自貢市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-07-20 05:38本頁面
【正文】 進科技合作與交流廣泛開展區(qū)域科技合作與交流。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)的機遇，積極引進國內(nèi)外先進成熟的高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，利用發(fā)達地區(qū)的科技資源，通過學(xué)術(shù)交流、智力和成果引進等形式吸引國內(nèi)外人才參與我市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、開發(fā)和人才培養(yǎng)，提高全市自主創(chuàng)新的能力。開展多種形式的國際科技合作與交流，建立符合社會主義市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律的國際科技合作體系。積極引進國外技術(shù)專家和管理專家來我市工作，積極選派科技人員、管理人員到國外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加大智力的引進和交流的力度。以項目為載體，鼓勵高等院校、大院大所、企業(yè)通過各種形式的國際合作與交流加強研究開發(fā)。加快科技風(fēng)險投融資體系建設(shè)構(gòu)建風(fēng)險投資機制，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與風(fēng)險投資為支撐、社會投入為補充的科技投融資體系。面向社會多渠道籌措資金，條件成熟時可吸納國外風(fēng)險投資資金，建立、健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擔?；鸷椭С挚萍计髽I(yè)申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。制定有關(guān)風(fēng)險投資方面的政策，研究解決有關(guān)政策和管理問題，改善和規(guī)范投資環(huán)境。六、保障措施(一) 提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認識加速科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越發(fā)展對于實現(xiàn)我市“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略目標的重要性和緊迫性，進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化中的重大問題，加大監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)力度。解放思想，大膽創(chuàng)新，積極營造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的政策環(huán)境。強化服務(wù)意識，增強服務(wù)功能，提高科學(xué)決策水平。更新觀念，圍繞科技和經(jīng)濟的發(fā)展制定目標任務(wù)，并將各項任務(wù)逐條分解、落實到有關(guān)部門，實行目標責(zé)任制，確保各項工作落到實處。(二) 采取有力措施，加大全社會對科技的投入充分利用市場機制，多渠道籌集資金，大幅度增加科技投入，形成財政、企業(yè)、民間的多層次、多渠道、多元化的科技投入體系。各級政府重視科技投入的引導(dǎo)作用，依法實施科技投入，努力做到財政科技投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。加大科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入力度，推動企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)投入的主體，重點企業(yè)要提取產(chǎn)品銷售額的2%~5%的資金用于技術(shù)開發(fā)。構(gòu)建我市科技風(fēng)險投資機制，建立風(fēng)險投資資金，充分利用創(chuàng)業(yè)板等資本市場的融資功能，大力吸引國外風(fēng)險資金和社會閑散資金，促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，確保創(chuàng)新體系建設(shè)和實施一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程和重大科研項目。要進一步改革政府科技投入的管理方式，減少重復(fù)交叉，實現(xiàn)決策、管理和評價相對獨立，建立健全競爭、監(jiān)督和制約機制，不斷提高投資效益和效率。(三) 加強人才培養(yǎng)引進，壯大科技人才隊伍深化人才管理體制和運行機制的配套改革，建立良好的人才培養(yǎng)、吸納、使用和激勵的政策環(huán)境，培育和引進一大批從事高新技術(shù)開發(fā)研究、經(jīng)營管理的專業(yè)人才和復(fù)合型人才，特別是我市缺乏的從事科技中介服務(wù)的專門人才，落實技術(shù)要素參與分配的政策，鼓勵科技人才跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步形成開放、競爭、流動、合作的人才發(fā)展新局面。確立市場機制對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性。鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過自己出資、合伙或技術(shù)參股等形式創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。切實利用好現(xiàn)有優(yōu)秀科技人才，充分發(fā)揮好省、市學(xué)術(shù)帶頭人的作用，加快培養(yǎng)新世紀的學(xué)科帶頭人；創(chuàng)造環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才。面向國內(nèi)外的人才大市場，建立適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展要求的人才評價機制，實行人才優(yōu)勝劣汰。在采取積極措施引進人才的同時，以“不求所有，但求所用”的方式吸引留居海外的科技人員及市外科技人員在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(四) 轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善科技管理加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，努力形成機構(gòu)精干、運作高效的政府宏觀管理體制。強化政府對科技重點發(fā)展方向的導(dǎo)向性作用，弱化對競爭性項目的管理；強化政府對共性技術(shù)、基礎(chǔ)性研究和公共研究平臺的支持力度，弱化對個性技術(shù)和競爭性產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)的支持力度；強化營造寬松的發(fā)展空間和創(chuàng)新文化氛圍，弱化行政干預(yù)。切實把政府職能轉(zhuǎn)移到制定和實施科技資源布局及調(diào)整規(guī)劃、發(fā)布科技發(fā)展指南、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、完善投融資體系、培育中介服務(wù)、改進和完善獎勵機制、完善技術(shù)創(chuàng)新政策體系等宏觀管理和指導(dǎo)上來。(五) 加強科技法治、科學(xué)普及宣傳加強政府的宏觀管理與調(diào)控職能，進一步研究落實國家、省和市已出臺的科技法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市經(jīng)濟、社會的發(fā)展重點，研究制訂促進科技發(fā)展政策措施；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護和科技成果轉(zhuǎn)化的政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力普及科學(xué)技術(shù)知識，促進樹立科學(xué)的發(fā)展觀；提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，進一步加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進科普“工作機制、投入機制、獎勵機制”三個機制的建立和完善。堅持普及與提高、科技與教育相結(jié)合，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)科技普及；全面落實國家科普政策，促進科普創(chuàng)作，鼓勵社會興辦科普事業(yè)；充分發(fā)揮圖書館、科技（博物）館、科普畫廊、數(shù)字媒體等科普基地和設(shè)施的作用，廣泛開展“科技之春”、“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”、“職工素質(zhì)工程”、“科普示范”等形式多樣的科學(xué)技術(shù)普及活動。營造崇尚科學(xué)、破除迷信的良好社會風(fēng)氣，強化現(xiàn)代科技意識，在全社會樹立愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，提高我市公民的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。(六) 加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護健全市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)的法律宣傳和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系及管理制度，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。嚴厲打擊各種侵權(quán)行為，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。緊緊圍繞我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在加強科技管理、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、激勵和保障技術(shù)創(chuàng)新方面的重要功能和作用，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。17 / 17
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