【正文】 范園（區(qū)）的整體效益和示范效應。要進一步采用高新技術、先進適用技術及裝備，改造提升糧食、草產業(yè)、特產林果業(yè)、種子種苗產業(yè)、中藥材規(guī)范化種植、花卉等農業(yè)科技示范園(區(qū))建設發(fā)展水平，輻射帶動全市農業(yè)科技跨上新臺階。——培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)。摸清資源，發(fā)掘特色，理清在大市場競爭中具有比較優(yōu)勢和特色的資源引進先進生產技術，通過淺加工和深加工及延伸產業(yè)鏈，開發(fā)系列產品，形成有一定技術含量，有經濟規(guī)模，有較高市場競爭能力的特色產業(yè)。瞄準國際、國內先進技術，提高企業(yè)的技術裝備和管理水平，在產業(yè)鏈的首位培育龍頭企業(yè)，真正成為特色產業(yè)的龍頭企業(yè)。并促使其通過技術創(chuàng)新真正成為特色產業(yè)的龍頭。 （二）“十一五”期間重點組織實施的科技項目“十一五”期間，我市重點組織實施的科技項目有21項（見附表）。其中農業(yè)類項目12項，總投資8620萬元；工業(yè)類項目3項，總投資3300萬元；高新技術產業(yè)發(fā)展項目1項，總投資1220萬元；水資源及社會發(fā)展領域項目4項，總投資3600萬元；基礎條件建設項目1項，總投資850萬元。這21個項目分別是：、羊、豬、雞、兔等畜禽優(yōu)良品種引進改良及標準化飼養(yǎng)技術示范、油葵優(yōu)良品種選引及豐產栽培技術示范推廣四、保障措施 實現“十一五”科技發(fā)展目標和完成科技發(fā)展的重點任務，必須有針對性比較強的戰(zhàn)略措施，提供強有力的保障措施和支撐條件，這些措施主要包括: （一）拓寬投入渠道，加大科技投入力度 “十一五”期間，要樹立“大投入”的科技投資理念，建立符合市場機制和科技產業(yè)發(fā)展規(guī)律的投融資體系，加大對科技活動的資金支持力度?！纳仆度谫Y體系，逐步形成以政府資金為引導，企業(yè)資金為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充的多層次多渠道的科技投融資體系。——加大財政對科技發(fā)展的投入力度，各級財政部門在增大對科技的投入、保證對科技投入的增長速度高于財政收入的增長速度的同時，嚴格監(jiān)管、注重資金的流向，把政府資金投入與政府目標有效的結合起來，強化科技投入的導向作用，保證有限的資金發(fā)揮更大的作用。——引導企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入。應用政策和多種手段，在35年內使企業(yè)真正成為科技投入的主體。企業(yè)根據社會的需要和自身的發(fā)展方向進行有效的科技投入，協(xié)調金融部門與企業(yè)的借貸關系，繼續(xù)加大科技貸款的力度，理順渠道，減少貸款環(huán)節(jié)?！M一步培育資本市場。通過建立風險投資機制，建立風險投資基金和科技企業(yè)產權交易市場，積極吸引社會資金，把社會上閑散的資金集中起來，用于科技開發(fā)；擴大國際合作與交流，多方爭取國家與省上對我市科技事業(yè)的支持，按照利益共享、風險共擔的原則，把這部分投入用活用好?！O立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金，重點用于科技型中小企業(yè)擔保、貸款貼息、項目補助及科技人員的創(chuàng)新資助等。（二）繼續(xù)推行科技特派員制度，廣泛開展科技合作與交流 ——科技特派員工作是市場經濟條件下解決“三農”問題的有益探索，也是農村科技工作積極推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的重要成果。要按照“科技先導、利益驅動、市場機制、項目切入、企業(yè)化運行、產業(yè)化目標”的思路，以促進農村經濟發(fā)展和農民增收為主要任務，繼續(xù)選派專業(yè)水平好、創(chuàng)新意識強，有責任心的科技特派員，到龍頭企業(yè)和產業(yè)大戶開展技術服務?！怀龉ぷ髦攸c，創(chuàng)新工作方法，靠實工作責任，落實保障政策，總結典型經驗，注重交流推廣，鼓勵科技特派員大膽創(chuàng)業(yè)，引導科技特派員以技術、資金等形式入股，和服務對象結成“風險共擔、利益共享”的各種形式的利益共同體，實現科技特派員和農民的“雙贏”?！訌娫旱卦浩罂萍己献髋c交流。堅持開展多種形式的科技合作與交流，建立符合社會主義市場經濟和科技發(fā)展規(guī)律的科技合作體系。針對我市經濟建設和社會發(fā)展的重大需求，引進技術、人才、資金，整合科技資源，不斷提升我市的科技實力、自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。按照“不求所有，但求所用”的原則，建立院地院企長期合作新機制，進一步加大科技合作力度，吸引省內外科研院所或高新技術企業(yè)到慶陽進行研發(fā)活動。——以實現技術跨越為目標，堅持引進消化吸收與自主創(chuàng)新并重的原則，通過院地院企全方位、高層次、多渠道、多領域的科技合作與交流，充分發(fā)揮科技顧問、項目帶動、技術依托、示范輔射、智力補充的作用，圍繞國民經濟發(fā)展和高新技術產業(yè)化，有重點的引進高新技術成果、先進適用技術和裝備，提高企業(yè)生產技術水平，并積極消化、吸收和創(chuàng)新，促進科技成果轉化，推動地方產業(yè)升級。（三）加強科技人才隊伍建設，增加科技人力資源投入 要制定優(yōu)惠政策，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境，努力造就一支具有現代科技知識和經營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍?！l(fā)揮現有人才優(yōu)勢，落實用人、擇業(yè)自主權，加快人才管理體制改革，打破人才部門、單位所有的狀況，允許科技人才合理流動，建立合理、有序、公平競爭的人才流動機制。完善人才培養(yǎng)、引進和使用的政策體系，盤活現有人才資源，發(fā)掘蘊藏在他們當中的巨大潛能?！獦淞ⅰ按笕瞬拧庇^念，重點引進具有現代意識、系統(tǒng)知識、創(chuàng)新能力的各類高層次人才，特別是掌握核心技術的科技人才、善于資本市場運作的金融人才、熟悉現代管理的高素質領導人才和擁有資金項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持引進和聘請高層次科技人才相結合，加強對優(yōu)勢領域高新技術經營管理人才的引進，繼續(xù)設立“慶陽市特聘首席專家”和“慶陽市首席科技顧問”崗位，用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，努力形成有利于高層次人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機制與氛圍?！晟迫瞬攀袌鲶w系，重獎有突出貢獻的科技人員，制定有利于提高科技人員收入的分配制度，改善科研人員的工作、生活條件；繼續(xù)加強實施科技人員繼續(xù)教育工程，優(yōu)化科技隊伍和知識結構，提高科技人才整體素質。——繼續(xù)組織實施“321”科技人才工程，加強中青年專家、青年科技創(chuàng)新學術帶頭人的培養(yǎng)造就。（四）加強科技普及工作 ——科普工作領導協(xié)調機制進一步完善，全市科普事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。今后一段時期，要全面貫徹落實全省科普工作會議精神和市委、市政府《關于加強科學技術普及工作的意見》，切實加強對科普工作的領導，制定完善科普工作政策體系，抓緊建立完善科普工作領導協(xié)調機制，不斷創(chuàng)新科普工作手段和方式方法，推動科普事業(yè)全面發(fā)展。——創(chuàng)造性地做好科技活動周、“科普之冬（春）”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等重大科普活動，堅持做好經常性、群眾性的科普宣傳工作，普及推廣先進實用技術和科技知識，廣泛利用各種陣地，多渠道、多層次、多形式地開展科技培訓活動，大力提高勞動者素質?！膭?、動員全社會支持和發(fā)展科普事業(yè)，積極發(fā)展科普產業(yè)，提高全民族的科學文化素質。利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網等公共媒體，加大對科學家、科技型企業(yè)家、科技知識和科技成果的報導和宣傳；充分利用圖書館、科技館、博物館等科普場所，開展各種類型的科技宣傳普及活動。（五）強化對科技工作的領導 “十一五”期間各級黨政領導干部要堅持“科學技術是第一生產力”的思想，充分認識實施科教興市戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義，全面落實“一把手親自抓第一生產力”，樹立搶抓機遇的強烈意識，強化科技意識、市場意識和高新技術優(yōu)先發(fā)展的意識，把科技事業(yè)當作我市經濟生活中的大事常抓不懈，做到全面、準確、細致地把握科技需求與發(fā)展方向，加強對科技工作支持與領導，在戰(zhàn)略上把握科技與經濟的有機結合，從宏觀上強化科技工作的管理與協(xié)調。——要強化市、縣(區(qū))科技教育領導小組的職能，定期研究部署科教興市、科教興縣（區(qū)）的重大舉措，分析解決科技創(chuàng)新中的重大問題，不斷提出新的奮斗目標，加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調力度。堅持“政府引導，市場運作”的方式，發(fā)揮政府的宏觀調控作用，合理利用和有效配置科技資源，突出重點，集中力量，多方聯(lián)動，形成合力，加快科技創(chuàng)新發(fā)展。——繼續(xù)推行市、縣（區(qū)）“黨政領導科技進步目標考核責任制”，完善“科教興市”網絡目標管理工作，將科技進步目標責任制納入黨政領導目標管理考核責任制體系，魏科技進步提供組織、制度、機制和環(huán)境上的保障。繼續(xù)堅持每兩年一次的科教興市考核，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)先和企業(yè)技術創(chuàng)新活動，創(chuàng)造性地制定、落實科技政策，為科教統(tǒng)籌、產學研結合提供對接條件。 ——科技管理部門要適應時代的發(fā)展和新形勢的要求，轉變觀念、轉變職能、轉變工作方式，努力開創(chuàng)科技工作的新局面。把工作中心從以往圍繞科學技術活動為主向技術經濟活動為主延伸和轉變，把工作重點從單純抓科研項目向創(chuàng)造良好的政策環(huán)境轉變，把工作目標從全面出擊、追求數量向突出重點、實現跨越轉變，全面引進市場競爭機制，調整計劃體系結構，大力推行招投標制度和中介評估制度，打破行業(yè)部門、地方區(qū)域間的割裂封閉格局，增強工作的開放性，加強橫向聯(lián)合，提高科技管理部門的宏觀管理和協(xié)調服務能力，系統(tǒng)整體地推進各項科技進步工作。41 /