漳州市十三五安全生產(chǎn)專項規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-01 19:51本頁面
【正文】 體系等項目。市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設工程貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔〕號）精神，按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察職業(yè)能力建設標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃函〔〕號）中的建設標準，完成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的履職基礎保障能力、現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法能力、風險預警防控能力、事故調(diào)查處理能力、應急救援指揮能力、法治宣傳教育能力、技術(shù)支撐保障能力建設。市安監(jiān)局各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會漳州市公路交通安全防控體系建設全市公路卡口、固定式測速設備、視頻監(jiān)控設備、固定式交通信息顯示設備全覆蓋建設，路面監(jiān)控設備光纖電源配套設施建設；建成以市、縣（市、區(qū)）公安交通管理指揮中心為依托，以公路交通監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，集交通運行監(jiān)測、安全風險研判、重點車輛查詢、應急指揮調(diào)度、勤務監(jiān)督考核等功能為一體的市、縣（市、區(qū)）兩級公安交通集成指揮平臺；全市建設個交通安全執(zhí)法服務站，其中省、市際服務站個、縣際個。市公安交警支隊漳州市海洋預警報能力升級改造項目“十三五”期間，建設市級視頻會商系統(tǒng)套、沿?？h級視頻會商系統(tǒng)套、漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)套、漁港預警預報信息發(fā)布系統(tǒng)套，開展海洋災害承災體及災后調(diào)查。市海洋與漁業(yè)局提升漳州市海上?；肥鹿蕬碧幹媚芰Φ慕ㄔO項目在現(xiàn)有的應急處置設施的基礎上，補充增配海上危化品應急處置設施設備；提供溢油應急設備庫運行保障資金；對現(xiàn)有清污作業(yè)單位增加?；窇碧幹媚芰ㄔO；危化品專業(yè)應急處置船船員工資、船舶日常維保等有關(guān)費用。漳州海事局、市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市交通集團五、保障措施（一）加強規(guī)劃實施管理各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制定“十三五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與上級安全生產(chǎn)規(guī)劃目標、主要任務和重大工程項目相銜接。市直有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求，做好規(guī)劃目標、任務的分解和落實，制定具體實施方案，明確各單位的任務和責任，對本規(guī)劃確定的重大工程項目提出建設目標、內(nèi)容、進度安排和資金籌措方案，加大項目建設推進力度，按照輕重緩急逐年抓好落實，并進行跟蹤管理。充分發(fā)揮各級政府安委會及安辦的作用，促進各級政府和橫向部門間協(xié)同聯(lián)動與信息共享，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。把規(guī)劃主要目標完成情況、主要任務推進情況等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要決策依據(jù)。（二）健全安全生產(chǎn)投入保障機制各級政府及有關(guān)部門要加大對安全生產(chǎn)的政策和財政資金支持保障力度，將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設等安全生產(chǎn)重大項目工程納入政府預算投資范圍和公共財政支出優(yōu)先領域。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，確保安全執(zhí)法需要。完善信貸政策，鼓勵銀行對安全基礎設施和技術(shù)改造項目給予貸款支持，鼓勵和引導社會資金參與投入安全基礎性建設、先進適用技術(shù)研發(fā)推廣、應急救援、信息化建設和安全裝備融資租賃。發(fā)揮商業(yè)保險在安全生產(chǎn)領域的積極作用，逐步建立起符合各行業(yè)安全發(fā)展需要的責任保險制度，促進責任保險機制對于安全生產(chǎn)風險的有效管理。推動礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、電梯等行業(yè)領域有序開展安全生產(chǎn)責任保險試點。落實工傷保險制度，完善工傷保險浮動費率制度。建立政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場動作的多元化安全發(fā)展投入保障機制。（三）加大安全生產(chǎn)政策扶持力度各級政府及有關(guān)部門要制定和完善有利于促進安全發(fā)展的扶持政策和措施，在稅收、環(huán)保、安全風險抵押金和人身意外傷害保險費率等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導和推動企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用，加大各級政府財力統(tǒng)籌力度，完善安全科技研發(fā)投融資、安全產(chǎn)業(yè)扶持、安全裝備自主創(chuàng)新和安全宣傳教育培訓等財稅支持政策。（四）加強評估考核和社會監(jiān)督各級政府及有關(guān)部門要科學、務實、細致、縝密地抓好各項工作落實，建立規(guī)劃實施激勵約束機制，制定規(guī)劃實施考核辦法及執(zhí)行評價指標體系，加強對規(guī)劃實施進展情況的跟蹤分析和評估考核，并以適當方式向社會公布。健全規(guī)劃實施社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會等組織的作用，設立公布舉報信箱和電話，暢通安全生產(chǎn)的監(jiān)督渠道，鼓勵社會公眾積極參與規(guī)劃執(zhí)行評議。專欄 名詞解釋.“黨政同責”：是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負有領導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責。.“一崗雙責”：是指各級黨政領導干部在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行相應的安全生產(chǎn)工作職責。.“五級五覆蓋”：是指在省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級做到“五個全覆蓋”，即“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋；政府（行政）主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。.“五落實五到位”：是指企業(yè)必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任；必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責；必須落實安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任；必須落實安全管理力量，依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全生產(chǎn)工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示；必須做到責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。.“安全生產(chǎn)月”：是經(jīng)國務院批準，每年月在全國開展安全生產(chǎn)月活動，是黨中央、國務院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。.“五位一體”總體布局：是指中國特色社會主義事業(yè)“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體總體布局。.“四個全面”：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。.安全設施“三同時”：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。.安全生產(chǎn)領域“打非治違”：是指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。.“四不兩直”：是指“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度。.“雙隨機”抽查：是指“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的抽查機制。.“一案雙查”：是指嚴格執(zhí)行問責機制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關(guān)領導責任，包括黨委和紀委的責任。.“頭頂庫”：是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設施，且壩體高、勢能大的尾礦庫。.“機械化換人、自動化減人”：是指以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。.“安康杯”：是指安全生產(chǎn)榮譽獎杯。.“三集中”：是指審批事項向一個內(nèi)設機構(gòu)集中、機構(gòu)成建制向行政服務中心集中、行政權(quán)力與公共服務事項辦理向網(wǎng)上辦事大廳集中。.“五個規(guī)范、四個統(tǒng)一”：是指規(guī)范審批事項名稱、申請材料、審批流程、辦理時限、收費項目；統(tǒng)一行政審批事項的統(tǒng)計口徑和目錄、統(tǒng)一使用行政審批專用章、統(tǒng)一行政服務中心設置、統(tǒng)一行政服務中心工作規(guī)劃。.“互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)”：是指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)深度融合于安全生產(chǎn)領域。31 / 31
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