【正文】 上，架設(shè)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、許可審批、隱患排查、應(yīng)急救援和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)智能化和信息共享化。（五）安全科技支撐保障能力工程。建立健全“政府引導(dǎo)、院所研發(fā)、中介推廣、企業(yè)應(yīng)用”的工作機(jī)制，以安全生產(chǎn)問題為導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)科技需求為紐帶，以服務(wù)安全生產(chǎn)為中心，攻關(guān)安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化安全生產(chǎn)科技成果，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，打造安全生產(chǎn)重大科技成果研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、孵化、生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣功能完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈，形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、布局合理的安全科技支撐保障平臺(tái)。制定安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用引導(dǎo)政策，加快安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開展以檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、重大隱患及應(yīng)急救援等為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和裝備制造。開展基于、數(shù)據(jù)庫(kù)及云平臺(tái)等技術(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀態(tài)非接觸識(shí)別技術(shù)研究。開展金屬制品加工、糧食加工、紡織品加工等粉塵爆炸環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、遠(yuǎn)程信息傳輸和電氣設(shè)備防爆技術(shù)研究。（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，健全覆蓋市、縣（市）區(qū)以及大型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，全部建成三區(qū)兩縣一市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）兩級(jí)及事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程會(huì)商等應(yīng)急指揮互通。在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“（企業(yè)）自主應(yīng)急，（社會(huì)）聯(lián)合救援”的管理原則，建立新型管理模式，確定應(yīng)急點(diǎn)和救援點(diǎn)，達(dá)到應(yīng)急點(diǎn)，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，達(dá)到救援點(diǎn)，啟動(dòng)聯(lián)合救援預(yù)案，建立相互銜接的應(yīng)急救援體系。建立企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處置隊(duì)和社會(huì)共享的專業(yè)救援隊(duì)，形成多層次，區(qū)別化的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，明確企業(yè)、政府、救援隊(duì)相關(guān)方職責(zé)定位，應(yīng)急環(huán)節(jié)以企業(yè)為主，明確企業(yè)在事故初期出現(xiàn)險(xiǎn)情下的自主處置能力，救援環(huán)節(jié)需要啟動(dòng)事故救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府、專業(yè)救援隊(duì)伍與事故單位聯(lián)合采取救援措施，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急救援能力全覆蓋。建立救援保險(xiǎn)和有償服務(wù)機(jī)制，通過事故救援保險(xiǎn)，解決救援費(fèi)用問題，生產(chǎn)企業(yè)參加事故投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)行業(yè)的危險(xiǎn)性及投保企業(yè)安全狀況，聘請(qǐng)第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全狀況及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定每年企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)救援隊(duì)及有關(guān)救援費(fèi)用的支付。在化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)救援物資與裝備資源共享。（七）安全誠(chéng)信體系建設(shè)工程。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（—年）的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕號(hào)）以及《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（年—年）》的要求，全面開展全市企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。建立安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用檔案制度、信用評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度、安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度、“黑名單”制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。充分利用自治區(qū)建立的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本市誠(chéng)信和失信企業(yè)信息通報(bào)和處置。建立企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)開辟“綠色通道”，嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。培育、發(fā)展銀川市第三方評(píng)估的社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持開展信用評(píng)級(jí)，建立互聯(lián)網(wǎng)信用評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，公正記錄、公開評(píng)價(jià)。建立健全市跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（八）職業(yè)病危害防治工程。“十三五”期間，健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員的責(zé)、權(quán)、利，以責(zé)定權(quán)，達(dá)到責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、分配差額化。開展職業(yè)病危害狀況普查，健全職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建職業(yè)病危害信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立職業(yè)病危害過程分類分級(jí)監(jiān)管。開展以礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)察。強(qiáng)化以急性中毒、粉塵和高毒作業(yè)職業(yè)病為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制工作。嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施告知制度。到年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到以上；工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素年監(jiān)測(cè)率達(dá)到以上；勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到以上。建設(shè)銀川市、賀蘭縣、永寧縣、靈武市職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、檢測(cè)中心。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門是實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、力量落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，逐級(jí)分解并落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及政策措施和目標(biāo)，確保完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)政府安全責(zé)任，將規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，建立健全月通報(bào)、季發(fā)布、年考核制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度；嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人事故任職資格終身否決制度。從政府、部門及企業(yè)方面推進(jìn)全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃完成，及時(shí)匯報(bào)，定期公布實(shí)施情況。（三）強(qiáng)化規(guī)劃資金保障。強(qiáng)化各級(jí)地方財(cái)政統(tǒng)籌力度，加大對(duì)“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程專項(xiàng)投入，確?！笆濉币?guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)投入保障。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用評(píng)級(jí)掛鉤機(jī)制。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)化應(yīng)急救援有償服務(wù)和保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)群防群治、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。落實(shí)事故傷亡賠付制度。加強(qiáng)事故社會(huì)救助基金制度。（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，全面開展“你報(bào)我查”安全生產(chǎn)零容忍行動(dòng)。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳推介全區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話。通過建立本市安監(jiān)局網(wǎng)站的留言板、論壇等，拓寬安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道。鼓勵(lì)廣大群眾通過電話、郵件、微博微信、論壇等監(jiān)督舉報(bào)投訴安全生產(chǎn)事故、隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)等情況，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的安全熱點(diǎn)問題、社會(huì)投訴進(jìn)行跟蹤調(diào)查整改，及時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)查處情況。加強(qiáng)重特大事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，做好輿情監(jiān)測(cè)管控。（五）健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)全市各級(jí)政府和各部門協(xié)同，明確相關(guān)部門在規(guī)劃推進(jìn)中的任務(wù)分工。全市各級(jí)黨委加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下部署、指導(dǎo)、監(jiān)督及協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門規(guī)劃方案的編制及執(zhí)行情況；市發(fā)改委、財(cái)政局等部門要研究制定有利于安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資政策；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市公安機(jī)關(guān)查處違反危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為，組織實(shí)施道路交通安全和消防安全專項(xiàng)整治及其安全隱患排查；市科技局加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、使用與示范引領(lǐng)支持；市宣傳部、市教育局及市總工會(huì)等部門開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技能競(jìng)賽活動(dòng)。各部門要定期公布本部門安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，主要任務(wù)的進(jìn)展情況。（六）建立規(guī)劃實(shí)施約束激勵(lì)考核機(jī)制建立規(guī)劃實(shí)施約束激勵(lì)考核機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施考核辦法和規(guī)劃執(zhí)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將規(guī)劃執(zhí)行的年評(píng)估考核結(jié)果作為市人民政府考核各地各部門績(jī)效指標(biāo)之一，將億元生產(chǎn)安全事故死亡率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系，作為市縣效能目標(biāo)考核指標(biāo)。凡涉及本規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門，要編制實(shí)施方案，確定執(zhí)行的具體目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度和籌集，切實(shí)履行職責(zé)，保證規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)完成。對(duì)積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)、安全管理優(yōu)秀的企業(yè)采取激勵(lì)措施，降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和安責(zé)險(xiǎn)額度，對(duì)非法違法企業(yè)，加大懲戒力度。 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