【正文】 全面完成尾礦庫“頭頂庫”綜合治理任務(wù)；加強(qiáng)尾礦庫隱患排查治理工作，堅(jiān)決杜絕危、險(xiǎn)庫的出現(xiàn)，嚴(yán)防病庫的形成；三等及以上尾礦庫和部分位于高敏感區(qū)的尾礦庫全部建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，并有效運(yùn)行。開展尾礦綜合利用示范工程建設(shè)，推廣膜袋法筑壩、干式排尾和尾礦綜合利用技術(shù)，全面提升尾礦庫抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全管理水平，力爭年底膜袋法筑壩尾礦庫比例達(dá)以上。積極開展尾礦綜合利用工作，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，年全市尾礦綜合利用率達(dá)以上。注銷一批具備“退庫還林、退庫還耕”條件的尾礦庫，實(shí)現(xiàn)尾礦庫資源再利用。（四）礦山改造升級工程強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)條件，全市單班最大作業(yè)人員超過人的地下非煤礦山和三等以上尾礦庫建設(shè)在線視頻監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)；開采深度米以上和單班作業(yè)人數(shù)人以上的地下礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。大力推廣新型適用的先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，淘汰落后的工藝和裝備，所有生產(chǎn)礦山強(qiáng)制推廣應(yīng)用先進(jìn)適用成熟的采、掘、運(yùn)、支護(hù)技術(shù)，提高掘進(jìn)臺車、天井鉆機(jī)、撬毛臺車、噴射混凝土臺車、鑿巖臺車、裝藥器、小型鏟運(yùn)機(jī)、扒渣機(jī)、噴漿機(jī)、井筒反向施工、噴錨網(wǎng)聯(lián)合支護(hù)等技術(shù)和裝備比例，在大型礦山推行電機(jī)車遠(yuǎn)程遙控、有軌運(yùn)輸智能化調(diào)度與控制技術(shù)。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)強(qiáng)制淘汰國家明令禁止的落后安全技術(shù)裝備和工藝，強(qiáng)制淘汰非阻燃電纜、非礦用卷揚(yáng)機(jī)等存在重大安全隱患的落后裝備和工藝。所有保留礦山全面開展“機(jī)械化換人、自動化減人”升級改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造提升安全生產(chǎn)保障能力偏低的礦山，淘汰安全生產(chǎn)條件差、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合節(jié)能減排要求的小型礦山。（五）露天礦山邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測和綠色礦山建設(shè)工程開展露天礦山邊坡普查，對邊坡高度超過米的高邊坡開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和邊坡穩(wěn)定性鑒定，并建立邊坡性質(zhì)、數(shù)量和狀況檔案，實(shí)行一邊坡一清單管控；邊坡高度米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度米以上的排土場進(jìn)行在線監(jiān)測，定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，對露天礦山實(shí)施覆土植被和排土(廢)場綠化，開展綜合治理，消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患。二、危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)整治搬遷工程。組織對全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)開展全面排查工作，徹底摸清所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)的數(shù)量和基本安全生產(chǎn)狀態(tài)。根據(jù)專家檢查和整治建議，按照“改造提升一批、搬遷重建一關(guān)閉退出一批”的原則，逐一制定整治方案。年月底前配合省級專家做好對全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)逐一檢查、評估，年月底以前各縣區(qū)制定整治搬遷方案，年月底以前制定全市整治搬遷方案；年月底前，完成關(guān)閉淘汰一批企業(yè)，年月底前，按照國家、云南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完成改造提升一批企業(yè)，年需要搬遷的企業(yè)基本完成重建。三、冶金等工貿(mào)行業(yè)（一）安全技術(shù)改造工程在陶瓷、玻璃、機(jī)械、冶金、輕工等行業(yè)淘汰工藝落后、安全技術(shù)水平低的煤氣發(fā)生爐，在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域按規(guī)范要求安裝固定式煤氣檢測儀，實(shí)現(xiàn)及時(shí)監(jiān)控檢測報(bào)警，提高自動報(bào)警能力。深入開展粉塵作業(yè)和使用場所防范粉塵爆炸隱患檢查，推進(jìn)冶金企業(yè)、涉危涉爆場所在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、涉氨制冷企業(yè)液氨使用、粉塵防爆等安全技術(shù)改造示范及推廣工程。（二）危險(xiǎn)場所與危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治工程突出涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間三項(xiàng)整治，重點(diǎn)實(shí)施金屬冶煉企業(yè)“一企一標(biāo)準(zhǔn)”隱患排查治理，重點(diǎn)消除涉氨制冷企業(yè)采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)等類重大安全隱患；加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)內(nèi)部配套建設(shè)的焦化、氧氣、氫氣、煤氣、氨氣等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存以及涉及金屬冶煉高溫熔體吊運(yùn)、煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，規(guī)范員工作業(yè)行為。（三）涉氨制冷企業(yè)隱患治理工程依據(jù)云南省總體部署，對全市涉氨制冷企業(yè)逐一排查，年月底前各縣（區(qū)）級人民政府制定本地區(qū)涉氨制冷企業(yè)隱患治理方案并組織實(shí)施，對不具備整改條件、危及公共安全，易導(dǎo)致群死群傷事故的企業(yè)，予以關(guān)閉或?qū)嵤┌徇w。四、職業(yè)病危害治理工程開展職業(yè)病危害狀況普查，在礦山、建材、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)調(diào)查，建立職業(yè)病危害數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)及職業(yè)危害因素檢測工作。強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防。推動有條件的職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)建設(shè)職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點(diǎn)在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)病危害防治新技術(shù)、新工藝和新材料及對現(xiàn)有工藝進(jìn)行升級改造，從源頭降低和控制職業(yè)病危害。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急能力保障工程加大對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的投入力度，逐步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍人才、裝備建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援組織，鼓勵具備條件的企業(yè)成立自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，或采用政企合建、區(qū)域共建等方式成立專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備及物資，并加強(qiáng)各專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)教育。增配一批產(chǎn)品性能穩(wěn)定可靠，體積小、重量輕、便于運(yùn)輸安裝的應(yīng)急裝備。繼續(xù)匯總整理全市應(yīng)急資源普查成果，全面摸清我市各類安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，不斷完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，為事故應(yīng)急救援工作提供支撐。六、以縣鄉(xiāng)公路隱患整治為重點(diǎn)的生命安全防護(hù)工程實(shí)施縣鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)工程，按照“消除存量、不添增量、動態(tài)排查”方針和“經(jīng)濟(jì)可能、技術(shù)可行、安全實(shí)用、突出重點(diǎn)、分輕重緩急分步有序?qū)嵤钡乃悸?，對已排查出的萬個隱患點(diǎn)以及縣鄉(xiāng)公路急彎陡坡、臨水臨崖等道路交通事故多發(fā)路段進(jìn)行整治，分期、分步實(shí)施生命安全防護(hù)工程建設(shè)。年底前，按照云南省公路安全隱患治理規(guī)劃，基本完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段國省干線公路和農(nóng)村公路的安全隱患治理，年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。七、監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程（一）基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員，推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管部門監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備滿足監(jiān)管任務(wù)要求的專（兼）職人員；年內(nèi)，所有行政村（社區(qū)）采取購買服務(wù)、派駐、跨區(qū)域、委托等方式，配備或明確所屬行政村（社區(qū)）安全專管員。年底前，落實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的，開展執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)，提高監(jiān)管人員專業(yè)化水平。（二）基層安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)為安全監(jiān)管執(zhí)法人員配備現(xiàn)場監(jiān)督檢測常用設(shè)備、個體防護(hù)裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備和信息化設(shè)備等執(zhí)法裝備，保障監(jiān)管執(zhí)法和事故應(yīng)急救援用車，配備辦公用房、業(yè)務(wù)用房和辦公設(shè)施達(dá)到安全監(jiān)管部門工作條件建設(shè)基本配置標(biāo)準(zhǔn)滿足監(jiān)管執(zhí)法需要。年基層安監(jiān)系統(tǒng)人員移動執(zhí)法終端配備率達(dá)到以上，年達(dá)到。八、安全教育培訓(xùn)建設(shè)工程完善我市考試中心、考點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺，形成一體化培訓(xùn)考核平臺，實(shí)現(xiàn)信息平臺廣泛使用、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、培訓(xùn)資源充分共享的安全培訓(xùn)、考核及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。第五章 保障措施一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在制定縣（區(qū)）、部門發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，安全帶動發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任體系。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題。在相關(guān)部門的協(xié)同努力下，形成合力，共同推進(jìn)安全發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，加快改進(jìn)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。二、加大政策資金扶持力度加大政府安全投入力度。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，把安全生產(chǎn)納入民生工程，把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)納入政府公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，增加各級財(cái)政的引導(dǎo)性投入，建立和完善“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)”的安全生產(chǎn)資金投入機(jī)制。健全安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。推行促進(jìn)企業(yè)安全投入的信貸、賠付、保險(xiǎn)等政策。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用評級掛鉤機(jī)制，實(shí)行有保有壓的融資政策。保障安全生產(chǎn)隱患排查治理和購買專家服務(wù)等專項(xiàng)資金投入。各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)對事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對隱患排查治理、政府采購專家服務(wù)給予政策和資金支持，將其列為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入政府同期財(cái)政預(yù)算。三、加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社團(tuán)以及社區(qū)基層組織的社會監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善群眾舉報(bào)受理制度，鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體的輿論監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度、注重監(jiān)督效果，對輿論反映的熱點(diǎn)問題及時(shí)跟蹤調(diào)查，迅速整改。四、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與評估考核強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與考核。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，確保安全投入，引導(dǎo)社會資源，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布各縣（區(qū)）、各部門安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭會同有關(guān)部門對各縣（區(qū)）、各部門的規(guī)劃實(shí)施和任務(wù)完成等情況進(jìn)行階段性評估，在年底和年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果作為市政府考核各縣（區(qū)）、各部門績效的重要依