【正文】 勢?！a業(yè)轉移和城鎮(zhèn)化步伐的加快必將導致公路建設需求和運輸需求的雙重增長。——建設社會主義新農村，實現(xiàn)農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，加快農村經濟社會的發(fā)展，必須借助于通暢的交通運輸系統(tǒng)才能夠實現(xiàn)?！擎?zhèn)居民和農民生活水平的提高，人均純收入的增加，將會增大人口的流動性，提高人們的年均出行次數(shù)，導致出行需求增加，活動范圍擴大，對道路運輸?shù)馁|量、效率等提出更高的要求?！C合運輸系統(tǒng)的快速發(fā)展，特別是鐵路運輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設和旅客及貨物對運輸需求的變化，對道路運輸工具、基礎設施和組織管理技術等，提出新的要求。市場需求的變化必然使道路運輸業(yè)面臨新環(huán)境、新機遇，新挑戰(zhàn)。道路運輸需求預測是編制運輸規(guī)劃的基礎。道路運輸發(fā)展預測和運輸量預測是在分析西安市經濟社會、交通運輸發(fā)展特點以及二者之間內在聯(lián)系的基礎上，對規(guī)劃范圍內的經濟社會和交通運輸?shù)奈磥戆l(fā)展趨勢進行分析研究，根據(jù)西安市相關社會經濟指標的預測值，通過建立西安市交通量發(fā)展水平預測模型，對道路運輸發(fā)展水平進行預測。預測的內容包括規(guī)劃區(qū)運輸量預測、運輸供給能力預測和運輸設施發(fā)展水平預測等。根據(jù)西安市經濟社會和交通運輸發(fā)展趨勢及有關統(tǒng)計資料，通過定性分析和定量計算，得到西安市交通運輸需求預測結果，見表63。表63 西安市道路運輸需求預測結果 指標年份營運客車擁有量(輛)客車座位數(shù)(座)客運量(萬人次)客運周轉量(億人公里)客運適站量(萬人次)200539649939477242010530413280016400 指標年份營運貨車擁有量(輛)貨車噸位數(shù)(噸)貨運量(億噸)貨運周轉量(億噸公里)貨運適站量(萬噸)200551944126187201069600350000 道路運輸發(fā)展目標“十一五”期間，繼續(xù)保持西安市道路運輸業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展?；就瓿傻缆愤\輸從數(shù)量擴張向質量提高、從粗放型向集約型的轉變，滿足經濟社會發(fā)展需求；建設客運主樞紐和農村等級站、招呼站，實現(xiàn)長途客運節(jié)點化、中途客運快捷化、短途客運公交化、農村客運網絡化，形成安全、經濟、快速、高效的客運網絡；建設貨運主樞紐和具有集散、中轉、配送功能的現(xiàn)代物流中心，實現(xiàn)常規(guī)貨運向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變，形成結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的現(xiàn)代物流體系；道路運輸市場機制進一步完善，市場監(jiān)管能力和服務水平不斷提高，統(tǒng)一開放、公平競爭、安全高效、服務優(yōu)良的運輸市場體系基本建立；貫徹節(jié)約型發(fā)展理念，推進道路運輸技術升級，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展。 道路運輸發(fā)展具體目標和任務 道路客運——“十一五”末，營運客車達到5304輛，132800座，公路客運線路平均運距由目前不足70公里提高到約80公里?！罨髽I(yè)結構調整，引導運輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。通過政策調控和制度規(guī)范，提高企業(yè)管理水平和服務質量，增強企業(yè)安全生產和抗風險能力?！涌彀l(fā)展跨省、跨地市長途快速客運。鞏固和拓展以西安為中心的“千公里一日交通圈”快速通道。新開西安到武漢、包頭、合肥、南昌、廈門、烏魯木齊等城市間的長途快速客運。實現(xiàn)西安到省內漢中、安康、延安及周邊省區(qū)400～500公里城市間當日往返?！涌臁俺青l(xiāng)交通一體化”進程。開通中心市區(qū)至副中心公交線路；建設以縣城為中心、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通達建制村的農村客運網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%，建制村達到95%以上，實現(xiàn)客運網絡與城市公交線網的有機銜接?！嫣岣呖瓦\車輛檔次、改善道路運輸服務質量。鼓勵發(fā)展大中型高級客車和適合農村客運的經濟環(huán)保型客車，引導運輸車輛向安全、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。加強對道路客運經營秩序的規(guī)范和管理，構建與其它運輸方式分工明晰、銜接緊密的安全、快速、高效、舒適的運輸網絡。具體實施步驟見表64。 道路貨運——“十一五”末，350000噸位?！獔猿忠越Y構調整為主線，實現(xiàn)道路貨物運輸由數(shù)量增長向提高服務質量和保障能力方向轉變。建設具有集散、中轉、配送功能的現(xiàn)代物流中心，形成結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的現(xiàn)代物流體系。表64 “十一五”道路客運發(fā)展規(guī)劃表年份開 通 線 路 條 數(shù)投放車輛數(shù)農村建制村通車率(%)備 注跨省市中長途市境內(含縣際)農村線路2006年8520242852007年10620280882008年1081826891新增2個二級企業(yè)2009年12515260932010年1061229095新增1個一級企業(yè)合計5030851340——組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型道路貨物運輸企業(yè)集團，加快發(fā)展快速運輸、集裝箱運輸、廂式零擔運輸和特種運輸，實現(xiàn)貨運業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化?！_發(fā)道路貨物運輸信息系統(tǒng)，完善貨物運輸網絡，促進貨物運輸產業(yè)升級，提高運輸組織水平。具體實施步驟見表65。 道路運輸相關業(yè)務 客運站場——新建紡織城客運站、文景路快速客運站和城南客運站三個一級樞紐站。將三環(huán)以內的城東客運站、城北客運站和西安市客運站調整和改造為集公交、出租為一體的中短途客運樞紐站，將省西安汽車站調整為旅游客運站。表65 “十一五”道路貨運發(fā)展建設情況年份車輛數(shù)（萬輛）10噸以上車輛占百分數(shù)（％）運力（萬噸）貨運量（億噸）周轉量（億噸公里）備 注2006717建成二級貨運企業(yè)1戶，三級貨運企業(yè)1戶。200714建成二級貨運企業(yè)1戶，三級貨運企業(yè)3戶。20082126建成二級貨運企業(yè)2戶，三級貨運企業(yè)5戶；建立包括物流配送、集裝箱運輸?shù)木C合信息系統(tǒng)。200928建成一級貨運企業(yè)1戶，建立運輸車輛綜合指揮系統(tǒng)。20103535建成一級貨運企業(yè)1戶，二級貨運企業(yè)3戶。紡織城客運站位于東郊紡織城新寺村，紡北路與紡渭路交匯處，距市中心約15km。兩側面臨城市主要道路，與西臨、西禹、西藍、銀武高速公路和G3G312國道及規(guī)劃中城市快速公交系統(tǒng)和地鐵1號線銜接良好，便于旅客集散和換乘，車輛流向合理，出入方便。本項目設計年度平均日旅客發(fā)送量為30000人次，規(guī)劃用地165畝，建筑面積20000平方米，主要承擔東向、東北向和東南向長途旅客運輸。城南客運站位于朱雀路南端，繞城高速以南雁環(huán)路以北，距市中心約7km。四側面臨城市主要道路，與繞城高速和三環(huán)銜接良好，與城市公交系統(tǒng)和地鐵2號線銜接緊密，便于旅客集散和換乘，車輛流向合理，出入方便。本項目設計年度平均日旅客發(fā)送量為30000人次，規(guī)劃用地240畝，建筑面積21200平方米，主要承擔南向、西南向長途旅客運輸和經由西康高速和GZG210國道出入西安的跨省、跨市長途客運任務。遠期分流經G312國道、銀武高速等東南向客流。文景路客運樞紐站本項目是交通部公路運輸樞紐站場示范工程之一，集鐵路、公路、城市公交與一體，實現(xiàn)長途道路客運、鐵路、公交、出租、地鐵等交通方式有效銜接。按照國際一流、國內示范，便捷通暢、銜接有效的標準建設。建設地點位于西安火車北站南廣場東側，東連西銅高速，西接朱宏路，南通繞城高速，北接尚稷路。項目投產后向北輻射銅川、陜北及內蒙，向西輻射咸陽、寶雞及甘肅，向南經繞城高速連通西安市“米”字型高速公路網絡。本項目設計年度平均日旅客發(fā)送量為35000人次，規(guī)劃用地240畝，建筑面積25000平方米，主要功能為運輸服務、運輸組織、快速直達班線運輸、旅游客運、中轉換乘、行包快運、通訊信息、輔助服務。規(guī)劃項目概況及布局見表66和圖63?！涌燹r村客運站點建設，新建農村客運等級站71個(含新建閻良城東、高陵涇河2個二級客運站和周至城東1個三級客運站)、招呼站804個、站牌1364個，總投資8368萬元。農村客運站點建設進度見表67，區(qū)縣二、三級客運站建設概況見表68。 貨運站場——完善縣鄉(xiāng)級貨運服務網絡體系，建成西安新筑集裝箱公路中轉站、涇河汽車貨運站、河池寨汽車貨運站和馬家灣汽車貨運站四個一級貨運樞紐站和12個三級以上貨運站，；發(fā)展零擔運輸線路591條，其中跨省線路300條，省內線路23條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路268條。具體實施步驟見表69。表66 “十一五”期間客運樞紐站建設項目概況項目名稱站 址站級占地面積(畝)建筑面積(m2)生產能力(人次/日)投資額(萬元)建設年度紡織城客運站紡織城新寺村一1652000030000190002007城南客運站西三爻村南寨子村一2402120030000220002007文景路客運樞紐站興隆村一2402500035000500002008合計645662009500091000圖63 “十一五”期間規(guī)劃建設客運樞紐站布局圖表67 “十一五”農村客運站點建設進度表建設年度農村等級站招呼站(含站牌)備 注數(shù)量(個)投資額(萬元)數(shù)量(個)投資額(萬元)2006163060433494含閻良、高陵2個二級站2007161268481548含周至1個三級站200815600429489200912480388442201012480437507合計71588821682480其中招呼站804個，站牌1364個表68 “十一五”期間區(qū)縣二、三級客運站建設概況區(qū)縣名稱項目名稱站 址站級占地面積(畝)生產能力(人次/年)投資額(萬元)建設年度閻良區(qū)閻良城東客運站人民路東段二60900015002006高陵縣涇河客運站涇河工業(yè)園區(qū)二30800010002006周至縣周至城東客運站周至縣城東三2036506682007合 計110206503168西安新筑集裝箱公路中轉站西安新筑集裝箱公路中轉站位于城市東北郊的西安新筑國際港務區(qū)內，毗鄰規(guī)劃中的西安鐵路北貨站，東臨西禹和西臨高速，南靠繞城高速，主要承擔鐵路貨物集散、鐵路集裝箱公路轉運、公路零擔貨運等公鐵聯(lián)運業(yè)務。其業(yè)務范圍涵蓋西安及周邊地區(qū)物流業(yè)的口岸、貨物集散、中轉、倉儲配送、國際國內貨運代理、國內外空運速遞、物流信息管理及服務等多個領域。本項目設計年貨物吞吐量150萬噸／年，規(guī)劃用地300畝，建筑面積69000平方米。表69 “十一五”貨運站場建設情況完成時間具體任務2006年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔運輸線路97條，其中跨省40條，省內11條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)46條。2007年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔運輸線路137條，其中跨省65條，省內12條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)60條。2008年建成一級貨運樞紐站1戶，二級貨運站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔運輸線路100條，其中跨省45條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)55條。2009年建成二級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔運輸線路137條，其中跨省80條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)57條。2010年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔運輸線路120條，其中跨省70條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)50條。涇河汽車貨運站涇河汽車貨運站位于涇河工業(yè)園區(qū)，主要功能為倉儲、理貨、分揀、加工、中轉、運輸組織。該站毗臨G210國道，主要服務于涇河工業(yè)園區(qū)，而且可以形成西安北向貨物的集散中心之一。本項目設計年貨物吞吐量200萬噸／年，其中一期工程規(guī)劃貨物吞吐量80萬噸／年，規(guī)劃用地400畝，建筑面積90800平方米。河池寨汽車貨運站河池寨汽車貨運站位于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、繞城高速公路與GZ40的交匯處，是西安輻射西南地區(qū)的貨物集散地，為高新開發(fā)區(qū)、郭杜工業(yè)園區(qū)、電子城等區(qū)域內的企業(yè)提供倉儲、理貨、中轉、零擔運輸?shù)冗\輸服務。本項設計年度貨物吞吐量100萬噸／年，規(guī)劃用地300畝，建筑面積72000平方米。馬家灣汽車貨運站馬家灣汽車貨運站位于紡渭路西側，與西臨高速、西禹高速、銀武高速、G310國道、G312國道、西藍公路相連。服務于浐灞生態(tài)園、灞橋工業(yè)園區(qū)、紡織城地區(qū)，其功能為倉儲、理貨、中轉、代收代發(fā)、配送、零擔運輸?shù)冗\輸業(yè)務。本項目設計年度貨物吞吐量150萬噸／年，其中一期工程規(guī)劃貨物吞吐量100萬噸／年，規(guī)劃用地300畝，建筑面積72000平方米。規(guī)劃項目概況及布局見表6表611和圖64。表610 “十一五”期間貨運樞紐站建設項目概況站 名站址占地面積(畝)建筑面積(m178。)年吞吐量(萬噸/年)投資規(guī)模(萬元)建設年度西安新筑集裝箱公路中轉站新 筑30069000150180002006涇河汽車貨運站*涇河工業(yè)園40090800