【正文】 組織等積極參與提供社會公共服務(wù)，推進(jìn)發(fā)展公共服務(wù)新項目，形成社會組織孵化體系。推動社會組織開展有利于閩臺經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的交流活動，加大我市社會組織與臺灣地區(qū)對口社會組織的交流力度，充分發(fā)揮臺商協(xié)會的作用，擴(kuò)大兩岸關(guān)系研究成果，促進(jìn)對臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和直接往來向多層次、寬領(lǐng)域、常態(tài)化方向發(fā)展。（七）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理.提升行政區(qū)劃管理水平適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市型政區(qū)建設(shè)和“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)、合理的行政區(qū)劃格局。按照精簡、高效原則，審慎核報行政區(qū)劃調(diào)整、駐地遷移和更名等事項。穩(wěn)步推進(jìn)街道辦事處整合，抓好“撤鎮(zhèn)設(shè)街”體制調(diào)整工作。加強(qiáng)行政區(qū)劃理論研討，推進(jìn)行政區(qū)劃體制創(chuàng)新。建立健全行政區(qū)劃調(diào)整方案論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險和民生影響評估、調(diào)整組織實施、調(diào)整效果評估等工作機(jī)制。.加大地名服務(wù)管理深化地名公共服務(wù)工程建設(shè)，提高地名管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)和繼承。完成第二次全國地名普查補(bǔ)查工作任務(wù)，強(qiáng)化普查成果應(yīng)用。強(qiáng)化地名規(guī)范化管理，加強(qiáng)歷史地名保護(hù)和地名文化建設(shè)。推進(jìn)地名規(guī)劃工作，實現(xiàn)與城市建設(shè)規(guī)劃并軌。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)地名導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)。完善地名數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)地名信息共享與應(yīng)用服務(wù)。.強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政區(qū)域界線管理法規(guī)，鞏固勘界成果，全面提升依法治界水平。深化平安邊界創(chuàng)建工作，建立健全聯(lián)席會議、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查、信息通報等長效機(jī)制。加強(qiáng)行政區(qū)域界線日常管理，加強(qiáng)界線界樁管護(hù)員隊伍建設(shè)，組織界線年度聯(lián)檢工作，確保界線走向清晰和界樁完好、位置準(zhǔn)確。健全界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，及時調(diào)解和處理行政區(qū)域界線引發(fā)的爭議，維護(hù)邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定與和諧。（八）高度重視革命老區(qū)建設(shè)工作.加大老區(qū)扶建力度。對涉及老區(qū)建設(shè)發(fā)展的項目優(yōu)先立項，涉及老區(qū)建設(shè)發(fā)展的資金優(yōu)先安排。積極爭取中央、省對老區(qū)的補(bǔ)助資金或支持項目。對老區(qū)街（鎮(zhèn)）、居（村）“以獎代補(bǔ)”的建設(shè)項目，按獎勵的比例（或金額）標(biāo)準(zhǔn)的倍進(jìn)行獎勵。安排不低于萬的財政資金用于老區(qū)扶建項目建設(shè)。.逐年提高革命“五老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和待遇。確保革命“五老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)略高于當(dāng)年全市農(nóng)民人均純收入增長幅度，并實現(xiàn)逐年增長。繼續(xù)實施保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，適時為“五老”人員發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。.規(guī)范老區(qū)扶建補(bǔ)助資金的使用管理。將老區(qū)扶建項目資金納入財政支出績效評價管理，通過財政預(yù)算支出申報、績效目標(biāo)管理、績效評價、績效評價結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)對老區(qū)扶建項目資金進(jìn)行有效管理，每年度組織市、區(qū)兩級評審機(jī)構(gòu)開展兩次項目跟蹤評價，提高資金使用效益。（九）積極開展民政對臺交流工作全面貫徹落實《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，進(jìn)一步拓寬兩岸民政業(yè)務(wù)交流合作的渠道及形式，結(jié)合民政工作職能，探索對臺工作，主動先行先試，構(gòu)建民政對臺交流的前沿平臺。支持成立有利于對臺交流合作的專門組織，推動對臺民間交流合作向多層次、寬領(lǐng)域、常態(tài)化、規(guī)范化方向發(fā)展。探索建立雙方在防災(zāi)預(yù)警、災(zāi)情信息的互通渠道和災(zāi)害應(yīng)急救援的互相機(jī)制，拓展兩岸救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的交流合作。堅持救助政策的普惠性，切實把困難臺胞臺屬納入救助范圍，視情況予以適當(dāng)照顧。探索與臺灣老人護(hù)理、兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)合作，有計劃地舉辦高端培訓(xùn)班，培養(yǎng)我市高級社會福利人才，拓展面向廈臺養(yǎng)老養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理等福利服務(wù)。建立廈臺養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作的有效平臺和長效機(jī)制，推進(jìn)廈門優(yōu)先對臺放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，允許臺商在廈門以獨資或控股方式，吸引和鼓勵臺商來廈投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，爭取設(shè)立一至兩家機(jī)構(gòu)。支持對臺慈善機(jī)構(gòu)開展項目合作和依法開展慈善活動。完善涉臺婚姻服務(wù)中心，為兩岸婚姻當(dāng)事人提供法律政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)處、婚姻狀況核對、婚姻登記等服務(wù)。深化對臺社工領(lǐng)域交流合作，學(xué)習(xí)考察社會工作的模式和經(jīng)驗，積極推進(jìn)對臺優(yōu)秀人才交流對接。（十）大力培育社會工作專業(yè)人才隊伍推進(jìn)社會工作向縱深發(fā)展，形成集社會工作專業(yè)人才管理、使用、評價、激勵、保障等一整套完備的政策體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍，到年社會工作專業(yè)人才數(shù)量增加到人，其中中級社會工作專業(yè)人才達(dá)到人，高級社會工作專業(yè)人才達(dá)到人。推進(jìn)社會工作服務(wù)平臺建設(shè)，培育發(fā)展家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市每個城市社區(qū)至少設(shè)置個社會工作崗位，相關(guān)政府機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位普遍設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，配備使用專業(yè)專職社會工作者。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，規(guī)范購買程序，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全督導(dǎo)評估機(jī)制。（十一）有序推進(jìn)民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè).法治化建設(shè)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，創(chuàng)建全市依法行政示范單位。加強(qiáng)民政立法工作，加強(qiáng)民政法制化、信息化建設(shè)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度支撐。堅持以創(chuàng)新民政依法行政體制機(jī)制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運行、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為著力點，堅持立法、執(zhí)法、守法、普法四位一體?！笆濉逼谀幓窘⑴c廈門民政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、實施有效的民政法律制度體系，推動形成與民政職能相對應(yīng)、上下聯(lián)動、多方參與、高效運轉(zhuǎn)的民政法治監(jiān)督體系。突出立法重點，積極推動和配合市人大、市政府在建立社會福利保障制度體系、完善社會救助體系、推進(jìn)基層自治建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)治理、改革社會組織登記管理體制等方面出臺法規(guī)規(guī)章，為全面推進(jìn)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供法治支撐。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，落實規(guī)范性文件定期清理機(jī)制和自動失效機(jī)制。堅持職權(quán)法定原則，健全行政權(quán)力清單制度，建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單，深入推進(jìn)依法行政。實行嚴(yán)格的行政執(zhí)法主體資格制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立民政執(zhí)法全過程記錄制度，強(qiáng)化對立案審批、調(diào)查取證、處罰決定等執(zhí)法活動全過程的監(jiān)察。加大執(zhí)法檢查力度，每年對件新制定的民政法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件實施情況進(jìn)行專項督查。制定并實施“七五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，深入開展法治宣傳教育活動。建立民政法治工作培訓(xùn)機(jī)制，重點完善和落實好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，不斷提高民政干部依法行政能力，切實提升民政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合工作實際，圍繞殯葬服務(wù)、地名公共服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會工作等民政業(yè)務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，到年制定或參與制定項廈門市地方指導(dǎo)性、項地方標(biāo)準(zhǔn)、項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)已出臺民政標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行，建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督體系，每年至少貫徹個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、個地方標(biāo)準(zhǔn)，推動殯儀服務(wù)、婚姻登記、社會福利、救災(zāi)救濟(jì)等服務(wù)全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施與民政業(yè)務(wù)工作質(zhì)量同步提升。加大民政標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，通過專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等多種方式，有針對性地培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政標(biāo)準(zhǔn)化人才，使民政系統(tǒng)干部職工普遍具備標(biāo)準(zhǔn)化知識、意識和能力。.信息化建設(shè)一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。研究制定民政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括民政電子政務(wù)和社會信息化領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。二是統(tǒng)一平臺。在民政統(tǒng)一的信息化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，通過建立統(tǒng)一的底層支持、統(tǒng)一的跨網(wǎng)段數(shù)據(jù)交換機(jī)制、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和分析處理中心，打破跨系統(tǒng)、跨平臺、跨部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，搭建統(tǒng)一的門戶管理、共享通道、元數(shù)據(jù)管理、角色管理、人員管理和檔案管理等基礎(chǔ)平臺框架，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化和“一數(shù)一源、一源多用”，有效改善民政各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)各自為政的局面。三是統(tǒng)一模式。在一體化平臺的基礎(chǔ)上，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，采取統(tǒng)一的建設(shè)模式推動民政應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步完善。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面，重點建設(shè)社會救助、社會福利、社會建設(shè)和管理、服務(wù)軍隊四大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；在綜合管理方面，重點建設(shè)民政門戶網(wǎng)站、安全保障、決策支持、辦公和綜合事務(wù)管理等應(yīng)用系統(tǒng)。五、主要保障措施（一）制度保障認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，緊緊抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的歷史機(jī)遇，做好與保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會等有關(guān)的民政地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定修訂工作。推動《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)治理條例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地名管理條例》等法規(guī)的制定，推動《廈門市實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》、《廈門市村民委員會選舉辦法》、《廈門市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》、《廈門市軍人撫恤優(yōu)待條例實施辦法》、《廈門市殯葬管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂，形成銜接配套的民政法律法規(guī)制度體系。建立民政綜合執(zhí)法體制，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法人員資格及證件管理，規(guī)范民政執(zhí)法行為，健全民政法制培訓(xùn)制度，加強(qiáng)民政法制宣傳教育，提高民政法制工作水平。（二）財力保障按照“公共財政向社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜”和“集中財力辦大事”的要求，加大財政主渠道對民政事業(yè)的投入，將每年民政事業(yè)所需經(jīng)費根據(jù)實際情況和財力可能列入各級財政預(yù)算，切實提高民政事業(yè)經(jīng)費在財政支出預(yù)算中的比重。著力加強(qiáng)民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“項目民政”的推進(jìn)力度，把民政基建項目納入當(dāng)?shù)鼗ㄒ?guī)劃盤子，切實解決基層民政部門工作經(jīng)費緊張問題，為民政事業(yè)的發(fā)展提供更加有力的資金保障。爭取中央財政對我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)專項補(bǔ)助。堅持政府投入為主，多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制，充分發(fā)揮福利彩票發(fā)行、慈善捐贈經(jīng)常性社會捐助募集資金的輔助作用，發(fā)揮社會資本參與民政事業(yè)的補(bǔ)充作用。大力推進(jìn)社會福利社會化，推出一批民政優(yōu)勢精品項目，制定鼓勵和吸引民間資本進(jìn)入社會福利和社會服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)民政經(jīng)費監(jiān)督和管理，提高資金使用效益。（三）人才保障在民政部門自身建設(shè)上，堅持“班子堅強(qiáng)、制度規(guī)范、關(guān)系和諧、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效、務(wù)實為民”的總體目標(biāo)。建立規(guī)范的社會工作人才隊伍，出臺政策措施，強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，吸收優(yōu)秀的社會工作人員參與到民政事業(yè)發(fā)展中來，提高民政工作的專業(yè)化社會服務(wù)水平。健立健全民政干部培訓(xùn)制度，大幅度改善民政干部專業(yè)知識和能力結(jié)構(gòu)。支持民政行業(yè)職業(yè)教育院校建設(shè)，加快民政人才培養(yǎng)。加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)理論和社會工作知識培訓(xùn)，建立健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔、任用激勵保障機(jī)制，不斷提高民政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。加強(qiáng)經(jīng)常性的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚新時期民政行業(yè)精神，塑造民政部門的良好形象。切實加強(qiáng)民政組織機(jī)構(gòu)尤其是基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員編制、工作經(jīng)費及辦公設(shè)施等方面加大保障力度，確保各項民政工作在基層得到全面落實。（四）科技保障加強(qiáng)民政科技基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)民政科技產(chǎn)品的研發(fā)推廣，加速民政科技成果轉(zhuǎn)化，提高其對民政事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，不斷滿足廣大民政對象和社會的服務(wù)需求。加強(qiáng)民政信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，“十三五”期間完成市、區(qū)兩級民政衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立全市民政系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)，加強(qiáng)福利彩票信息系統(tǒng)研究開發(fā)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的民政公共服務(wù)綜合平臺，完善信息公開信息化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)民政工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。（五）項目保障表︰“十三五”時期民政事業(yè)重大項目建設(shè)情況項目名稱及建設(shè)內(nèi)容選址意向總投資(萬元)開工時間竣工時間“十三五”末預(yù)期目標(biāo)新建市級救災(zāi)物資儲備庫,總面積為㎡集美區(qū)年下半年年月年月交付使用廈門市福利中心松柏醫(yī)院改擴(kuò)建項目，總面積為㎡思明區(qū)年年月年月交付使用新建市級樂齡公寓，面積為㎡海滄區(qū)年年上半年年底交付使用新建愛鷺養(yǎng)護(hù)中心,面積為㎡，建設(shè)兩棟張床位的醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)湖里區(qū)年月年月年底交付使用愛心護(hù)理院擴(kuò)建項目，面積為㎡，總床位張思明區(qū)年月年下半年年底交付使用每年新建個農(nóng)村幸福院島外各區(qū)年月年下半年年底交付使用新建湖里區(qū)福利中心湖里區(qū)年月年月年月交付使用蓮花長壽村老人公寓翔安區(qū)年年底年底交付使用新建市級烈士紀(jì)念館，面積為㎡翔安區(qū)年月年月年底交付使用改建島外第二救助站，面積為㎡集美區(qū)年月年月年月交付使用新開發(fā)城市公益性公墓，面積㎡待定年年下半年年底交付使用廈門海峽兩岸社會組織服務(wù)中心（二期）湖里區(qū)年下半年開始租用寫字樓，租期三年思明區(qū)社會福利中心思明區(qū)預(yù)計年下半年年底預(yù)計年底交付使用 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