【正文】 全省食品工業(yè)發(fā)展的原料需求。加大綠色食品原料基地的科技和資金投入，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，采取企業(yè)加農(nóng)戶等多種組織形式，逐步建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，保證食品龍頭企業(yè)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的原料供應(yīng)和農(nóng)戶增產(chǎn)增收，推動(dòng)食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。大力發(fā)展可食資源的前處理與綜合利用技術(shù)，包括采用預(yù)冷、可食用薄膜氣調(diào)保鮮、保藏等前處理技術(shù)，減少資源在流通中的損失。六、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)食品現(xiàn)代物流發(fā)展積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。有關(guān)部門和行業(yè)組織要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)培育、創(chuàng)造名牌，不斷優(yōu)化實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的社會(huì)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)獲得中國(guó)名牌、國(guó)家免檢、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南名牌及湖南著名商標(biāo)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并加大整體宣傳力度，強(qiáng)化湖南食品優(yōu)質(zhì)可口、綠色安全形象，不斷提高與擴(kuò)展湖南食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及消費(fèi)者心中的美譽(yù)度。培育骨干龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大資產(chǎn)重組力度，扶持一批“小巨人”，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的食品企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有市場(chǎng)、有前景的中小企業(yè)，推動(dòng)大小企業(yè)間建立密切的分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。食品現(xiàn)代物流的發(fā)展給食品行業(yè)帶來了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，食品現(xiàn)代物流體系建設(shè)是深化食品流通體制改革的必然。加強(qiáng)全省食品現(xiàn)代物流體系建設(shè)，建立湖南食品現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展本省食品現(xiàn)代物流企業(yè)，培育區(qū)域性食品現(xiàn)代物流中心，力爭(zhēng)在“十一五”末，初步形成湖南食品專業(yè)現(xiàn)代物流配送體系。同時(shí)，要編制湖南食品行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)食品物流專業(yè)人才，建立健全食品物流運(yùn)行中的食品安全保障規(guī)則，建立并實(shí)施食品物流企業(yè)準(zhǔn)入制度和可追溯制度，對(duì)食品行業(yè)物流市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。鼓勵(lì)食品物流企業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，支持培育湖南食品現(xiàn)代物流品牌企業(yè)。七、創(chuàng)造食品工業(yè)良好的外部發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造良好的投、融資環(huán)境，加快全省食品工業(yè)的技術(shù)改造和資源開發(fā)。一是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，理順各個(gè)部門的管理職責(zé)，明確各自的管轄范圍，嚴(yán)格依法行政，以支、幫、促為目的，幫助企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，吸引省內(nèi)外和國(guó)外客商來湘投資合作。二是對(duì)科技含量較高，具有較大規(guī)模，又有發(fā)展前途的食品企業(yè)，要積極推動(dòng)其上市融資。三是鼓勵(lì)民間資本投入食品工業(yè)。利用財(cái)政、稅收的優(yōu)惠政策，大力支持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)潛力的食品企業(yè)，為全省食品工業(yè)快速發(fā)展提供便利通道。有條件的市州、縣級(jí)財(cái)政可設(shè)立食品工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品企業(yè)給予補(bǔ)貼及稅收減免優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。出口企業(yè)退稅要及時(shí)退回，保證企業(yè)資金需求。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及社會(huì)資本收購(gòu)、兼并、重組本省食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，各地稅務(wù)部門可特準(zhǔn)在一定程度上免繳其股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓契稅，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，安置職工。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，按照政府牽頭、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，分別成立省、市州、縣三級(jí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完整的貸款擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決中小食品企業(yè)融資難的問題，對(duì)簽訂出口訂單的農(nóng)產(chǎn)品加工型食品企業(yè)提供出口信貸支持，以促進(jìn)湖南食品工業(yè)的快速發(fā)展。著力加強(qiáng)食品工業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和食品工業(yè)公共信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的搜集與整理，做到行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)為行業(yè)主管理部門提供行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各級(jí)政府行業(yè)主管理部門要抓好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析工作，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好全省食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指導(dǎo)、調(diào)控工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為行業(yè)企業(yè)服好務(wù)。充分發(fā)揮省內(nèi)各新聞媒體優(yōu)勢(shì)，多形式、多層次、全方位宣傳湖南食品工業(yè)發(fā)展成就，重點(diǎn)宣傳湖南食品工業(yè)取得的成績(jī)，增強(qiáng)廣大公眾對(duì)湖南食品的信心。宣傳湖南名優(yōu)食品以及先進(jìn)生產(chǎn)工藝裝備、食品添加劑、食品安全常識(shí)，積極鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者食用湖南生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食品。宣傳食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)，促使企業(yè)嚴(yán)格控制質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)食品安全責(zé)任感。宣傳食品工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要作用，同時(shí)，要宣傳貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，讓廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)可靠農(nóng)產(chǎn)品作為食品工業(yè)的原料，把好食品質(zhì)量安全第一關(guān)。要把握宣傳、輿論導(dǎo)向，使社會(huì)公眾對(duì)湖南食品工業(yè)發(fā)展、食品安全問題有一個(gè)客觀、系統(tǒng)、科學(xué)的了解，以此來提高廣大消費(fèi)者對(duì)湖南食品的認(rèn)知度和選購(gòu)率，推動(dòng)湖南食品工業(yè)健康發(fā)展。此外，還要開展形式多樣有益于促進(jìn)湖南食品行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，大力推介湖南食品名牌產(chǎn)品，提高湖南食品的知名度、美譽(yù)度。八、研究國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)，跨越綠色壁壘，做好食品出口貿(mào)易各食品行業(yè)組織及企業(yè)要盡快熟悉國(guó)際貿(mào)易的新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘。企業(yè)產(chǎn)品要積極申報(bào)并取得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，努力實(shí)施綠色營(yíng)銷，突破綠色壁壘；參照國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)政府根據(jù)WTO規(guī)則要求所調(diào)整的法律、法規(guī)或政策組織生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提升對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。有效利用世貿(mào)組織無(wú)歧視原則和市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則，擴(kuò)大全省具有比較優(yōu)勢(shì)的食品出口貿(mào)易額。認(rèn)真研究并掌握食品出口重要貿(mào)易伙伴的相關(guān)技術(shù)規(guī)定和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及方法，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰與之不相適應(yīng)的落后生產(chǎn)方式和產(chǎn)品，跨越各種非關(guān)稅障礙，爭(zhēng)取更大的國(guó)際市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。3．積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易由數(shù)量增加向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)高附加值的食品出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口和省內(nèi)短缺的高技術(shù)產(chǎn)品及原材料進(jìn)口，以彌補(bǔ)省內(nèi)之不足。加強(qiáng)與食品工業(yè)相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系、交流，建立緊密和諧合作關(guān)系，及時(shí)了解國(guó)際食品最新生產(chǎn)技術(shù)與市場(chǎng)信息，為湖南食品走向世界而努力。九、加強(qiáng)食品人才培養(yǎng)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，推進(jìn)公眾營(yíng)養(yǎng)改善加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。依靠各科研教學(xué)單位，繼續(xù)加強(qiáng)食品學(xué)科和相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，為其快速發(fā)展提供政策和資金的支持，構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)食品工業(yè)發(fā)展相關(guān)人才的培養(yǎng)。采用定向培訓(xùn)、定向招生等形式提高在職人員的技術(shù)與素質(zhì)；大力培育食品行業(yè)高級(jí)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、營(yíng)銷人員、營(yíng)養(yǎng)師和高技能的生產(chǎn)一線員工。教育主管部門與各科研教學(xué)單位對(duì)食品學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員的深造要積極創(chuàng)造條件、給予大力支持。政府與企業(yè)要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，完善用人機(jī)制，增強(qiáng)科技人才和管理人才隊(duì)伍實(shí)力，包括技術(shù)人員，研究開發(fā)人員、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員，以滿足企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)的需要，并為留住人才建立有效的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)工作，推進(jìn)公眾營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。鼓勵(lì)大專院校開設(shè)食品營(yíng)養(yǎng)專業(yè)課程，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)師培訓(xùn)工作；全面推行食品企業(yè)營(yíng)養(yǎng)師制度，提高營(yíng)養(yǎng)師在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的監(jiān)測(cè)職能和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任；推動(dòng)食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與居民飲食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善緊密結(jié)合，引導(dǎo)居民飲食營(yíng)養(yǎng)的平衡，提高公民健康素質(zhì)。加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育工作，鼓勵(lì)科研單位、醫(yī)院、學(xué)校、媒體面向食品企業(yè)和公眾開展公益性營(yíng)養(yǎng)科學(xué)宣傳教育和相關(guān)活動(dòng)。十、發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)水平充分發(fā)揮食品行業(yè)各專業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)等中介組織的作用，整合全社會(huì)資源，建立健全食品行業(yè)服務(wù)平臺(tái)。政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，發(fā)揮食品工業(yè)領(lǐng)域各專業(yè)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織在參與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)咨詢、貿(mào)易仲裁、反傾銷與應(yīng)訴、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)維權(quán)、行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、參辦展銷會(huì)等方面的作用。加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及社會(huì)各方面的聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。各專業(yè)協(xié)會(huì)要規(guī)范同行業(yè)企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提倡守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要提高協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，防范和化解行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康、快速、有序地發(fā)展。各行業(yè)協(xié)會(huì)要自主創(chuàng)新，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平。食品行業(yè)管理要與世界接軌，及時(shí)掌握國(guó)際食品行業(yè)最新信息與動(dòng)態(tài)，建立進(jìn)出口食品的受侵害預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中受到侵害時(shí)，依照WTO規(guī)則，及時(shí)向有關(guān)國(guó)家政府提出保護(hù)措施，抓住有效證據(jù)與有效時(shí)期，提高抗辯能力，爭(zhēng)取有利結(jié)果，保護(hù)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的利益。15 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