核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2025-05-29 23:57本頁(yè)面
【正文】 范工程。在核能海水淡化技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上。通過(guò)示范工程建設(shè)，驗(yàn)證核能海水淡化關(guān)鍵技術(shù)，為大規(guī)模推廣應(yīng)用核能海水淡化技術(shù)奠定基礎(chǔ)。八、加強(qiáng)核安全管理，完善核應(yīng)急體系（一）強(qiáng)化核設(shè)施的安全監(jiān)督管理。重視核安全技術(shù)研究，做好核安全文化的培訓(xùn)和教育，建立健全核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行安全，確保后處理、放射性廢物管理、核設(shè)施退役、輻射防護(hù)與監(jiān)測(cè)、核環(huán)境和放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的安全。嚴(yán)格新建核設(shè)施的安全審評(píng)制度，本著分類管理的原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理。完善核設(shè)施安全監(jiān)督管理體系，建立健全核設(shè)施核安全技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展核設(shè)施安全審評(píng)及監(jiān)督技術(shù)的研究，加強(qiáng)核設(shè)施安全審評(píng)與監(jiān)督技術(shù)手段建設(shè)，滿足核設(shè)施監(jiān)管要求。（二）完善核應(yīng)急體系，提升核應(yīng)急能力。提升核電廠核事故應(yīng)急管理水平，將其它核設(shè)施統(tǒng)一納入核事故應(yīng)急管理體系，確保核安全和行業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，依托有關(guān)科研院所和大型企業(yè)，建設(shè)核應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、決策支持和技術(shù)管理等中心，以及核應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)、航空監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、洗消去污等救援分隊(duì)，完善核應(yīng)急指揮中心，建立核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)與物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)核設(shè)施所在的地方政府核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)核應(yīng)急基礎(chǔ)能力與手段建設(shè)，逐步形成能夠滿足核事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和國(guó)家核應(yīng)急技術(shù)支援要求的救援體系，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)核恐怖事件的能力提供技術(shù)支持。九、深化改革、創(chuàng)新管理體制，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍（一）加大改革力度，創(chuàng)新管理體制。積極探索核電市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新體系。推進(jìn)核電建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和檢修服務(wù)專業(yè)化。改革核燃料管理體制和運(yùn)行機(jī)制，研究組建核燃料、退役治理專業(yè)公司。積極推進(jìn)投資主體多元化，逐步建立國(guó)家投入、銀行貸款、自籌資金和股權(quán)、債權(quán)融資相結(jié)合的投融資機(jī)制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，規(guī)范公司法人管理機(jī)構(gòu)，形成有效制衡機(jī)制。完成企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。深化科研體制改革，形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、精干高效的核科研體系。（二）實(shí)施人才強(qiáng)核戰(zhàn)略，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。采取多種措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批拔尖人才，吸引一批優(yōu)秀人才，穩(wěn)定一批骨干人才。進(jìn)一步規(guī)范和完善高層次人才的培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、選拔、使用、考核、激勵(lì)與保障機(jī)制，造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)核工業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展需要的高級(jí)科技人才隊(duì)伍、高級(jí)管理人才隊(duì)伍和高級(jí)技能人才隊(duì)伍。大力實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多種培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)核科技重點(diǎn)專業(yè)和主要工種緊缺人才。加強(qiáng)核科技人才及核工業(yè)職工知識(shí)更新，建立較為完善的教育培訓(xùn)體系，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批繼續(xù)教育基地和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；重點(diǎn)扶持部分高等院校核學(xué)科建設(shè)，逐步建立完善的核科學(xué)技術(shù)高等教育體系，持續(xù)培養(yǎng)和輸送核工業(yè)高級(jí)專門人才。十、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政（一）加強(qiáng)核行業(yè)發(fā)展相關(guān)的立法工作和政策研究。完成《原子能法》的立法工作，建立健全核行業(yè)管理的法律法規(guī)體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依法行政，提高行業(yè)管理和能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善不同管理部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，理順核行業(yè)管理體制。加強(qiáng)核行業(yè)發(fā)展改革戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和重大問(wèn)題研究，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）加強(qiáng)政府調(diào)控和監(jiān)管。運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等經(jīng)濟(jì)和行政手段，改進(jìn)和完善對(duì)核工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全保密、政府投資和項(xiàng)目實(shí)施等的監(jiān)督檢查，建立和完善軍工集團(tuán)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核制度。進(jìn)一步健全核行業(yè)管理，完善以政府主管部門為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的行業(yè)管理組織體系，推進(jìn)安全保密技術(shù)防范手段和設(shè)施建設(shè)，提高安全保密能力。（三）積極開(kāi)展國(guó)際合作。充分發(fā)揮國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)的對(duì)外職能，積極開(kāi)展雙邊和多邊國(guó)際合作，加強(qiáng)各種層次的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流，利用各種渠道引進(jìn)先進(jìn)、成熟核技術(shù)為我所用。積極參與軍控核查事務(wù)和反核恐領(lǐng)域的國(guó)際合作，履行國(guó)際義務(wù)，樹(shù)立和維護(hù)我國(guó)良好國(guó)際形象。（四）促進(jìn)和諧發(fā)展。積極完善社會(huì)保障體系，關(guān)心離退休職工，幫助下崗職工再就業(yè)，關(guān)注困難群體生活，理順?lè)峙潢P(guān)系，加大調(diào)節(jié)收入分配力度，構(gòu)建核工業(yè)的和諧發(fā)展。核工業(yè)在“十一五”時(shí)期面臨著歷史發(fā)展進(jìn)程中十分重要的機(jī)遇。落實(shí)“十一五”規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)核工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，構(gòu)建軍民結(jié)合、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)需要的核工業(yè)體系，具有極為重要的意義。全行業(yè)職工要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命、銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)而努力奮斗！（完）
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