【正文】 培養(yǎng)、評價、考核等機制，深化校長管理機制改革，激發(fā)校長隊伍活力。繼續(xù)加大培養(yǎng)培訓力度，鼓勵支持基層學校開展“校對校”式的到全國名校深度掛職鍛煉學習，舉辦系列高端研修培訓，為校長搭建更多交流展示的平臺，促進校長業(yè)務能力發(fā)展，增強校長領導力。. 實施校級后備隊伍“苗圃計劃”。以規(guī)范學校中層干部管理為重點，完善學校中層干部聘任、管理、考核機制，樹立良好的用人導向。加大中層干部培養(yǎng)培訓力度，在聘任期內完成一輪全員崗位培訓，開展各崗位專項交流，提高中層干部素質。重點辦好中青年管理干部高級研修班，通過集中培訓、掛職跟崗、讀書交流、實踐研修等方式，在重點提升中青年管理干部能力素質的同時，培養(yǎng)校長隊伍的后備力量。.實施“千百十一”名師名校長名班主任孵化計劃。到年，新選拔骨干教師培養(yǎng)對象超名、新造就各類名師超名(其中骨干校長名、教學名師名、學科教學帶頭人名、教育科研骨干名)、新設立名師工作室超個，讓每所公辦學校都有名以上的名師，著力打造名師名校長名班主任集群。. 實施教師專業(yè)成長“強師計劃”。以兩年一屆的教師教學技能大賽和每年一次的崗位練兵活動為載體，以建立教師教育新體系、創(chuàng)新教師管理體制和工作機制為重點，以提升教師師德水平和專業(yè)素質為核心，依托進修學校指導各學校開展校本培訓，力爭用四年時間對全市教師進行一輪較系統(tǒng)的專業(yè)培訓，進一步加強薄弱校教師的培養(yǎng)改良，強化教師專業(yè)技能的檢測、考核和提升，推動教師隊伍規(guī)模、質量、結構協(xié)調發(fā)展，整體素質和執(zhí)教能力全面提高。加快與北師大教育培訓中心的合作探討，設立閩南教育培訓基地。 三、加強職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng). 探索從行業(yè)企業(yè)選聘教師。根據職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制，建立職業(yè)院校從具有行業(yè)企業(yè)經歷人員中招聘專兼職教師制度，到年，職業(yè)院校新補充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實習指導教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經歷的比例力爭達到。力爭落實中等職業(yè)學校編制內聘用兼職教師財政支持政策，允許中等職業(yè)學校和未實行生均定額撥款的公辦高職院校將不超過總編制的用于自主聘請兼職教師，由市財政按編制內教師平均工資水平核定補助經費。. 加強教師培養(yǎng)培訓。實施“職業(yè)院校教師素質提升計劃”，依托我市高水平職業(yè)院校、龍頭企業(yè)建設“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，扎實開展職業(yè)院校五年一輪的師資全員培訓。建立健全職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度和“訪問工程師”到職業(yè)院校進修制度。到年，力爭培養(yǎng)名泉州市級中等職業(yè)教育專業(yè)帶頭人，遴選個以上優(yōu)秀教學團隊，成立個以上名師工作室。四、支持高校教師隊伍建設將高校優(yōu)秀教師納入我市人才引進的重點范圍，享受我市優(yōu)秀人才系列政策，并在經費投入、協(xié)調解決配偶工作，子女入學等方面加大力度，支持我市高校在重點建設的學科設置特聘教授崗位，培養(yǎng)和引進一批高校優(yōu)秀拔尖人才和學科帶頭人。支持學校骨干教師隊伍和學術梯隊建設，培養(yǎng)、造就具有國內外領先水平的學科帶頭人，帶動一批重點學科的建設和發(fā)展，提高我市高校的學術地位和競爭實力。加大民辦高校師資引進和培養(yǎng)力度，提高民辦高校師資整體水平。力爭到年，我市高校教師總量能滿足我市高等教育發(fā)展需要，結構更加優(yōu)化，具有研究生及以上學歷的教師占專任教師的比例達到全省平均水平，教育教學能力顯著提高；培養(yǎng)出一批高水平的科技創(chuàng)新團隊和教學團隊，涌現(xiàn)出一批在省內乃至國內有一定影響力的學術名師和領軍人才。專欄八 ：加快推進高素質專業(yè)化教師隊伍建設重大項目“”教育人才引育計劃力爭重點引進和培育高端人才名以上，高級人才名以上，骨干人才名以上，優(yōu)秀人才名以上。投入超過萬元的資金。設立“優(yōu)秀大學生回鄉(xiāng)任教資助金”，鼓勵晉江籍優(yōu)秀大學畢業(yè)生報考我市公辦教師并長期從事教育工作。“千百十一”名師名校長名班主任孵化計劃新選拔骨干教師培養(yǎng)對象超名、新造就各類名師超名(其中骨干校長名、教學名師名、學科教學帶頭人名、教育科研骨干名)、新設立名師孵化工作室超個，讓每所公辦學校都有名以上的名師。校長隊伍“領航計劃” 以探索實行校長職級制為重點，建立健全科學的校長準入、培養(yǎng)、評價、考核等機制，加強校長領導力建設。校級后備隊伍“苗圃計劃 以校級中青年管理干部和學校中層干部培養(yǎng)為重點，完善學校中層干部聘任、管理、考核機制，加強中青年管理干部高級研修班，加大培養(yǎng)培訓力度，在重點提升中層干部的能力素質的同時，培養(yǎng)校長隊伍的后備力量。合同老師管理提升計劃穩(wěn)定合同教師及學校自聘人員隊伍，逐步提升合同教師工資及福利待遇；同時，力爭將學校聘用的教輔及工勤人員納入財政工資補助范圍，按勞動法要求辦理相關社保手續(xù)。教師專業(yè)成長“強師計劃” 以兩年一屆的教師教學技能大賽和每年一次的崗位練兵活動為載體，以建立教師教育新體系、創(chuàng)新教師管理體制和工作機制為重點，以提升教師師德水平和專業(yè)素質為核心，依托進修學校指導各學校開展校本培訓，力爭用四年時間對全市教師進行一輪較系統(tǒng)的專業(yè)培訓。第8章 加快推動教育開放化多樣化信息化發(fā)展一、 加快擴大教育開放. 推進國際和國際化辦學。吸引國際知名學校、教育和科研機構、企業(yè)，以新建、嫁接及民辦公助、公辦民助等方式，創(chuàng)辦所國際幼兒園，所國際（雙語）學校。加快已經落地的項目建設，全力推動拔萃雙語學校建設，力爭年秋季開始招生辦學；爭取年底大明國際學校獲得辦學許可證，力爭年秋季借用第十實驗小學閑置校舍開始過渡辦學；完成童心國際幼兒園建設，力爭年秋季開始招生辦園。. 提升教育國際化水平。充分發(fā)揮我市僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家學校的互動交流，與海絲沿線國家跨地區(qū)成立校際聯(lián)盟，促進教育國際化，擴大文化影響力。有計劃、有步驟選派一定數量的教育管理干部、教育科研人員、學科教師赴境外培訓、進修、訪問和合作研究。支持一級達標高中開設國際班或國際通識教育選修課。創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學人員到我市任教。進一步拓展海外華文教育。鼓勵我市僑建學校，積極開展與華僑所在國家學校師生的教育往來。支持養(yǎng)正中學國際班建設。支持開展“情源晉江”青少年海外交流等活動。加大國際合作培訓力度，選派部分名師、名校長、名園長到先進地區(qū)（境外）提升培訓。. 深化晉臺教育交流與合作。積極創(chuàng)新晉臺教育交流合作機制。積極探索晉臺高等學校聯(lián)合辦學。鼓勵引進臺灣師資，探索設立閩臺師資引進、培養(yǎng)專項經費。重點加強晉臺職業(yè)教育合作。圍繞兩岸產業(yè)對接，引進臺灣職業(yè)教育優(yōu)質資源，共同開發(fā)教材、共建教學資源庫、專家?guī)?、共建實訓基地，培育一批對臺職業(yè)教育合作先行先試學校。進一步發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢，將晉臺教育交流合作的領域，擴大到基礎教育、學前教育和特殊教育等領域。加強晉臺兩地青少年交流，通過開展兩地校際交流、舉辦學生夏令營等活動，增進兩地青少年學生的了解和友誼。認真做好在晉臺商子女就學工作。二、加快推動社會力量辦學健康發(fā)展 . 探索實行民辦學校分類管理。按照營利性與非營利性不同屬性，在尊重舉辦者意愿的基礎上，對民辦學校進行分類。鼓勵和扶持一批民辦幼兒園向普惠性和示范性發(fā)展。支持泉州理工職業(yè)學院開展非營利民辦高校辦學制度改革實踐與探索。. 創(chuàng)新民間資本進入教育領域的形式和機制。探索建立混合所有制法人治理結構。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。鼓勵和支持民間資本特別是區(qū)域內龍頭企業(yè)通過引企入校、引校入企、共建實訓基地等模式，與職業(yè)院校合作，共同舉辦職業(yè)教育。. 完善扶持社會力量辦學機制。通過資助內涵建設、獎勵特色優(yōu)質專業(yè)等方式向非營利性民辦高校購買緊缺人才培養(yǎng)服務。逐步落實非營利性民辦學校與同級同類公辦學校享受同等優(yōu)惠政策。遴選一批義務教育階段民辦學校開展政府購買服務試點。. 規(guī)范民辦學校辦學行為。按照“分級審批、分工管理”原則，明確市、鎮(zhèn)街兩級及相關部門民辦學校審批和管理職責。完善民辦學校財務會計和審計監(jiān)督制度，建立辦學風險防范機制和信息公開制度，加強評估、年檢和公示。完善民辦幼兒園收費管理和安全監(jiān)管機制。加強民辦中小學規(guī)范管理和監(jiān)督。進一步加強民辦教師隊伍建設、辦學信息公開、風險防控機制等方面的制度建設。三、以教育信息化驅動現(xiàn)代化 . 提升智慧校園。建設教育城域網和云視聲智慧教育交互系統(tǒng)，推進寬帶進教室。添置和更新多媒體設備。實現(xiàn)全市所有市直中小學和基層中心小學（或點校）都配置錄播教室，建設教育“一網六平臺”和智慧課堂，實現(xiàn)所高中校每校至少個以上智慧教室建設。探索云計算、物聯(lián)網、大數據等現(xiàn)代信息技術在教學、德育、管理、教研中的應用模式，提升信息化服務教育決策、教育管理和教育發(fā)展的效能。到年，建設所以上晉江市級 “智慧校園”示范學校，泉州市級所以上。. 強化教育資源開發(fā)與應用。利用省、泉州市級教育資源公共服務平臺，整合、匯聚、引進各類優(yōu)質教育資源及應用。完善激勵措施和政策，建立中小學“一師一優(yōu)課、一課一名師”工作機制，鼓勵教師開發(fā)建設內生資源，建立教育資源審核、評估、淘汰機制，形成配套完整、覆蓋各級各類教育的資源庫。推動優(yōu)質教育資源共享輻射，實現(xiàn)農村和邊遠地區(qū)學校共享優(yōu)質教育教學資源。推進信息技術與學校管理、教育教學深度融合，提升管理效率和教學科研水平。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，增強教師信息化應用能力、管理人員信息化管理能力。創(chuàng)設“優(yōu)質學校帶薄弱學校、優(yōu)秀教師帶普通教師”的教學和教研的信息化支撐體系。構建綠色、安全的信息系統(tǒng)安全防護體系。專欄九：推動教育開放化多樣化信息化發(fā)展重大項目智慧校園提升工程建設教育城域網和云視聲智慧教育交互系統(tǒng)，推進寬帶進教室。添置和更新多媒體設備。實現(xiàn)全市所有市直中小學和基層中心小學（或點校）都配置錄播教室，建設教育“一網六平臺”和智慧課堂，實現(xiàn)所高中校每校至少個以上智慧教室建設。力爭到年全市中小學校班均出口帶寬城鎮(zhèn)達10M。建設所以上晉江市級 “智慧校園”示范學校，泉州市級所以上推進國際和國際化辦學創(chuàng)辦所國際幼兒園，所國際（雙語）學校。加快已經落地的項目建設，全力推動拔萃雙語學校建設，力爭年秋季開始招生辦學；爭取年底大明國際學校獲得辦學許可證，力爭年秋季借用第十實驗小學閑置校舍開始過渡辦學；完成童心國際幼兒園建設，力爭年秋季開始招生辦園。民辦學校發(fā)展提升工程按照“分級審批、分工管理”原則，明確市、鎮(zhèn)街兩級及相關部門民辦學校審批和管理職責。完善民辦學校財務會計和審計監(jiān)督制度，建立辦學風險防范機制和信息公開制度，加強評估、年檢和公示。完善民辦幼兒園收費管理和安全監(jiān)管機制。加強民辦中小學規(guī)范管理和監(jiān)督。第九章 全面提升教育治理能力現(xiàn)代化水平一、完善教育治理體系. 全面提升教育系統(tǒng)黨建科學化水平。推動教育系統(tǒng)健全黨建責任體系，建立健全黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，逐級構建黨建工作指導、監(jiān)控長效機制；持續(xù)深化黨建制度改革，進一步完善各級各類學校黨組織建設工作機制，抓實做細基層服務型黨組織建設，推動建立穩(wěn)定的黨建經費保障和基層黨務工作激勵機制；堅持問題導向、項目帶動，創(chuàng)新黨建平臺載體，深化推進黨建工作“一支部一特色”工程。把好黨員“入口關”，完善黨內關懷幫扶制度和平臺。貫徹《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，促進教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化。按照全面從嚴治黨的要求，進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”。落實教育系統(tǒng)各黨（總）支部紀檢委員監(jiān)督機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。. 推進管辦評分離。改革完善政府教育治理方式，更多地運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展，構建政府、學校、社會之間新型關系，使學校成為依法自主辦學的主體，享有充分的權利和承擔應有的責任。全面推行權力清單制度，動態(tài)調整“三張清單”，依法明確政府教育管理權限和職責，加大簡政放權力度，最大限度減少對學校過多、過細的直接行政干預。逐步建立教育行政績效評估體系，加大行政監(jiān)督和問責力度。探索建立政府購買教育服務機制，創(chuàng)新提供公共教育服務方式。組建教育智庫建設和教育專家咨詢委員會，提高教育決策的科學性。二、完善教育經費保障機制. 強化教育經費保障。把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。完善教育投入督導、公告和責任追究制度，確保各項投入政策落實到位，確保教育經費預算安排和執(zhí)行均達到法定“三個增長”。市財政性教育經費支出占比例確保達到國內同類城市先進水平。建立健全各級各類教育生均撥款標準，并逐步提高各類教育生均經費基本標準和財政撥款基本標準，完善教育經費穩(wěn)定增長機制。進一步提高義務教育學生均公用經費標準，比省定標準高出元。普通高中生均公用經費提前一年達到省定標準。特殊教育學校生均公用經費撥款標準達到普通初中的倍，推進各級建立幼兒園生均撥款機制，確保學前教育年生均公用經費財政撥付標準到年不低于元。建立各類教育生均財政撥款標準動態(tài)調整機制，根據辦學需要和經濟發(fā)展水平，逐步提高保障水平。力爭我市各類教育財政預算生均公用經費支出達到或超過全省、泉州市平均水平。. 優(yōu)化教育投入結構。完善非義務教育學生培養(yǎng)成本分擔機制，適時根據上級標準調整學費（保教費）標準。健全學前教育政府、社會、家庭合理分擔的投入機制，建立普通高中財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的機制，完善職業(yè)教育政府、行業(yè)、企業(yè)及社會力量籌措經費的機制，建立基礎撥款和績效撥款相結合機制，逐步提高經常性經費占比，經常性經費由學校根據內涵發(fā)展需要自主安排。落實基礎教育經費獎補機制，加大專項經費整合。完善財政轉移支付和專項補助機制，加大對財力相對薄弱鎮(zhèn)（街道）、老區(qū)學校的扶持，完善學校債務化解機制和債務風險控制機制。. 完善經費多元投入機制。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，稅務部門要按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。完善捐資教育激勵機制，落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規(guī)定，鼓勵和引導社會力量捐資辦學、出資辦學。引導成立各類教育基金會，并規(guī)范管理。. 規(guī)范教育經費管理。建立科學、規(guī)范的教育經費及資產管理制度，優(yōu)化教育資源配置和經費支出結構。建立完善教育經費與辦學質量相掛鉤的評價機制，提高經費使用效益。建立和完善教育經費使用的績效考評、審計監(jiān)督和責任追究機制。通過開展專項審計等形式，規(guī)范學校收費行為和資金的使用管理。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效