【正文】 勢?！a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化步伐的加快必將導(dǎo)致公路建設(shè)需求和運輸需求的雙重增長?！ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須借助于通暢的交通運輸系統(tǒng)才能夠?qū)崿F(xiàn)?！擎?zhèn)居民和農(nóng)民生活水平的提高，人均純收入的增加，將會增大人口的流動性，提高人們的年均出行次數(shù)，導(dǎo)致出行需求增加，活動范圍擴大，對道路運輸?shù)馁|(zhì)量、效率等提出更高的要求?！C合運輸系統(tǒng)的快速發(fā)展，特別是鐵路運輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和旅客及貨物對運輸需求的變化，對道路運輸工具、基礎(chǔ)設(shè)施和組織管理技術(shù)等，提出新的要求。市場需求的變化必然使道路運輸業(yè)面臨新環(huán)境、新機遇，新挑戰(zhàn)。道路運輸需求預(yù)測是編制運輸規(guī)劃的基礎(chǔ)。道路運輸發(fā)展預(yù)測和運輸量預(yù)測是在分析西安市經(jīng)濟社會、交通運輸發(fā)展特點以及二者之間內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會和交通運輸?shù)奈磥戆l(fā)展趨勢進(jìn)行分析研究，根據(jù)西安市相關(guān)社會經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)測值，通過建立西安市交通量發(fā)展水平預(yù)測模型，對道路運輸發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測的內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)運輸量預(yù)測、運輸供給能力預(yù)測和運輸設(shè)施發(fā)展水平預(yù)測等。根據(jù)西安市經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展趨勢及有關(guān)統(tǒng)計資料，通過定性分析和定量計算，得到西安市交通運輸需求預(yù)測結(jié)果，見表63。表63 西安市道路運輸需求預(yù)測結(jié)果 指標(biāo)年份營運客車擁有量(輛)客車座位數(shù)(座)客運量(萬人次)客運周轉(zhuǎn)量(億人公里)客運適站量(萬人次)200539649939477242010530413280016400 指標(biāo)年份營運貨車擁有量(輛)貨車噸位數(shù)(噸)貨運量(億噸)貨運周轉(zhuǎn)量(億噸公里)貨運適站量(萬噸)200551944126187201069600350000 道路運輸發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，繼續(xù)保持西安市道路運輸業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展?；就瓿傻缆愤\輸從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高、從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求；建設(shè)客運主樞紐和農(nóng)村等級站、招呼站，實現(xiàn)長途客運節(jié)點化、中途客運快捷化、短途客運公交化、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，形成安全、經(jīng)濟、快速、高效的客運網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)貨運主樞紐和具有集散、中轉(zhuǎn)、配送功能的現(xiàn)代物流中心，實現(xiàn)常規(guī)貨運向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系；道路運輸市場機制進(jìn)一步完善，市場監(jiān)管能力和服務(wù)水平不斷提高，統(tǒng)一開放、公平競爭、安全高效、服務(wù)優(yōu)良的運輸市場體系基本建立；貫徹節(jié)約型發(fā)展理念，推進(jìn)道路運輸技術(shù)升級，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展。 道路運輸發(fā)展具體目標(biāo)和任務(wù) 道路客運——“十一五”末，營運客車達(dá)到5304輛，132800座，公路客運線路平均運距由目前不足70公里提高到約80公里?！罨髽I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)運輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。通過政策調(diào)控和制度規(guī)范，提高企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強企業(yè)安全生產(chǎn)和抗風(fēng)險能力。——加快發(fā)展跨省、跨地市長途快速客運。鞏固和拓展以西安為中心的“千公里一日交通圈”快速通道。新開西安到武漢、包頭、合肥、南昌、廈門、烏魯木齊等城市間的長途快速客運。實現(xiàn)西安到省內(nèi)漢中、安康、延安及周邊省區(qū)400～500公里城市間當(dāng)日往返。——加快“城鄉(xiāng)交通一體化”進(jìn)程。開通中心市區(qū)至副中心公交線路；建設(shè)以縣城為中心、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通達(dá)建制村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%，建制村達(dá)到95%以上，實現(xiàn)客運網(wǎng)絡(luò)與城市公交線網(wǎng)的有機銜接。——全面提高客運車輛檔次、改善道路運輸服務(wù)質(zhì)量。鼓勵發(fā)展大中型高級客車和適合農(nóng)村客運的經(jīng)濟環(huán)保型客車，引導(dǎo)運輸車輛向安全、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。加強對道路客運經(jīng)營秩序的規(guī)范和管理，構(gòu)建與其它運輸方式分工明晰、銜接緊密的安全、快速、高效、舒適的運輸網(wǎng)絡(luò)。具體實施步驟見表64。 道路貨運——“十一五”末，350000噸位?！獔猿忠越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實現(xiàn)道路貨物運輸由數(shù)量增長向提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)具有集散、中轉(zhuǎn)、配送功能的現(xiàn)代物流中心，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系。表64 “十一五”道路客運發(fā)展規(guī)劃表年份開 通 線 路 條 數(shù)投放車輛數(shù)農(nóng)村建制村通車率(%)備 注跨省市中長途市境內(nèi)(含縣際)農(nóng)村線路2006年8520242852007年10620280882008年1081826891新增2個二級企業(yè)2009年12515260932010年1061229095新增1個一級企業(yè)合計5030851340——組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型道路貨物運輸企業(yè)集團，加快發(fā)展快速運輸、集裝箱運輸、廂式零擔(dān)運輸和特種運輸，實現(xiàn)貨運業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化?！_發(fā)道路貨物運輸信息系統(tǒng)，完善貨物運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貨物運輸產(chǎn)業(yè)升級，提高運輸組織水平。具體實施步驟見表65。 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù) 客運站場——新建紡織城客運站、文景路快速客運站和城南客運站三個一級樞紐站。將三環(huán)以內(nèi)的城東客運站、城北客運站和西安市客運站調(diào)整和改造為集公交、出租為一體的中短途客運樞紐站，將省西安汽車站調(diào)整為旅游客運站。表65 “十一五”道路貨運發(fā)展建設(shè)情況年份車輛數(shù)（萬輛）10噸以上車輛占百分?jǐn)?shù)（％）運力（萬噸）貨運量（億噸）周轉(zhuǎn)量（億噸公里）備 注2006717建成二級貨運企業(yè)1戶，三級貨運企業(yè)1戶。200714建成二級貨運企業(yè)1戶，三級貨運企業(yè)3戶。20082126建成二級貨運企業(yè)2戶，三級貨運企業(yè)5戶；建立包括物流配送、集裝箱運輸?shù)木C合信息系統(tǒng)。200928建成一級貨運企業(yè)1戶，建立運輸車輛綜合指揮系統(tǒng)。20103535建成一級貨運企業(yè)1戶，二級貨運企業(yè)3戶。紡織城客運站位于東郊紡織城新寺村，紡北路與紡渭路交匯處，距市中心約15km。兩側(cè)面臨城市主要道路，與西臨、西禹、西藍(lán)、銀武高速公路和G3G312國道及規(guī)劃中城市快速公交系統(tǒng)和地鐵1號線銜接良好，便于旅客集散和換乘，車輛流向合理，出入方便。本項目設(shè)計年度平均日旅客發(fā)送量為30000人次，規(guī)劃用地165畝，建筑面積20000平方米，主要承擔(dān)東向、東北向和東南向長途旅客運輸。城南客運站位于朱雀路南端，繞城高速以南雁環(huán)路以北，距市中心約7km。四側(cè)面臨城市主要道路，與繞城高速和三環(huán)銜接良好，與城市公交系統(tǒng)和地鐵2號線銜接緊密，便于旅客集散和換乘，車輛流向合理，出入方便。本項目設(shè)計年度平均日旅客發(fā)送量為30000人次，規(guī)劃用地240畝，建筑面積21200平方米，主要承擔(dān)南向、西南向長途旅客運輸和經(jīng)由西康高速和GZG210國道出入西安的跨省、跨市長途客運任務(wù)。遠(yuǎn)期分流經(jīng)G312國道、銀武高速等東南向客流。文景路客運樞紐站本項目是交通部公路運輸樞紐站場示范工程之一，集鐵路、公路、城市公交與一體，實現(xiàn)長途道路客運、鐵路、公交、出租、地鐵等交通方式有效銜接。按照國際一流、國內(nèi)示范，便捷通暢、銜接有效的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)地點位于西安火車北站南廣場東側(cè)，東連西銅高速，西接朱宏路，南通繞城高速，北接尚稷路。項目投產(chǎn)后向北輻射銅川、陜北及內(nèi)蒙，向西輻射咸陽、寶雞及甘肅，向南經(jīng)繞城高速連通西安市“米”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)。本項目設(shè)計年度平均日旅客發(fā)送量為35000人次，規(guī)劃用地240畝，建筑面積25000平方米，主要功能為運輸服務(wù)、運輸組織、快速直達(dá)班線運輸、旅游客運、中轉(zhuǎn)換乘、行包快運、通訊信息、輔助服務(wù)。規(guī)劃項目概況及布局見表66和圖63。——加快農(nóng)村客運站點建設(shè)，新建農(nóng)村客運等級站71個(含新建閻良城東、高陵涇河2個二級客運站和周至城東1個三級客運站)、招呼站804個、站牌1364個，總投資8368萬元。農(nóng)村客運站點建設(shè)進(jìn)度見表67，區(qū)縣二、三級客運站建設(shè)概況見表68。 貨運站場——完善縣鄉(xiāng)級貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站、涇河汽車貨運站、河池寨汽車貨運站和馬家灣汽車貨運站四個一級貨運樞紐站和12個三級以上貨運站，；發(fā)展零擔(dān)運輸線路591條，其中跨省線路300條，省內(nèi)線路23條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路268條。具體實施步驟見表69。表66 “十一五”期間客運樞紐站建設(shè)項目概況項目名稱站 址站級占地面積(畝)建筑面積(m2)生產(chǎn)能力(人次/日)投資額(萬元)建設(shè)年度紡織城客運站紡織城新寺村一1652000030000190002007城南客運站西三爻村南寨子村一2402120030000220002007文景路客運樞紐站興隆村一2402500035000500002008合計645662009500091000圖63 “十一五”期間規(guī)劃建設(shè)客運樞紐站布局圖表67 “十一五”農(nóng)村客運站點建設(shè)進(jìn)度表建設(shè)年度農(nóng)村等級站招呼站(含站牌)備 注數(shù)量(個)投資額(萬元)數(shù)量(個)投資額(萬元)2006163060433494含閻良、高陵2個二級站2007161268481548含周至1個三級站200815600429489200912480388442201012480437507合計71588821682480其中招呼站804個，站牌1364個表68 “十一五”期間區(qū)縣二、三級客運站建設(shè)概況區(qū)縣名稱項目名稱站 址站級占地面積(畝)生產(chǎn)能力(人次/年)投資額(萬元)建設(shè)年度閻良區(qū)閻良城東客運站人民路東段二60900015002006高陵縣涇河客運站涇河工業(yè)園區(qū)二30800010002006周至縣周至城東客運站周至縣城東三2036506682007合 計110206503168西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站位于城市東北郊的西安新筑國際港務(wù)區(qū)內(nèi)，毗鄰規(guī)劃中的西安鐵路北貨站，東臨西禹和西臨高速，南靠繞城高速，主要承擔(dān)鐵路貨物集散、鐵路集裝箱公路轉(zhuǎn)運、公路零擔(dān)貨運等公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍涵蓋西安及周邊地區(qū)物流業(yè)的口岸、貨物集散、中轉(zhuǎn)、倉儲配送、國際國內(nèi)貨運代理、國內(nèi)外空運速遞、物流信息管理及服務(wù)等多個領(lǐng)域。本項目設(shè)計年貨物吞吐量150萬噸／年，規(guī)劃用地300畝，建筑面積69000平方米。表69 “十一五”貨運站場建設(shè)情況完成時間具體任務(wù)2006年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路97條，其中跨省40條，省內(nèi)11條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)46條。2007年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路137條，其中跨省65條，省內(nèi)12條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)60條。2008年建成一級貨運樞紐站1戶，二級貨運站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路100條，其中跨省45條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)55條。2009年建成二級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路137條，其中跨省80條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)57條。2010年建成一級貨運樞紐站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路120條，其中跨省70條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)50條。涇河汽車貨運站涇河汽車貨運站位于涇河工業(yè)園區(qū)，主要功能為倉儲、理貨、分揀、加工、中轉(zhuǎn)、運輸組織。該站毗臨G210國道，主要服務(wù)于涇河工業(yè)園區(qū)，而且可以形成西安北向貨物的集散中心之一。本項目設(shè)計年貨物吞吐量200萬噸／年，其中一期工程規(guī)劃貨物吞吐量80萬噸／年，規(guī)劃用地400畝，建筑面積90800平方米。河池寨汽車貨運站河池寨汽車貨運站位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、繞城高速公路與GZ40的交匯處，是西安輻射西南地區(qū)的貨物集散地，為高新開發(fā)區(qū)、郭杜工業(yè)園區(qū)、電子城等區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、零擔(dān)運輸?shù)冗\輸服務(wù)。本項設(shè)計年度貨物吞吐量100萬噸／年，規(guī)劃用地300畝，建筑面積72000平方米。馬家灣汽車貨運站馬家灣汽車貨運站位于紡渭路西側(cè)，與西臨高速、西禹高速、銀武高速、G310國道、G312國道、西藍(lán)公路相連。服務(wù)于浐灞生態(tài)園、灞橋工業(yè)園區(qū)、紡織城地區(qū)，其功能為倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、代收代發(fā)、配送、零擔(dān)運輸?shù)冗\輸業(yè)務(wù)。本項目設(shè)計年度貨物吞吐量150萬噸／年，其中一期工程規(guī)劃貨物吞吐量100萬噸／年，規(guī)劃用地300畝，建筑面積72000平方米。規(guī)劃項目概況及布局見表6表611和圖64。表610 “十一五”期間貨運樞紐站建設(shè)項目概況站 名站址占地面積(畝)建筑面積(m178。)年吞吐量(萬噸/年)投資規(guī)模(萬元)建設(shè)年度西安新筑集裝箱公路中轉(zhuǎn)站新 筑30069000150180002006涇河汽車貨運站*涇河工業(yè)園40090800