(yè)和公共服務領域傾斜”和“集中財力辦大事”的要求，加大財政主渠道對民政事業(yè)的投入，將每年民政事業(yè)所需經(jīng)費根據(jù)實際情況和財力可能列入各級財政預算，切實提高民政事業(yè)經(jīng)費在財政支出預算中的比重。著力加強民政事業(yè)基礎設施建設，加大“項目民政”的推進力度，把民政基建項目納入當?shù)鼗ㄒ?guī)劃盤子，切實解決基層民政部門工作經(jīng)費緊張問題，為民政事業(yè)的發(fā)展提供更加有力的資金保障。爭取中央財政對我市民政基礎設施建設給予適當專項補助。堅持政府投入為主，多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機制，充分發(fā)揮福利彩票發(fā)行、慈善捐贈經(jīng)常性社會捐助募集資金的輔助作用，發(fā)揮社會資本參與民政事業(yè)的補充作用。大力推進社會福利社會化，推出一批民政優(yōu)勢精品項目，制定鼓勵和吸引民間資本進入社會福利和社會服務領域的相關優(yōu)惠政策，加強民政經(jīng)費監(jiān)督和管理，提高資金使用效益。（三）人才保障在民政部門自身建設上，堅持“班子堅強、制度規(guī)范、關系和諧、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效、務實為民”的總體目標。建立規(guī)范的社會工作人才隊伍，出臺政策措施，強化制度保障，加強專業(yè)培訓，吸收優(yōu)秀的社會工作人員參與到民政事業(yè)發(fā)展中來，提高民政工作的專業(yè)化社會服務水平。健立健全民政干部培訓制度，大幅度改善民政干部專業(yè)知識和能力結構。支持民政行業(yè)職業(yè)教育院校建設，加快民政人才培養(yǎng)。加強民政業(yè)務理論和社會工作知識培訓，建立健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔、任用激勵保障機制，不斷提高民政干部業(yè)務素質(zhì)和依法行政的能力。加強經(jīng)常性的行業(yè)作風建設，加強黨風廉政建設和思想作風建設，樹立和弘揚新時期民政行業(yè)精神，塑造民政部門的良好形象。切實加強民政組織機構尤其是基層組織機構建設，在人員編制、工作經(jīng)費及辦公設施等方面加大保障力度，確保各項民政工作在基層得到全面落實。（四）科技保障加強民政科技基礎理論和應用技術研究，加強民政科技產(chǎn)品的研發(fā)推廣，加速民政科技成果轉(zhuǎn)化，提高其對民政事業(yè)發(fā)展的貢獻率，不斷滿足廣大民政對象和社會的服務需求。加強民政信息化基礎設施建設，加快信息技術在民政領域的應用，“十三五”期間完成市、區(qū)兩級民政衛(wèi)星網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，建立全市民政系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)，加強福利彩票信息系統(tǒng)研究開發(fā)，構建全市統(tǒng)一的民政公共服務綜合平臺，完善信息公開信息化網(wǎng)絡，推進民政工作信息化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。（五）項目保障表︰“十三五”時期民政事業(yè)重大項目建設情況項目名稱及建設內(nèi)容選址意向總投資(萬元)開工時間竣工時間“十三五”末預期目標新建市級救災物資儲備庫,總面積為㎡集美區(qū)年下半年年月年月交付使用廈門市福利中心松柏醫(yī)院改擴建項目，總面積為㎡思明區(qū)年年月年月交付使用新建市級樂齡公寓，面積為㎡海滄區(qū)年年上半年年底交付使用新建愛鷺養(yǎng)護中心,面積為㎡，建設兩棟張床位的醫(yī)養(yǎng)護結合的綜合性養(yǎng)老機構湖里區(qū)年月年月年底交付使用愛心護理院擴建項目，面積為㎡，總床位張思明區(qū)年月年下半年年底交付使用每年新建個農(nóng)村幸福院島外各區(qū)年月年下半年年底交付使用新建湖里區(qū)福利中心湖里區(qū)年月年月年月交付使用蓮花長壽村老人公寓翔安區(qū)年年底年底交付使用新建市級烈士紀念館，面積為㎡翔安區(qū)年月年月年底交付使用改建島外第二救助站，面積為㎡集美區(qū)年月年月年月交付使用新開發(fā)城市公益性公墓，面積㎡待定年年下半年年底交付使用廈門海峽兩岸社會組織服務中心（二期）湖里區(qū)年下半年開始租用寫字樓，租期三年思明區(qū)社會福利中心思明區(qū)預計年下半年年底預計年底交付使用 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