【正文】 │5850 │7890 │6．2％ │ │84 │150 │12．3％ │ ││民航 │0．35 │0．7 │15％ │ │0．04 │0．09 │18％ │ │└─────┴────┴───┴────┴───┴────┴─────┴──────┴─────┘　　注：鐵路運(yùn)輸量考慮了太中銀鐵路2010年前建成投入使用 　 四、“十一五”綜合交通發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要思路 　　(一)發(fā)展的指導(dǎo)思想 　　按照《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)我區(qū)交通運(yùn)輸存在的突出問題，確定“十一五”期間交通規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的思想，以基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并適度超前為目標(biāo)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，努力構(gòu)建符合我區(qū)資源賦存條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的綜合交通運(yùn)輸體系。加快我區(qū)主要對(duì)外通道和區(qū)內(nèi)骨架網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村交通；擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局，形成高效快捷、通江達(dá)海的交通網(wǎng)構(gòu)架。積極推廣先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以信息化、智能化促進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展水平的提高；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化交通運(yùn)輸體制改革，逐步建立規(guī)范化的客貨運(yùn)輸體系。加強(qiáng)路網(wǎng)以及樞紐站場(chǎng)布局與城市交通網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，結(jié)合城市的土地開發(fā)利用，積極發(fā)展公共交通，引導(dǎo)城市各功能區(qū)、人口以及產(chǎn)業(yè)合理分布，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。 　　(二)“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo) 　　國(guó)道主干線、西部開發(fā)大通道、國(guó)家重點(diǎn)干線公路區(qū)內(nèi)段建成通車。完成連接各地市的高速公路建設(shè)，區(qū)內(nèi)交通骨架網(wǎng)基本形成，對(duì)外交通大幅改善；加快與資源開發(fā)配套的主要干線公路改造，初步形成與資源分布和資源開發(fā)相適應(yīng)的路網(wǎng)布局；進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，改善農(nóng)村公路的通行條件，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供交通保障；配合路網(wǎng)改造，提高國(guó)、省道的服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)省到地全部為高速公路，地到縣二級(jí)以上公路，縣到鄉(xiāng)四級(jí)以上公路，實(shí)現(xiàn)100％行政村實(shí)現(xiàn)通等級(jí)公路，80％的行政村通油路?；窘ǔ梢?guī)劃的銀川公路主樞紐客貨運(yùn)站場(chǎng)以及各地市的主要客貨運(yùn)站場(chǎng)。 　　太中銀鐵路建成通車，完成銀川火車站擴(kuò)建，爭(zhēng)取完成包蘭鐵路寧夏段復(fù)線改造，建設(shè)東烏鐵路至寧東段。完成大古鐵路擴(kuò)能改造工程、部分寧東能源化工基地鐵路和廠礦鐵路專用線。 　　完成銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快固原、中衛(wèi)沙坡頭支線機(jī)場(chǎng)前期工作，確保建成一個(gè)，開工一個(gè)。 　　完成現(xiàn)有天然氣管道的加壓裝置工程和建設(shè)陜甘寧氣田至銀川的第二條天然氣管道。 　　實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展和對(duì)外對(duì)內(nèi)交通狀況明顯改善的發(fā)展要求。初步形成以鐵路、干線高速公路為骨架，各種運(yùn)輸方式相互配合，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，順暢連接全區(qū)各地市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和主要資源開發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 　　至2010年，全區(qū)鐵路里程達(dá)到1264．4公里(其中國(guó)家鐵路1081．9公里，地方鐵路91，5公里，專用線91公里)，復(fù)線里程329．09公里；公路通車?yán)锍踢_(dá)到16500公里，其中高速公路1100公里、一級(jí)公路270公里、二級(jí)公路2550公里、三級(jí)公路6530公里、四級(jí)公路6050公里。高級(jí)、次高級(jí)路面里程達(dá)到11000公里。公路密度達(dá)到24．85公里／百平方公里；銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)達(dá)到吞吐能力126萬人次和貨物2萬噸的規(guī)模，支線機(jī)場(chǎng)建成一個(gè)，開工一個(gè)；天然氣管道輸氣能力達(dá)到25億立方米／年(見表5)。 　　表5：2010年寧夏綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)模 　┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┐│ │ 單位 │ 2005年 │ 2010年 │ 增加 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 鐵路營(yíng)業(yè)里程 │ 公里 │ 791 │ 1264．4 │ 473．4 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 國(guó)家鐵路 │ 公里 │ 709 │ 1081．9 │ 372．9 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 地方鐵路 │ 公里 │ 70 │ 91．5 │ 21．5 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│廠礦鐵路專用線 │公里 │ 12 │ 91 │ 79 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 公路通車?yán)锍泰? 公里│ 13078 │ 16500 │ 3422 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 高速公路 │ 公里 │ 670 │ 1100 │ 430 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 一級(jí)公路 │ 公里 │ 219 │ 270 │ 51 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 二級(jí)公路 │ 公里 │ 2109 │ 2550 │ 441 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 三級(jí)公路 │ 公里 │ 5694 │ 6530 │ 836 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 四級(jí)公路 │ 公里 │ 4309 │ 6050 │ 1741 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│高級(jí)、次高級(jí)路面│公里 │ 8635 │ 11000 │ 2365 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ │公里／百│ │ │ ││ 全區(qū)公路密度 │ │ 19．7 │ 24．85│ 5．15 ││ │平方公里│ │ │ │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 機(jī)場(chǎng)數(shù)量 │ 個(gè) │ 1 │ 2 │ 1 │├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤│ 管道里程 │ 公里 │ 724．6 │ 999．6 │ 275 │└────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　(三)主要發(fā)展思路 　　“十一五”綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：把交通運(yùn)輸作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大各種運(yùn)輸設(shè)施規(guī)模，努力構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道和現(xiàn)代客貨運(yùn)輸體系，大幅度提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體供給能力，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸技術(shù)等級(jí)和通行保證能力，大力改善農(nóng)村交通運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有的行政村通等級(jí)公路，80％的行政村通油路，行政村基本通班車的目標(biāo)。通過新建和改擴(kuò)建，縮小地區(qū)間交通發(fā)展的差距，全面提升寧夏交通運(yùn)輸能力和水平。 　　1．加強(qiáng)與“十五”銜接，加快續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)速度并及早投入使用 　　在規(guī)劃和項(xiàng)目安排上注重與“十五”的銜接，建設(shè)資金優(yōu)先安排“十五”期間開工但尚未完成的續(xù)建項(xiàng)目，保證如期建成投入使用。在“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，按照形成網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮規(guī)模效益的思想，根據(jù)寧夏當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)“十五”中不適應(yīng)新形勢(shì)的思路適當(dāng)調(diào)整外，“十一五”時(shí)期的規(guī)劃要保持與“十五”的有序銜接，繼續(xù)加強(qiáng)鐵路、公路、民航和管道等綜合交通體系的建設(shè)和運(yùn)輸能力的協(xié)調(diào)。 　　2．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的發(fā)展原則 　　交通基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，大量占用土地等稀缺資源，而且布局與發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及交通資源的合理高效利用有著重要影響。加之，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀水平與發(fā)展需求差距大，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，建設(shè)資金來源不足。因此，“十一五”時(shí)期的規(guī)劃和建設(shè)必須繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和各地的實(shí)際情況，科學(xué)合理地安排交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。要根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的要求，在堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和高效性的原則下，對(duì)我區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)進(jìn)行中長(zhǎng)期統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保正確的發(fā)展方向和科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)與布局。 　　3．加強(qiáng)與國(guó)家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)我區(qū)對(duì)外通道的干線建設(shè) 　　根據(jù)《國(guó)家鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)木唧w特點(diǎn)，按照遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，重點(diǎn)安排既是干線路網(wǎng)又是我區(qū)交通骨架網(wǎng)絡(luò)雙重性質(zhì)和作用的項(xiàng)目，尤其是作為我區(qū)主要對(duì)外通道項(xiàng)目的建設(shè)。太中銀鐵路起于太原，與包蘭、寶中線相接，是西北至華北位于京包線以南、隴海線以北的一條東西向鐵路通道，也是經(jīng)過寧東能源化工基地直接通往沿海港口的一條重要的對(duì)外鐵路通道。將有效的解決我區(qū)多年來鐵路運(yùn)輸不暢、運(yùn)力不足的問題，積極爭(zhēng)取早日開工順利建成。包蘭鐵路北段已實(shí)現(xiàn)復(fù)線，寧夏境內(nèi)只有中衛(wèi)干塘段65．6公里是復(fù)線，其余263．5公里都為單線，線路能力和列車行駛速度的提高受到了很大的制約，與作為全國(guó)鐵路網(wǎng)重要通道的地位不相匹配，已逐漸成為該大通道的運(yùn)輸“瓶頸”。鐵道部已列入“十一五”規(guī)劃，爭(zhēng)取早開工建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)寧夏段高速公路的各項(xiàng)工作，如什字至沿川子段、孟家灣至營(yíng)盤水段、下寺至毛家溝段等，爭(zhēng)取早開工、早建成、早發(fā)揮作用。 　　4．加快建設(shè)和完善區(qū)內(nèi)干線交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)層次 　　根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)干線公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》確定的“三縱六橫”干線公路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，積極籌集交通建設(shè)資金，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)主要干線通道進(jìn)行建設(shè)和改造，圍繞著首府至各地市通高速公路、地市至縣市通二級(jí)公路的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，盡快形成網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)層次和通行效率。根據(jù)天然氣等資源的開發(fā)與消費(fèi)需求，積極建設(shè)天然氣輸送管道，解決供需矛盾突出的問題，滿足工業(yè)生產(chǎn)和民用需求。 　　5．加快寧東能源化工基地交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè) 　　實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。寧東能源化工基地是我區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域，交通基礎(chǔ)設(shè)施必須為其提供強(qiáng)有力的支持。為此，將根據(jù)寧東能源化工基地建設(shè)和增加的區(qū)內(nèi)外能源、原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸需求，合理規(guī)劃和加快建設(shè)與之配套的鐵路和公路項(xiàng)目，如規(guī)劃建設(shè)地方鐵路和專用線有：古黎鐵路、紅大鐵路專用線、煤化工基地鐵路專用線、靈武電廠專用線、古窯子至梅花井鐵路(太中銀鐵路聯(lián)絡(luò)線)等。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)資源開發(fā)和加工的保障作用。以神華集團(tuán)與寧夏煤業(yè)集團(tuán)合資合作為契機(jī)，充分發(fā)揮神華集團(tuán)已形成煤炭、電力、鐵路、港口一體化發(fā)展模式的特大型企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東烏鐵路至寧東段，以形成西煤東運(yùn)的大通道。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家煤炭運(yùn)輸新通道的規(guī)劃和建設(shè)，積極進(jìn)行我區(qū)相關(guān)路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃和擴(kuò)能改造。 　　6．進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件 　　根據(jù)《國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)加大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的支持力度。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，加快農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施“通達(dá)”、“通暢”和以工代賑工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行改革，以確立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的穩(wěn)定資金來源和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的正?；鸵?guī)范化。我區(qū)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村公路的相關(guān)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)管理體制改革，編制我區(qū)“十一五”農(nóng)村公路專項(xiàng)規(guī)劃，提出階段目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，并積極協(xié)調(diào)各地方政府加大資金籌措力度，鼓勵(lì)公路沿線群眾參與公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。爭(zhēng)取在“十一五”末，農(nóng)村公路交通有一個(gè)明顯的改善和較大的提高。 　　7．因地制宜，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 　　根據(jù)國(guó)省道干線必須按照高速、安全、智能、舒適、環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和未來的遠(yuǎn)景需求以較高的起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)農(nóng)村公路要在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)、地形地質(zhì)條件，因地制宜，科學(xué)合理地確定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人口少、交通量小、工程量大的地方可以先通后暢。要采取切實(shí)措施加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證農(nóng)村公路建設(shè)資金?？顚Ｓ谩?　　8．加強(qiáng)與城市部門的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與城市路網(wǎng)的有機(jī)銜接 　　綜合交通網(wǎng)絡(luò)的布局對(duì)城市的發(fā)展有著重要的影響和引導(dǎo)作用，要發(fā)揮綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效益和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)與城市部門的合作與協(xié)調(diào)，使綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和樞紐站場(chǎng)的布局適應(yīng)城市發(fā)展的需要，與城市路網(wǎng)有機(jī)銜接，支持城市公共交通的發(fā)展，為“無縫銜接”、“零距離換乘”一體化運(yùn)輸系統(tǒng)的建立創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并引導(dǎo)城市發(fā)展和土地的合理開發(fā)利用。 　　9．努力提高交通運(yùn)輸信息化、智能化水平 　　發(fā)展智能型交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化，是21世紀(jì)交通運(yùn)輸發(fā)展的方向，是交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解交通資源緊缺和環(huán)境壓力的有效途徑。為此，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的選用中，要對(duì)世界交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)發(fā)展趨勢(shì)有充分的了解和預(yù)見性，要盡量提高基礎(chǔ)設(shè)施的科技水平以及為未來的科技發(fā)展留出開放性的接口，努力促進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸信息化、智能化水平的提高。 　 五、“十一五”綜合交通發(fā)展的建設(shè)重點(diǎn) 　　(一)鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 　　1．