【正文】 、選拔、評價機(jī)制，有效開發(fā)、大力引進(jìn)、合理配置人力資源。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)我省奮力崛起要求的高層次人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。建設(shè)人人享有學(xué)習(xí)機(jī)會和成才機(jī)會的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人口資源大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才工作機(jī)制。推行事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度和績效分配制度。啟動實(shí)施縣(市)黨政正職培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)家培養(yǎng)工程、安徽杰出人才工程、新技師培養(yǎng)計(jì)劃等。完善人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動和人盡其才?！　〉谑?建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 　落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！　〉谌耪?全面厲行資源節(jié)約　　堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，實(shí)行資源有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)減少資源消耗，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效益提高的基礎(chǔ)上?！　〉谝还?jié) 大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材　　強(qiáng)化資源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好冶金、化工、煤炭、建材、電力、輕工等重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約工作。政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約，帶動全民節(jié)約?！　」?jié)能。開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)。突出抓好年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。推動建筑節(jié)能。加快淘汰老舊汽車和船舶，加大汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。鼓勵使用高效節(jié)能產(chǎn)品?！　」?jié)水。加強(qiáng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水設(shè)施及中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)推進(jìn)火電等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，在缺水地區(qū)限建高耗水項(xiàng)目。建立適合不同流域特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)模式，逐步實(shí)施集中灌溉。逐步開展礦井水資源化利用?！　」?jié)地。盤活存量，提高建設(shè)用地使用效率，合理開發(fā)未利用土地。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完成全省土地利用總體規(guī)劃(2005—2020年)的修編工作，強(qiáng)化用途管制制度。開展農(nóng)村土地整理，推進(jìn)工礦和居民點(diǎn)廢棄土地復(fù)墾。發(fā)展節(jié)地型公共建筑和住宅，減少農(nóng)村居民點(diǎn)占地規(guī)模。到2008年所有城市城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚?！　」?jié)材。積極推廣散裝水泥。加強(qiáng)金屬材料、木材等節(jié)約代用。禁止過度包裝。鼓勵采用小型、輕型和再生材料。規(guī)范并減少一次性用品生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。　　第二節(jié) 強(qiáng)化資源管理　　建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制。注重水資源公平分配、優(yōu)化配置、高效利用和保護(hù)。統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，科學(xué)調(diào)配上下游和地表水、地下水。完善取水許可和水資源有償使用制度。以重點(diǎn)缺水城市和縣城為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)?！笆晃濉睍r期，全省年供水能力累計(jì)增加45億立方米?！　?shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國策，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建立年度檢查和動態(tài)監(jiān)管制度。強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和年度考核，逐步建立動態(tài)監(jiān)測體系。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)管理?！　〖訌?qiáng)對重要礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化資格認(rèn)證和許可管理。依法管理探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，從噸煤銷售收入中提取礦區(qū)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大煤礦沉陷區(qū)復(fù)墾和工礦廢地綜合治理，培育礦產(chǎn)權(quán)市場?！　『侠黹_發(fā)氣象資源，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。擴(kuò)大氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍。完善云水資源監(jiān)測系統(tǒng)和省級決策指揮系統(tǒng)，建設(shè)人工影響天氣作業(yè)基地，擴(kuò)大云水資源利用?！　〉谒氖?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)　　貫徹減量化、再利用、資源化原則，努力促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式?！　?shí)施省政府《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和城市開展、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極推廣生態(tài)循環(huán)式農(nóng)業(yè)模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加快以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。全面推行清潔生產(chǎn)，在污染物排放不達(dá)標(biāo)和使用、生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品的行業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，通過循環(huán)利用從源頭減少污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)有害廢物排放量最小化。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵約束體系。 大力開展資源綜合利用。建立特定領(lǐng)域廢舊物資回收拆解收費(fèi)制度，對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收利用。加強(qiáng)共伴生礦綜合利用，推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用，礦產(chǎn)資源總回采率和共伴生礦綜合利用率分別提高5%。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水、建筑和農(nóng)業(yè)廢棄物及生活垃圾等進(jìn)行綜合利用。積極開展秸稈發(fā)電、制板材等綜合利用。 第四十一章 建設(shè)“生態(tài)安徽”　　全面實(shí)施《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，強(qiáng)制性保護(hù)、搶救性保護(hù)、修復(fù)性保護(hù)與恢復(fù)性保護(hù)多管齊下，注重事前保護(hù)和自然恢復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處?！　〉谝还?jié) 遏制局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢　　加快完成淮河流域污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭淮河水質(zhì)改善取得階段性成果。把巢湖水污染治理、環(huán)湖大道、引江濟(jì)巢、生態(tài)修復(fù)、防洪保安、航道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等結(jié)合起來，加快推進(jìn)巢湖綜合治理與開發(fā)。加快推進(jìn)長江中下游地區(qū)二氧化硫和酸雨控制項(xiàng)目建設(shè)，遏制長江流域污染加重的趨勢。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控力度，重點(diǎn)解決化工、造紙、釀造、電力、建材等行業(yè)污染問題。積極防治農(nóng)村面源污染。重視控制溫室氣體排放，妥善處理危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。　　第二節(jié) 保護(hù)好自然生態(tài)　　加強(qiáng)沿江和沿淮濕地、皖南和皖西水源涵養(yǎng)區(qū)、國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及礦山等重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，有效保護(hù)生物多樣性。賦予林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的首要地位，繼續(xù)抓好荒山造林和退耕還林，嚴(yán)禁亂砍濫伐山林。鞏固綠化成果，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范生態(tài)災(zāi)害。積極爭取實(shí)施黃山松材線蟲病三道防線建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施林業(yè)“百千萬”增綠增效示范工程。加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)?！　〉谌?jié) 健全保障支持體系　　健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度。繼續(xù)增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)公共支出。加強(qiáng)環(huán)境污染應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。推行企業(yè)環(huán)境行為評價制度，公開環(huán)境信息，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和綠色采購制度。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。研究開發(fā)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大促進(jìn)作用的關(guān)鍵技術(shù)和新型環(huán)保材料。　　第十一篇 加強(qiáng)和諧安徽建設(shè)　　按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力營造政治清明、社會和諧、人民群眾心齊氣順、安定團(tuán)結(jié)的社會局面。　　第四十二章 大力促進(jìn)就業(yè)　　繼續(xù)實(shí)施完善擴(kuò)大就業(yè)的優(yōu)惠政策，走“高增長、高就業(yè)”的發(fā)展模式。健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，廣開就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，大力推行“組織起來就業(yè)”。完善企業(yè)裁員機(jī)制，避免把富余人員集中推向社會?！　〖涌烊【蜆I(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城市失業(yè)人員和新成長勞動力的就業(yè)工作。加大政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的投入，大力建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，打造安徽勞務(wù)品牌。實(shí)行城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)公平競爭、同等待遇的制度。加強(qiáng)勞動保護(hù)、勞動力市場監(jiān)管和勞動執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益?！　〉谒氖?完善社會保障體系　　以混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，初步形成社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、社會互助、優(yōu)撫保障服務(wù)、個人儲蓄積累保障、再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的社會保障體系，努力做到老有所養(yǎng)、貧有所幫、殘有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教?！　±^續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。增加財(cái)政的社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金，逐步做實(shí)個人賬戶。加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，逐步實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鞏固現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民等社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。進(jìn)一步完善城市“低?！敝贫龋谟袟l件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步將現(xiàn)行城市居民享受的社會保障擴(kuò)大至進(jìn)城務(wù)工和定居的外來人口。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，用人單位必須按規(guī)定為本單位全體員工建立工傷保險(xiǎn)，全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到330萬人。　　強(qiáng)化弱勢群體福利服務(wù)，建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系，鼓勵開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助、志愿服務(wù)、法律援助等社會扶助活動，做好救災(zāi)救濟(jì)工作?！　〉谒氖恼?合理調(diào)節(jié)收入分配　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者收入，有效調(diào)節(jié)高收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，取締非法收入。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，更加關(guān)注分配過程的公平，努力解決部分社會成員收入差距過大的問題。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，加強(qiáng)對工資分配法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)勞動者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障城鎮(zhèn)低收入群體基本生活。建立全省居民收入分配監(jiān)測體系。完善國有企事業(yè)單位收入分配監(jiān)管機(jī)制。　　第四十五章 健全公共衛(wèi)生體系　　加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能和基本醫(yī)療供給職能，切實(shí)解決群眾看病難看病貴的問題。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系等公共衛(wèi)生能力建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。提高對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病的預(yù)防和控制能力，積極防治職業(yè)病、地方病。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率下降到38/10萬?！　⊥七M(jìn)城市醫(yī)療體制改革，實(shí)行政事分離、管辦分離、醫(yī)藥分開，構(gòu)建城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)城市人口中非醫(yī)保人群的醫(yī)療救助工作。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。健全衛(wèi)生監(jiān)管體系，保證群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全。加強(qiáng)健康宣傳教育?！　〉谒氖?切實(shí)做好人口工作　　加強(qiáng)人口工作，促進(jìn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持男女平等和計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)。改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，加大出生人口性別比綜合治理力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭，力爭到2010年降到120。　　認(rèn)真研究制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，提高老年人生活質(zhì)量。努力開發(fā)老年服務(wù)，實(shí)施“銀發(fā)工程”，建設(shè)100家左右設(shè)施齊全、管理先進(jìn)的老年公寓和老年康復(fù)中心。切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，保障婦女獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障和參與社會事務(wù)管理的權(quán)利，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，完善孤殘兒童家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和艾滋孤兒救助安置機(jī)制。切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)?！　〉谒氖哒?基本建成“信用安徽”框架體系　　以政府信用為先導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個人信用為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)三大信用主體建設(shè)。以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、中介服務(wù)、財(cái)會管理的信用記錄為重點(diǎn)，建成基本覆蓋全省企業(yè)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)人群的個人信用信息數(shù)據(jù)庫。促進(jìn)企業(yè)信用規(guī)范化發(fā)展，培育信用中介機(jī)構(gòu)，健全信用法制，努力形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法制為保障的信用環(huán)境。健全失信懲戒制度，開辟為守信市場主體服務(wù)的“綠色通道”。到2010年基本建立政務(wù)信息公開披露體系、同業(yè)自律維權(quán)信用體系、企業(yè)自我內(nèi)控信用體系、社會中介信用服務(wù)體系，誠信觀念深入人心，區(qū)域信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“誠信為本、操守為重”的社會風(fēng)尚基本形成?！　〉谒氖苏?積極創(chuàng)建“平安安徽”　　以社會政治穩(wěn)定、治安狀況良好、矛盾糾紛化解及時、公共安全保障有力和法治環(huán)境公正高效為目標(biāo)，全面建設(shè)平安安徽?！　〉谝还?jié) 加強(qiáng)社會治安工作　　建立健全不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制、社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會治安綜合防控體系，保持社會安寧有序。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪及侵財(cái)性犯罪，特別要堅(jiān)決果斷持續(xù)打擊帶有黑社會性質(zhì)的犯罪組織，有效遏制刑事案件高發(fā)勢頭。掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)公安基層所隊(duì)、刑事偵查、禁毒、監(jiān)獄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)防和減少未成年人犯罪。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。堅(jiān)決抵御境外敵對勢力利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透活動?！　〉诙?jié) 構(gòu)建突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系　　加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)。加大防災(zāi)減災(zāi)投入，保證在遭遇風(fēng)暴、山洪、泥石流、地震等自然災(zāi)害，重大疫情、重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件、氣候影響交通、森林火災(zāi)、城市公用設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)失靈、油氣輸送管道破損等突發(fā)公共事件時，應(yīng)急救援、社會動員機(jī)制能夠及時啟動，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定?！　〉谌?jié) 提高安全生產(chǎn)水平　　堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)測監(jiān)控，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、放射性物品、消防等安全監(jiān)管，建立礦山、化工等高危行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。　　第四節(jié) 完善國防動員體系　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，抓好國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空和交通戰(zhàn)備建設(shè)，落實(shí)武裝工作各項(xiàng)制度，加強(qiáng)全民國防教育和后備力量建設(shè)，支持駐皖解放軍和武警部隊(duì)