【正文】 范園（區(qū)）的整體效益和示范效應(yīng)。要進(jìn)一步采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，改造提升糧食、草產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)林果業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)、中藥材規(guī)范化種植、花卉等農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū))建設(shè)發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技跨上新臺(tái)階?！嘤堫^企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。摸清資源，發(fā)掘特色，理清在大市場競爭中具有比較優(yōu)勢和特色的資源引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過淺加工和深加工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列產(chǎn)品，形成有一定技術(shù)含量，有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有較高市場競爭能力的特色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，在產(chǎn)業(yè)鏈的首位培育龍頭企業(yè)，真正成為特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。并促使其通過技術(shù)創(chuàng)新真正成為特色產(chǎn)業(yè)的龍頭。 （二）“十一五”期間重點(diǎn)組織實(shí)施的科技項(xiàng)目“十一五”期間，我市重點(diǎn)組織實(shí)施的科技項(xiàng)目有21項(xiàng)（見附表）。其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資8620萬元；工業(yè)類項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資3300萬元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資1220萬元；水資源及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資3600萬元；基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資850萬元。這21個(gè)項(xiàng)目分別是：、羊、豬、雞、兔等畜禽優(yōu)良品種引進(jìn)改良及標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)示范、油葵優(yōu)良品種選引及豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣四、保障措施 實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)和完成科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，必須有針對性比較強(qiáng)的戰(zhàn)略措施，提供強(qiáng)有力的保障措施和支撐條件，這些措施主要包括: （一）拓寬投入渠道，加大科技投入力度 “十一五”期間，要樹立“大投入”的科技投資理念，建立符合市場機(jī)制和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的投融資體系，加大對科技活動(dòng)的資金支持力度?！纳仆度谫Y體系，逐步形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)資金為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)籌資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多層次多渠道的科技投融資體系?！哟筘?cái)政對科技發(fā)展的投入力度，各級(jí)財(cái)政部門在增大對科技的投入、保證對科技投入的增長速度高于財(cái)政收入的增長速度的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管、注重資金的流向，把政府資金投入與政府目標(biāo)有效的結(jié)合起來，強(qiáng)化科技投入的導(dǎo)向作用，保證有限的資金發(fā)揮更大的作用?！龑?dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。應(yīng)用政策和多種手段，在35年內(nèi)使企業(yè)真正成為科技投入的主體。企業(yè)根據(jù)社會(huì)的需要和自身的發(fā)展方向進(jìn)行有效的科技投入，協(xié)調(diào)金融部門與企業(yè)的借貸關(guān)系，繼續(xù)加大科技貸款的力度，理順渠道，減少貸款環(huán)節(jié)?！M(jìn)一步培育資本市場。通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極吸引社會(huì)資金，把社會(huì)上閑散的資金集中起來，用于科技開發(fā)；擴(kuò)大國際合作與交流，多方爭取國家與省上對我市科技事業(yè)的支持，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，把這部分投入用活用好?！O(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金，重點(diǎn)用于科技型中小企業(yè)擔(dān)保、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助及科技人員的創(chuàng)新資助等。（二）繼續(xù)推行科技特派員制度，廣泛開展科技合作與交流 ——科技特派員工作是市場經(jīng)濟(jì)條件下解決“三農(nóng)”問題的有益探索，也是農(nóng)村科技工作積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的重要成果。要按照“科技先導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、市場機(jī)制、項(xiàng)目切入、企業(yè)化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)”的思路，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，繼續(xù)選派專業(yè)水平好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，有責(zé)任心的科技特派員，到龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶開展技術(shù)服務(wù)?！怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)保障政策，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，注重交流推廣，鼓勵(lì)科技特派員大膽創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科技特派員以技術(shù)、資金等形式入股，和服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的各種形式的利益共同體，實(shí)現(xiàn)科技特派員和農(nóng)民的“雙贏”。——加強(qiáng)院地院企科技合作與交流。堅(jiān)持開展多種形式的科技合作與交流，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的科技合作體系。針對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，引進(jìn)技術(shù)、人才、資金，整合科技資源，不斷提升我市的科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。按照“不求所有，但求所用”的原則，建立院地院企長期合作新機(jī)制，進(jìn)一步加大科技合作力度，吸引省內(nèi)外科研院所或高新技術(shù)企業(yè)到慶陽進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)?！詫?shí)現(xiàn)技術(shù)跨越為目標(biāo)，堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新并重的原則，通過院地院企全方位、高層次、多渠道、多領(lǐng)域的科技合作與交流，充分發(fā)揮科技顧問、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)依托、示范輔射、智力補(bǔ)充的作用，圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有重點(diǎn)的引進(jìn)高新技術(shù)成果、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，并積極消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（三）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，增加科技人力資源投入 要制定優(yōu)惠政策，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵(lì)人才，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境，努力造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營創(chuàng)新才能的科技人才隊(duì)伍。——要發(fā)揮現(xiàn)有人才優(yōu)勢，落實(shí)用人、擇業(yè)自主權(quán)，加快人才管理體制改革，打破人才部門、單位所有的狀況，允許科技人才合理流動(dòng)，建立合理、有序、公平競爭的人才流動(dòng)機(jī)制。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策體系，盤活現(xiàn)有人才資源，發(fā)掘蘊(yùn)藏在他們當(dāng)中的巨大潛能?！獦淞ⅰ按笕瞬拧庇^念，重點(diǎn)引進(jìn)具有現(xiàn)代意識(shí)、系統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新能力的各類高層次人才，特別是掌握核心技術(shù)的科技人才、善于資本市場運(yùn)作的金融人才、熟悉現(xiàn)代管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和擁有資金項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持引進(jìn)和聘請高層次科技人才相結(jié)合，加強(qiáng)對優(yōu)勢領(lǐng)域高新技術(shù)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)，繼續(xù)設(shè)立“慶陽市特聘首席專家”和“慶陽市首席科技顧問”崗位，用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，努力形成有利于高層次人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機(jī)制與氛圍?！晟迫瞬攀袌鲶w系，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，制定有利于提高科技人員收入的分配制度，改善科研人員的工作、生活條件；繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施科技人員繼續(xù)教育工程，優(yōu)化科技隊(duì)伍和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科技人才整體素質(zhì)?！^續(xù)組織實(shí)施“321”科技人才工程，加強(qiáng)中青年專家、青年科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)造就。（四）加強(qiáng)科技普及工作 ——科普工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，全市科普事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。今后一段時(shí)期，要全面貫徹落實(shí)全省科普工作會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定完善科普工作政策體系，抓緊建立完善科普工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷創(chuàng)新科普工作手段和方式方法，推動(dòng)科普事業(yè)全面發(fā)展?！?jiǎng)?chuàng)造性地做好科技活動(dòng)周、“科普之冬（春）”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等重大科普活動(dòng)，堅(jiān)持做好經(jīng)常性、群眾性的科普宣傳工作，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技知識(shí)，廣泛利用各種陣地，多渠道、多層次、多形式地開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)?！膭?lì)、動(dòng)員全社會(huì)支持和發(fā)展科普事業(yè)，積極發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，加大對科學(xué)家、科技型企業(yè)家、科技知識(shí)和科技成果的報(bào)導(dǎo)和宣傳；充分利用圖書館、科技館、博物館等科普場所，開展各種類型的科技宣傳普及活動(dòng)。（五）強(qiáng)化對科技工作的領(lǐng)導(dǎo) “十一五”期間各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義，全面落實(shí)“一把手親自抓第一生產(chǎn)力”，樹立搶抓機(jī)遇的強(qiáng)烈意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)、市場意識(shí)和高新技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)，把科技事業(yè)當(dāng)作我市經(jīng)濟(jì)生活中的大事常抓不懈，做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地把握科技需求與發(fā)展方向，加強(qiáng)對科技工作支持與領(lǐng)導(dǎo)，在戰(zhàn)略上把握科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，從宏觀上強(qiáng)化科技工作的管理與協(xié)調(diào)。——要強(qiáng)化市、縣(區(qū))科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，定期研究部署科教興市、科教興縣（區(qū)）的重大舉措，分析解決科技創(chuàng)新中的重大問題，不斷提出新的奮斗目標(biāo)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)力度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，合理利用和有效配置科技資源，突出重點(diǎn)，集中力量，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，加快科技創(chuàng)新發(fā)展?！^續(xù)推行市、縣（區(qū)）“黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)考核責(zé)任制”，完善“科教興市”網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)管理工作，將科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核責(zé)任制體系，魏科技進(jìn)步提供組織、制度、機(jī)制和環(huán)境上的保障。繼續(xù)堅(jiān)持每兩年一次的科教興市考核，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)先和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)造性地制定、落實(shí)科技政策，為科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供對接條件。 ——科技管理部門要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和新形勢的要求，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，努力開創(chuàng)科技工作的新局面。把工作中心從以往圍繞科學(xué)技術(shù)活動(dòng)為主向技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主延伸和轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從單純抓科研項(xiàng)目向創(chuàng)造良好的政策環(huán)境轉(zhuǎn)變，把工作目標(biāo)從全面出擊、追求數(shù)量向突出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)變，全面引進(jìn)市場競爭機(jī)制，調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)，大力推行招投標(biāo)制度和中介評估制度，打破行業(yè)部門、地方區(qū)域間的割裂封閉格局，增強(qiáng)工作的開放性，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，提高科技管理部門的宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，系統(tǒng)整體地推進(jìn)各項(xiàng)科技進(jìn)步工作。41 /