【導(dǎo)讀】為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，特制定《XX市質(zhì)量強(qiáng)市“十三五”規(guī)劃》。會(huì)“十三五”時(shí)期又好又快發(fā)展。爭力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。通過名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場競爭力為。到2020年，XX市累計(jì)打造中國名。牌產(chǎn)品XX個(gè)，中國馳名商標(biāo)XX件，XX省名牌產(chǎn)品XXX個(gè)，城市”，全社會(huì)重視質(zhì)量的氛圍初步形成。量監(jiān)督抽查合格率保持85%以上，全市產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來XX聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施的數(shù)量一直位居全省首位；程質(zhì)量監(jiān)管方式和工作制度不斷完善，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。開展大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審。際展會(huì)代表了國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平。家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過全年天數(shù)的90％，灰霾天數(shù)有效下降；量排放量分別下降34%和33%，主要飲用水水質(zhì)優(yōu)良。保護(hù)模范城市稱號(hào)。現(xiàn)亞運(yùn)、亞殘運(yùn)期間食品安全零事故。大食品質(zhì)量安全事故。

　　

【正文】 力為核心，綜合采取行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、認(rèn)證認(rèn)可、行政指引、行業(yè)約束等手段，加快先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化扶持激勵(lì)政策，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和主導(dǎo)國際、國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，從加工組裝型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入生產(chǎn)價(jià)值鏈高 端。促進(jìn)自主技術(shù)、自主標(biāo)準(zhǔn)、自主品牌企業(yè)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的企業(yè)做大做強(qiáng)，從提升產(chǎn)品競爭力到提升企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域競爭力，努力打造全國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。 （二）工程質(zhì)量提升計(jì)劃。 打造優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程。堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量。建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)機(jī)制。建立中標(biāo)價(jià)格體現(xiàn)合理造價(jià)要求的中標(biāo)機(jī)制，推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，完善科技進(jìn)步和工程創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)品牌效益。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入與清出機(jī)制。加強(qiáng)“市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)”，完善失信懲戒和市場清出制度，把質(zhì)量不良記錄與企業(yè)資質(zhì)許可掛鉤，將不 符合要求的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場。加強(qiáng)對建筑鋼材、混凝土、構(gòu)配件及建筑磚材的檢測檢查，確保建筑材料進(jìn)場關(guān)。加強(qiáng)對保障性住房、商品房、公共性建筑等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)管。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量樣板引路制度。加快建立 XX 市工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，建立工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)、混凝土質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，推行重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患。加強(qiáng)工程質(zhì)量人員教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)人才建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作，鼓勵(lì)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備技術(shù)應(yīng)用。 （三）服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。 加快 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)引進(jìn)、承接高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)我市創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息跨越式發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)服務(wù)業(yè)體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主動(dòng)承擔(dān)國家或省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。聚焦消費(fèi)者滿意度，引導(dǎo)服務(wù)性企業(yè)普遍建立或?qū)嵤┓?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 （四）環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃。 建設(shè)國家生態(tài)城市，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極引進(jìn)低投入、高產(chǎn)出、低污染甚至無污染的項(xiàng)目；加快工業(yè)化與信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推行清潔生 產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制革新和觀念更新，推動(dòng)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)；結(jié)合“三舊”改造，培育發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。 第五章 重點(diǎn)工程 一、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市基礎(chǔ)工程 圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街 道 ）和企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，形成從市到鎮(zhèn)（街 道 ）、從政府到企業(yè)的立體化質(zhì)量建設(shè)格局。制定科學(xué)的評價(jià)考核體系，爭取通過 5 年的努力，使所有區(qū)達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上的鎮(zhèn)（街 道 ）達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)龍頭企業(yè)全部達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)企”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 二、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市核心工程 根據(jù)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的主要目標(biāo)和主要任務(wù)，將重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市工作?！?十三五 ”期間，全市范圍內(nèi)將重點(diǎn)推進(jìn)包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范工程建設(shè)，市名牌產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建，國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)等為重點(diǎn)；工程質(zhì)量領(lǐng)域以加快三舊改造、城市現(xiàn)代化建設(shè)等城市化進(jìn)程中的房屋建筑等為重點(diǎn)；服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 等為重點(diǎn)；環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域以環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)、生態(tài)示范市建設(shè)等為重點(diǎn)。 三、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市平安工程 充分發(fā)揮質(zhì)量安全保障體系的作用，嚴(yán)格市場和環(huán)境準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格執(zhí)法和責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量違法犯罪案件；充分發(fā)揮質(zhì)量誠信體系的作用，建立違法案件及處理結(jié)果依法公開制度。到2020年，全市質(zhì)量安全事故大幅度減少，爭取特種設(shè)備萬臺(tái)事故控制在每年 起以下、萬臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年 人以下，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡人數(shù) 控制在 1人以內(nèi)；質(zhì)量安全環(huán)境全面改善，群眾質(zhì) 量安全滿意度保持在 90%以上。 四、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市惠民工程 （一）開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動(dòng)。 加大對涉及健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，尤其是食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查力度；鞏固深化中小微企業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作；加強(qiáng)食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售劣等違法行為。 （二）開展工程質(zhì)量惠民行動(dòng)。 以建筑工程為重點(diǎn)，狠抓大型公共建筑、住宅工程等質(zhì)量安全管理；大力推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋。 （三）開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動(dòng)。 加快提升旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步 提升人民群眾生活品質(zhì)；大力改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化發(fā)展。 （四）開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動(dòng)。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實(shí)做到讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、享受安靜的環(huán)境，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以建成“國家生態(tài)市”為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化大城市。 第六章 資源保障和績效評估 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、綜合性工程，各級(jí)各部門要高度重視，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以強(qiáng)有力的舉措保障“質(zhì)量強(qiáng)市”各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施并取得明顯成效。 一、強(qiáng)化組 織領(lǐng)導(dǎo) 樹立戰(zhàn)略質(zhì)量觀，使質(zhì)量優(yōu)先成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針之一。完善質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)策略，加強(qiáng)對全市質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，大力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“大質(zhì)量”工作機(jī)制。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市質(zhì)量強(qiáng)市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、部署及承擔(dān)日常事務(wù)工作。各主要牽頭部門分別負(fù)責(zé)抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作，納入各自“ 十三五 ”專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃組織實(shí)施。其他相關(guān)部門各司其職、密切配合、積極協(xié)助主要牽頭部門推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，形成工作 合力。各區(qū)、鎮(zhèn)（街 道 ）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)建設(shè)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十三五 ”規(guī)劃體系。 二、強(qiáng)化責(zé)任保障 質(zhì)量強(qiáng)市工作堅(jiān)持從基層抓起，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，自下而上組織開展質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)市活動(dòng)，通過基層開展質(zhì)量提升活動(dòng)的實(shí)績推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市取得顯著績效，形成縱向?qū)蛹?jí)管理、橫向協(xié)調(diào)配合的目標(biāo)責(zé)任體系。按照“任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化，責(zé)任考核化”的要求，制定《 XX市質(zhì)量強(qiáng)市工作考核辦法 》，將質(zhì)量強(qiáng)市工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到市各有關(guān)部門和各區(qū)政府。每年由市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)工作計(jì)劃和考核指標(biāo)，明確年度目標(biāo)考核內(nèi)容，在年中組織督查，在年末組織考核。各區(qū)政府對本轄區(qū)的質(zhì)量建設(shè)負(fù)總責(zé)，將質(zhì)量工作納入地方政府的績效考核，研究制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的指標(biāo)體系和考核辦法。 三、強(qiáng)化制度保障 制定《 XX 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》、《 XX 市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，并建立質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)議制度，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、部門協(xié)調(diào)會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作。建立信息 交流制度，每月報(bào)送質(zhì)量強(qiáng)市工作的信息材料，編發(fā)工作簡報(bào)。建立新聞發(fā)布制度，舉辦新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，編發(fā)新聞通稿，安排媒體采訪等，及時(shí)向社會(huì)公布重要信息。建立檢查督查及評價(jià)考核制度，組織開展階段性檢查、專項(xiàng)性督查、針對性暗訪、評價(jià)性考核，掌握工作進(jìn)展情況，解決存在突出問題。建立質(zhì)量狀況分析制度，市級(jí)各牽頭部門每半年提交一次質(zhì)量狀況分析報(bào)告，分別就產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量現(xiàn)狀及變化情況，研究分析變化原因及趨勢，提出改善提升的措施和建議。 四、強(qiáng)化政策保障 各級(jí)政府要落實(shí) “十三五” 期間質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū) 、強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對名牌名標(biāo)企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)等方面給予政策傾斜，優(yōu)先支持高水平的檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)信息等公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，加大對質(zhì)量安全、民生計(jì)量等工作的財(cái)政投入，保證質(zhì)量強(qiáng)市工作順利推進(jìn)。 五、強(qiáng)化人才保障 大力推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加大質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、專業(yè)技術(shù)、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、職業(yè)經(jīng)理人等高級(jí)人才的培育、引進(jìn)、開發(fā)力度，進(jìn)一步提高我市質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化研究、檢驗(yàn)檢測、科技創(chuàng)新的能力與水平。注重基礎(chǔ)人才的培育和民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用職業(yè)資格制度，加大對質(zhì)量專業(yè)人才 的培養(yǎng)選拔力度，提高質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批有良好職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的企業(yè)員工；加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，提高企業(yè)員工對質(zhì)量工具、實(shí)用技術(shù)和管理技能的運(yùn)用能力。 六、強(qiáng)化輿論保障 開展質(zhì)量普法教育，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等方面的有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。加強(qiáng)與 XX 傳媒集團(tuán)的全方位合作，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的質(zhì)量輿論宣傳主渠道作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳。加大對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營企業(yè)的宣傳報(bào)道 力度，樹立一批質(zhì)量先進(jìn)典型；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，加大查處力度，曝光一批質(zhì)量違法典型案例。深入開展“質(zhì)量月”、“ 3 15 消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“國際計(jì)量日”、“世界環(huán)境日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng) , 努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。