【正文】 檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，滿足行政執(zhí)法技術(shù)保障需要的同時(shí)，著力增強(qiáng)直接面向社會(huì)提供研究、開(kāi)發(fā)、技術(shù)檢測(cè)服務(wù)的能力，努力拓寬業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，把先進(jìn)適用的科技成果及時(shí)應(yīng)用到質(zhì)檢工作第一線。 全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。各層次技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室要具備較強(qiáng)的自我積累能力和良性循環(huán)發(fā)展能力，能夠取得各級(jí)政府支持，有效利用社會(huì)資源，形成多渠道的投資融資機(jī)制。能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，制定技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室發(fā)展計(jì)劃，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中加快自身建設(shè)和發(fā)展。 （三）加強(qiáng)質(zhì)檢科技支撐體系和創(chuàng)新體系建設(shè)。 建設(shè)以技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室為主體、充分利用社會(huì)科技資源、全系統(tǒng)共同參與的質(zhì)檢科技創(chuàng)新體系。 1. 建立健全質(zhì)檢科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，促進(jìn)質(zhì)檢科技資源與社會(huì)相關(guān)資源的高效配置和綜合利用。積極參與國(guó)家科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立完善國(guó)家檢測(cè)/校準(zhǔn)資源共享服務(wù)平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)以質(zhì)檢檢測(cè)資源為基礎(chǔ)的區(qū)域檢測(cè)資源平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和抽查結(jié)果以及食品、檢驗(yàn)檢疫、特種設(shè)備等公共安全領(lǐng)域檢測(cè)方法和檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累、管理和系統(tǒng)分析，使之成為指導(dǎo)地方和企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量管理、提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的重要科技資源。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息工作，提高國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)收藏率，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)檢索、閱覽和服務(wù)系統(tǒng)，拓展標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的資源和服務(wù)范圍。創(chuàng)新質(zhì)檢科技資源組織管理模式，形成有效的共享管理機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)檢科技資源的開(kāi)放共享和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)有效化服務(wù)。 2. 推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究和創(chuàng)新基地建設(shè)。加大對(duì)具有研發(fā)實(shí)力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室扶持力度，使之成為集科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、信息交流與技術(shù)服務(wù)等為一體，在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)研究和創(chuàng)新基地。推進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室同社會(huì)科技資源的有機(jī)結(jié)合和集成。加強(qiáng)高技術(shù)含量、多功能、綜合性的檢測(cè)儀器的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展分析測(cè)試新方法、新技術(shù)研究，促進(jìn)分析儀器設(shè)備和關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)、工藝、制造水平的提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3. 建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。實(shí)行科技成果報(bào)告制度和科技成果登記制度，把成果轉(zhuǎn)化的可行性作為應(yīng)用性研究課題立項(xiàng)的一項(xiàng)重要評(píng)審指標(biāo)，并貫穿到項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)網(wǎng)絡(luò)作用和技術(shù)服務(wù)作用，營(yíng)造科技成果共享機(jī)制，讓全系統(tǒng)都能夠分享科技進(jìn)步的成果，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 4. 建立創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。在實(shí)驗(yàn)室審查和認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展方向等方面，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室整體創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高管理水平和創(chuàng)新能力。改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系,把課題需求、成果水平、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、成果應(yīng)用、解決難題作為課題立項(xiàng)和成果評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。完善專家咨詢制度，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。 5. 建立多元化、多渠道的質(zhì)檢科技投入機(jī)制。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g科技投入增幅要明顯高于經(jīng)常性收入增幅，各單位每年用于科技研發(fā)投入和技術(shù)改造投入要在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以保證。積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政支持，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大工程及重大科研工作，特別是《規(guī)劃綱要》和《發(fā)展規(guī)劃》中涉及質(zhì)檢的9大領(lǐng)域及其他國(guó)家重大科研項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目的組織申報(bào)工作和科研項(xiàng)目實(shí)施。努力把質(zhì)檢科技發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取政策資金支持。通過(guò)加強(qiáng)與科研院所、企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)社會(huì)資金有效進(jìn)入質(zhì)檢科技領(lǐng)域。 6. 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作。本著“平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、協(xié)調(diào)促進(jìn)”的原則，加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)引進(jìn)、科技合作與交流工作，制定科技合作規(guī)劃，建立合作制度，完善配套政策，拓展合作領(lǐng)域，不斷提高合作層次和水平。走“檢學(xué)研”結(jié)合的發(fā)展道路，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，鼓勵(lì)科技人員與國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科技人員共同進(jìn)行重大課題和項(xiàng)目的研究，重點(diǎn)發(fā)展同科技發(fā)達(dá)國(guó)家以及同周邊國(guó)家的交流與合作。在質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部，建立完善的科技合作體系，相互開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)資料、數(shù)據(jù)信息等，全方位、多層次地開(kāi)展區(qū)域間、專業(yè)間科技合作交流，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。 （四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。 加快實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在科技隊(duì)伍自身素質(zhì)。要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加快建立一支富有創(chuàng)新能力的科技人才隊(duì)伍。 1. 加強(qiáng)各專業(yè)、各層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。擁有一批具有國(guó)際一流水平的科技尖子人才和科研領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；建設(shè)和鍛煉一批不同專業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)、多層次的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；擁有一批覆蓋質(zhì)檢各類專業(yè)的科技骨干；選拔培養(yǎng)一批中青年專家到國(guó)外對(duì)口科研機(jī)構(gòu)合作研究和進(jìn)修；吸引一批博士、碩士和海外留學(xué)回國(guó)的儲(chǔ)備人才。形成以國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)專家為核心、以學(xué)科帶頭人為骨干、以高層次中青年專家為主體的專家隊(duì)伍，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、門(mén)類齊全的優(yōu)秀后備人才梯隊(duì)，形成一個(gè)學(xué)歷層次較高、專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例適當(dāng)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高技術(shù)水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢科技人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。 2. 加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。啟動(dòng)院士備選人才支持培養(yǎng)計(jì)劃和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)行重大科研項(xiàng)目“首席研究員”制度；建立和完善“科技興檢”突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)培養(yǎng)WTO領(lǐng)域工作專才。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)檢“百千人才工程”計(jì)劃，采取“項(xiàng)目+人才+基地”的人才培養(yǎng)模式，依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)以及國(guó)內(nèi)外科技交流與合作項(xiàng)目 ,加速培養(yǎng)質(zhì)檢系統(tǒng)拔尖人才和學(xué)術(shù)技術(shù)骨干隊(duì)伍。在科技項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力評(píng)審、科研基地建設(shè)的綜合績(jī)效評(píng)估中，把人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)。各類重大科技項(xiàng)目計(jì)劃中，要有一定比例經(jīng)費(fèi)用于人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作。 3. 加強(qiáng)對(duì)青年科技人才培養(yǎng)和使用。建立全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)青年科技獎(jiǎng)，支持和鼓勵(lì)中青年科技骨干承擔(dān)和參與重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目；選派優(yōu)秀中青年骨干赴國(guó)外深造，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)交流，進(jìn)一步提高質(zhì)檢系統(tǒng)青年科技人才的整體實(shí)力和水平。 4. 實(shí)施“海外優(yōu)秀科技人才引進(jìn)工程”。制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才回國(guó)到質(zhì)檢系統(tǒng)工作計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家留學(xué)回國(guó)人員科技項(xiàng)目資助、質(zhì)檢系統(tǒng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外著名科學(xué)家?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)隊(duì)成員、知名實(shí)驗(yàn)室的核心人才等高層次人才。 5. 推行開(kāi)放的人才政策。加快博士后流動(dòng)站、工作站和博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系和合作，建立質(zhì)檢系統(tǒng)吸引和培養(yǎng)高層次人才的基地。加快建立社會(huì)化人才資源共享體系，不求所有，但求所用，根據(jù)需要采取聘請(qǐng)系統(tǒng)外專家、客座顧問(wèn)或技術(shù)兼職等方式，引進(jìn)和使用人才。 6. 重視和加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合基層工作實(shí)際，實(shí)施“全國(guó)市縣級(jí)質(zhì)檢實(shí)用技術(shù)人才工程”，加強(qiáng)基層實(shí)用性、復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引人才到基層技術(shù)機(jī)構(gòu)工作。 7. 建立和完善品德、業(yè)績(jī)、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的全面的科技人才評(píng)價(jià)體系。改革和完善各類專家選拔培養(yǎng)制度，打破論資排輩的現(xiàn)象，使具有創(chuàng)新精神和取得突出創(chuàng)新成果的中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。 8. 完善激勵(lì)機(jī)制。要政治上重視、工作上支持、生活上關(guān)心科技工作人員，對(duì)為科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類科技人才，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。完善以總局獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，在全系統(tǒng)真正形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。 9. 建立健全專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新體系。強(qiáng)化繼續(xù)教育，構(gòu)建有質(zhì)檢特色的終身教育培訓(xùn)體系和質(zhì)檢專業(yè)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度。增強(qiáng)人才的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)各類人才終身學(xué)習(xí)的愿望，鼓勵(lì)人才自我提升。 10. 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍自身建設(shè)。深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，學(xué)習(xí)我國(guó)杰出科技工作者的崇高精神，努力建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)素養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的質(zhì)檢科技隊(duì)伍。要樹(shù)立高尚的人生理想，倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神；倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神；倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力，踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)，扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國(guó)際視野、敏銳的專業(yè)洞察力。要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建廣博而精深的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論功底。加強(qiáng)政治思想教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立思想道德過(guò)硬、基本技能過(guò)硬的基層技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善科技信用制度。 （五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用、安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的原則，全力推進(jìn)“十一五”質(zhì)檢信息化建設(shè)，把信息化作為科技手段和管理手段，以信息化建設(shè)促進(jìn)質(zhì)檢工作方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)能力、科研能力和科技管理水平的提高。 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫科技管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化與推廣應(yīng)用。建立科技管理信息決策系統(tǒng)，為科技工作提供現(xiàn)代化管理手段和決策支持依據(jù)；建立科技資源信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)科技信息的快速傳遞和資源共享；建立科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為系統(tǒng)內(nèi)外科技人員和企業(yè)提供信息服務(wù)。在各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室推廣普及科研、檢測(cè)及數(shù)據(jù)分析處理工作的信息化。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和管理的智能化、自動(dòng)化，檢驗(yàn)測(cè)試工作程序化、規(guī)范化。發(fā)揮自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)智能化儀器設(shè)備和軟件產(chǎn)品。加強(qiáng)科技管理和技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)。 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施落到實(shí)處 （一）實(shí)行“一把手”抓科技工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 質(zhì)檢系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工、科技人員要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《中央決定》、《規(guī)劃綱要》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)加快實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)科技興檢的重要性和緊迫性，把夯實(shí)質(zhì)檢科技基礎(chǔ)和提高科技創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)科技興檢作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，要在科技興檢這項(xiàng)偉大事業(yè)中切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，從組織協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)造環(huán)境等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，真正把科技興檢工作落到實(shí)處。 （二）建立科技工作責(zé)任制。 要結(jié)合本地實(shí)際提出科技發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)配科技力量，組織科技攻關(guān)，抓好科技興檢各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，及時(shí)解決科技工作中遇到的困難和問(wèn)題。建立和健全科技管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)和管理工作職能，建立統(tǒng)一管理、密切配合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、上下銜接的質(zhì)檢科技管理體制，保障工作目標(biāo)的落實(shí)。 （三）加強(qiáng)對(duì)科技工作的考核。 把科技工作成效作為年度考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)科技管理，加強(qiáng)督察落實(shí)，確保每年出一批科技成果，每年出一批科技人才，每年都有重點(diǎn)課題突破，每年都有新技術(shù)儲(chǔ)備。不斷提高質(zhì)檢科技管理的質(zhì)量和效率。 （四）完善科技咨詢機(jī)構(gòu)。 建立健全相應(yīng)的科技管理咨詢機(jī)構(gòu)?？偩衷O(shè)立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)若干專業(yè)委員會(huì)，在總局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)科技業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和咨詢工作；充分發(fā)揮各專業(yè)委的作用，在重大項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。 全面實(shí)施質(zhì)檢“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，是“科技興檢”的重大舉措，是提高質(zhì)檢工作有效性、履行好質(zhì)檢工作各項(xiàng)職能的重要保證，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要在總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。 17 / 17