【正文】 品基地、大中型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)檢站（點(diǎn)）為補(bǔ)充，覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。加快改進(jìn)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢檢測(cè)檢驗(yàn)手段，提升檢測(cè)能力和水平。種植業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害成分定性、定量等方面的檢測(cè)能力；畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)藥物殘留等有毒有害物質(zhì)以及飼料產(chǎn)品中重金屬、農(nóng)藥、獸藥等分析和微生物檢測(cè)的能力。三是農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)定認(rèn)證體系建設(shè)。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)工作，大力完善農(nóng)業(yè)“三品”(綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品)為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，加快農(nóng)業(yè)“三品”及其產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證步伐。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)工作。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。全省建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地200個(gè)。通過(guò)示范和輻射帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)占全省農(nóng)業(yè)比例。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系在農(nóng)業(yè)信息方面，全面實(shí)施“金農(nóng)工程”，以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲(chǔ)存開(kāi)發(fā)、發(fā)布服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，整合開(kāi)發(fā)信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一個(gè)信息共享的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展一萬(wàn)個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)和一萬(wàn)名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，制定一套完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系。建設(shè)重點(diǎn)：一是全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)完善“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”和各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建成以省級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為主渠道，縣級(jí)特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為輔助，形成省市縣級(jí)聯(lián)動(dòng)，并與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織及其他網(wǎng)站互聯(lián)互通、信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是建設(shè)“三電合一”工程。繼續(xù)完善我省的969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，新建我省農(nóng)業(yè)動(dòng)植物防疫工作視頻會(huì)議系統(tǒng)，建設(shè)一套電腦與電話、視頻電視有機(jī)結(jié)合，傳輸快捷，內(nèi)容豐富生動(dòng)的農(nóng)業(yè)信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)。三是農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃制訂數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求、價(jià)格等市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和基于3S技術(shù)的農(nóng)業(yè)氣候、水土、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)品種和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用、農(nóng)作物引種和優(yōu)化布局提供決策咨詢(xún)服務(wù)。四是農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、重點(diǎn)村和種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟(jì)主體中建立農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)信息進(jìn)入千家萬(wàn)戶。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”和“重點(diǎn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育和改造一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建立一批全省和區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品展示中心和推廣中心，大力發(fā)展“農(nóng)改超”、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展代理批發(fā)商和經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，加快建設(shè)立足本省、面向周邊省市、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，積極培育市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系以政府為主導(dǎo)，面向農(nóng)民組織、其他社會(huì)組織等各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)主體，整合農(nóng)業(yè)服務(wù)與管理資源，完善服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段。利用熱線咨詢(xún)、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種服務(wù)方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等多方面的服務(wù)與管理。建設(shè)重點(diǎn)：一是完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能提升項(xiàng)目，完善縣及區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)中心(站)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。二是培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，制定行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，不斷規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和功能，促進(jìn)有序發(fā)展。明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的法律地位，制訂指導(dǎo)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)和扶持政策。加快培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯、服務(wù)功能和帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，認(rèn)定并扶持一批示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)抓好300個(gè)省級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和100個(gè)省級(jí)示范性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織試點(diǎn)工作，不斷提高農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作組織的覆蓋率和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是完善農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)一支農(nóng)機(jī)作業(yè)及抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范縣20個(gè)，農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)、示范基地300畝。建設(shè)一個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定實(shí)驗(yàn)室，建立和完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)30套拖拉機(jī)流動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，配套完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站農(nóng)機(jī)安全事故勘測(cè)儀器設(shè)備。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是建設(shè)“福建農(nóng)業(yè)法制網(wǎng)”、“福建省農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)”和農(nóng)業(yè)許可辦證“一個(gè)窗口”，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)步伐，完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法車(chē)輛、通訊工具、攝像器材等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和公布制度。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)更新。完善全省農(nóng)業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和考試、考核、登記備案制度，規(guī)范和完善以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督制度和機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行風(fēng)評(píng)議民主制，加強(qiáng)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法證件、執(zhí)法標(biāo)志等的管理。積極推廣行政執(zhí)法案件的復(fù)議和聽(tīng)證，加強(qiáng)對(duì)依法行政、行政許可辦理和行政處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律審查。六、保障措施(一)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用新形勢(shì)下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真樹(shù)立以人為本理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念、可持續(xù)發(fā)展理念、科技進(jìn)步理念、改革創(chuàng)新理念、現(xiàn)代工業(yè)理念等六大理念，加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。創(chuàng)新工作機(jī)制，按照規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管發(fā)展的工作主線，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)為手段，以監(jiān)管為保障，以發(fā)展為目標(biāo)，把規(guī)劃的編制和組織實(shí)施工作擺在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作的重要位置，在農(nóng)業(yè)建設(shè)、監(jiān)管工作中認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步分解明確各領(lǐng)域、各區(qū)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確部門(mén)分工和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，使我省農(nóng)業(yè)朝預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化或由于其他重要原因使農(nóng)業(yè)發(fā)展偏離規(guī)劃目標(biāo)太大時(shí)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)提出調(diào)整方案，并報(bào)批實(shí)施。(二)落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)按照“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)綜合配套改革。一要穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理，確保承包土地面積、地塊、合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等落實(shí)到戶，健全土地承包檔案管理。根據(jù)《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法若干問(wèn)題的規(guī)定》，“建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息，提供流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)”，支持有條件的地方建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，按照“依法、有償、自愿”的原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。二要進(jìn)一步明確和落實(shí)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心(站)的“三定”工作，保證隊(duì)伍穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、財(cái)產(chǎn)不拍賣(mài)，并不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保障工作經(jīng)費(fèi)，完善物質(zhì)裝備，提高為農(nóng)服務(wù)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。因地制宜，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立“村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”，積極探索和實(shí)踐村財(cái)村務(wù)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的路子，加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)監(jiān)測(cè)，有效遏制并逐步化解村級(jí)債務(wù)。四要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)改革，建立健全農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。五要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。切實(shí)落實(shí)“四項(xiàng)制度”，即涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、村級(jí)組織訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。建立健全農(nóng)民“減負(fù)”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步完善村內(nèi)一事一議籌資籌勞管理制度，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)穩(wěn)定的投入渠道。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查手段，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控和綜合治理，加大對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)行為特別是涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件等影響重大的涉農(nóng)案(事)件督辦查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。六要深入開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。完善護(hù)農(nóng)—扶農(nóng)相結(jié)合的機(jī)制，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責(zé)，從加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和加強(qiáng)制度建設(shè)等方面入手，整治農(nóng)資市場(chǎng)秩序，營(yíng)造農(nóng)資流通的誠(chéng)信環(huán)境。(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立和完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、轉(zhuǎn)化一批、儲(chǔ)備一批”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的要求，圍繞我省“糧食穩(wěn)定、五大園藝特色、三大畜牧產(chǎn)品”，抓好“一個(gè)試驗(yàn)區(qū)、一個(gè)加工產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、七大體系”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作；按照“整合力量，集中資金辦大事”的原則，“十一五”期間，爭(zhēng)取6070%的專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目上。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生成機(jī)制，突破所有制界限和行政區(qū)劃界限，以項(xiàng)目為紐帶，充分發(fā)揮政府財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)多種方式，激活各類(lèi)投資主體，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入格局。一是從規(guī)劃中儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，圍繞規(guī)劃中的發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)措施，細(xì)化并推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，從而保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是從各有關(guān)投洽會(huì)、招商會(huì)上產(chǎn)生一批項(xiàng)目。三是積極組織銀企信息溝通，創(chuàng)造條件，支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織互助性貸款擔(dān)保，努力吸引更多的資金和生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)。探索深化項(xiàng)目資金管理和運(yùn)行機(jī)制改革的途徑，進(jìn)一步完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法和相關(guān)工作制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制度，形成有效的建后管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的使用效益。(四)創(chuàng)新機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制保障改革和完善農(nóng)業(yè)行政管理體制，全面履行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的各項(xiàng)法定職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源配置，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的農(nóng)業(yè)行政管理體制。進(jìn)一步健全獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類(lèi)機(jī)構(gòu)，理順職能、完善機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。以科技示范戶能力建設(shè)為關(guān)鍵，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為主要措施，建立更適應(yīng)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。積極探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，以政府政策支持為主要保障，以相關(guān)政策和法律法規(guī)相配套，以龍頭企業(yè)先行試點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶自愿參與，實(shí)行比工商業(yè)更優(yōu)惠的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、災(zāi)害損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)救災(zāi)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充。(五)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)，拓展我省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間積極應(yīng)對(duì)加入WTO后我省農(nóng)業(yè)面臨的更大范圍市場(chǎng)挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我省資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索和實(shí)踐對(duì)臺(tái)對(duì)外農(nóng)業(yè)交流與合作的有效形式，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。一要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。以畜禽、蔬菜、水果、食用菌、茶葉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等為重點(diǎn)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，在鞏固港澳地區(qū)及日本等東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，大力開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)獨(dú)聯(lián)體及東歐、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，逐步形成我省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的多元化格局。積極組織參與（舉辦）國(guó)際性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資洽談、推介會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交易會(huì)，構(gòu)建靈活多樣的對(duì)外交流平臺(tái)；建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制和服務(wù)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量和環(huán)境認(rèn)證，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)或地區(qū)申請(qǐng)商標(biāo)和質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū)制度，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地，發(fā)展和壯大一批拳頭產(chǎn)品；建立農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查中發(fā)揮積極作用。二要積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。建設(shè)和完善港澳臺(tái)和國(guó)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、示范和推廣機(jī)制，建立優(yōu)良品種引種隔離與繁育基地。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作。優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)港澳臺(tái)資和僑資，積極穩(wěn)妥地利用金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，舉辦各種形式的互訪交流活動(dòng)，與臺(tái)灣地區(qū)和其他農(nóng)業(yè)交流較多的國(guó)家通過(guò)特定機(jī)構(gòu)（或部門(mén)）建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。四要著力實(shí)施《海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，加大扶持力度，落實(shí)合作項(xiàng)目，營(yíng)造良好投資合作環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作新局面。