【正文】 企業(yè)安24 / 35全費用提取和使用的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)所需資金的有效投入。制定礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度，解決事故搶險救災(zāi)和善后處理的實際問題。制定政策加大對傷亡人員的賠償力度，增強(qiáng)企業(yè)安全投入的自覺性，促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。(七) 建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。制定出臺相關(guān)政策，提取一定比例的工傷保險資金，用于事故預(yù)防、安全研究和公益性、社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)。探索商業(yè)保險機(jī)構(gòu)服務(wù)安全生產(chǎn)的新路，在重點行業(yè)和領(lǐng)域的中小企業(yè)積極推行工傷事故雇主責(zé)任險，在高風(fēng)險行業(yè)推行商業(yè)人身意外傷害保險。(八) 加強(qiáng)安全源頭控制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度， 落實新建、改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“ 三同時” 規(guī)定，嚴(yán)格工程項目安全審批和安全評價制度，防止安全設(shè)施出現(xiàn)新的欠賬，提高本質(zhì)安全水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等行業(yè)安全許可證制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，管住源頭，控制不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位25 / 35進(jìn)入市場。依法淘汰落后的、危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作，嚴(yán)禁無安全標(biāo)志的煤礦礦用產(chǎn)品進(jìn)入井下生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并逐步在非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┌踩珮?biāo)志管理。(九) 積極推動安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)社會化依靠市場機(jī)制配置安全生產(chǎn)資源，大力發(fā)展安全技術(shù)培訓(xùn)、檢測、檢驗、評價、評估、認(rèn)證、咨詢等社會中介機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)服務(wù)。完善中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)證、考核和責(zé)任追究制度。積極培育安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場，營造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)按照市場機(jī)制運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中安全技術(shù)和安全管理人員短缺問題，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供人才和技術(shù)服務(wù)保障。(十) 加強(qiáng)安全文化建設(shè)進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，普及安全文化，提高全社會安全意識和公眾安全素質(zhì)。扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好的安全文化產(chǎn)品。加大新聞媒體安26 / 35全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立安全生產(chǎn)信息公告和新聞發(fā)布制度，形成輿論和公眾監(jiān)督機(jī)制。開展安全社區(qū)推廣活動，倡導(dǎo)安全文化。深入開展“安全生產(chǎn)月” 、“安全生產(chǎn)萬里行”等社會性、群眾性宣傳活動，動員社會各界廣泛參與，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全 ”的輿論 氛圍。(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際交流與合作加強(qiáng)與國內(nèi)安全科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和政府管理部門之間的溝通與合作，開展多種形式的安全學(xué)術(shù)交流。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國際間安全生產(chǎn)技術(shù)交流與合作，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，全方位、多層次地推進(jìn)國際安全生產(chǎn)科技合作與交流，積極參與區(qū)域性安全科學(xué)研究合作項目。吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗與成果，充分利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才、管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新的步伐，提升我省安全生產(chǎn)總體水平。五、規(guī)劃實施的重大工程在政府主導(dǎo)和市場推進(jìn)下，圍繞規(guī)劃確定的主要任務(wù)，以重點工程帶動我省安全生產(chǎn)“十一五 ”規(guī)劃全面實施，促進(jìn)實現(xiàn)規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。（一）重大危險源監(jiān)控工程建設(shè)重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。建立重大危險源信息管27 / 35理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)重大危險源和重大事故隱患的形象查詢。對重大危險源數(shù)據(jù)庫及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。重點建設(shè) 1 個省級、18 個市級和 158個縣級重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心以及重大危險源網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫及軟件開發(fā)等。共需投資 億元。（二）全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程建設(shè)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、18 個市級應(yīng)急救援指揮中心、158 個縣（區(qū)）級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。建設(shè) 1 個省級綜合性區(qū)域應(yīng)急救援基地、2 個專業(yè)區(qū)域應(yīng)急救援基地、41 支骨干救援隊伍。建設(shè)內(nèi)容包括省、市指揮中心辦公場所、省級綜合基地基本建設(shè)，指揮裝備、救援設(shè)備配置、應(yīng)急救援訓(xùn)練、演練與培訓(xùn)設(shè)施以及應(yīng)急救援視頻、通訊等信息平臺建設(shè)，應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫群和決策支持系統(tǒng)開發(fā)。共需投資 億元。（三）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程以河南省安全科學(xué)技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，成立河南省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，作為省級安全技術(shù)研究與開發(fā)基地。設(shè)立安全理論與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、公共安全、礦山安全技術(shù)、危險化學(xué)品安全技術(shù)、職業(yè)危害、安全管理技術(shù)等研究所及重大危險源監(jiān)控與事故調(diào)查分析鑒定、安全評價等技術(shù)中心。在重28 / 35大危險源辨識、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、事故分析處理等方面開展安全技術(shù)的研究工作，為安全生產(chǎn)管理、科學(xué)決策提供依據(jù)。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實驗、科研裝備、檢測分析設(shè)備配置等。共需投資 億元。加快省級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施和工程項目建設(shè)，建設(shè)省安全檢測檢驗中心、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、其它工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域與生產(chǎn)公共安全技術(shù)支撐中心、安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究中心等 9 個省級專業(yè)中心及相應(yīng)實驗室。選擇具有較強(qiáng)實力的機(jī)構(gòu)建設(shè)省局中心及實驗室。建設(shè)內(nèi)容包括部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實驗裝備、檢測檢驗設(shè)備配置等。共需投資 億元。（四）安全生產(chǎn)科技研究和技術(shù)推廣工程組織開展礦山重大災(zāi)害機(jī)理及預(yù)防技術(shù)研究、危險化學(xué)品事故預(yù)防與控制技術(shù)研究、重大危險源監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究、重大事故調(diào)查分析與仿真技術(shù)研究等 70 項安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究和重大技術(shù)攻關(guān)。重點推廣 74 項成熟、先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè) 6 個安全生產(chǎn)科技示范工程。共需投資 億元。（五）煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程開展煤礦安全重大災(zāi)害致因及預(yù)防技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用29 / 35研究，加強(qiáng)煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)集成等關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。通過專家“會診 ”，分期分批對省地方國有煤 礦企業(yè)的“一通三防”及防治水等防災(zāi)系統(tǒng)進(jìn)行改造補(bǔ)套。建設(shè)內(nèi)容包括煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)集成、通風(fēng)系統(tǒng)改造、瓦斯監(jiān)控設(shè)備更新、瓦斯抽放系統(tǒng)、防治水工程改造等，共需投資 5 億元。（六）重大事故隱患治理工程進(jìn)行重大事故隱患普查，重點對非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防等嚴(yán)重影響公共安全的 50 項重大事故隱患進(jìn)行治理。共需投資 億元。（七）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)覆蓋省及 18 個市、5 個煤礦安全監(jiān)察分局、158 個縣（區(qū)）結(jié)點的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息局域網(wǎng)，并聯(lián)入廣域網(wǎng)。對現(xiàn)有的河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容，增加等功能。開發(fā)形成省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容包括信息系統(tǒng)擴(kuò)容，網(wǎng)絡(luò)通訊、視頻設(shè)備配置、辦公自動化設(shè)備、數(shù)據(jù)庫及軟件開發(fā)等。共需投資 億元，其中一期投入 億元，二期投入 億元。（八）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，改善監(jiān)管工作環(huán)境，建設(shè)和補(bǔ)充市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施。30 / 35建設(shè)內(nèi)容為業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施。共需投資 億元。（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管技術(shù)裝備建設(shè)工程提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的裝備水平和科技含量，配置和裝備省、18 個市、158 個縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備。主要包括監(jiān)管執(zhí)法專用交通工具、監(jiān)管監(jiān)測專用設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員個體防護(hù)裝備與必備工具、現(xiàn)場取證與分析演示設(shè)備、辦公通訊設(shè)備等。共需投資 億元。（十）安全培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心和煤礦安全培訓(xùn)中心，逐步形成多級安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化，培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、多媒體教學(xué)設(shè)備、實驗室設(shè)備、圖書資料等。共需投資 億元。（十一）職業(yè)危害檢測中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè) 1 個省級、18 個市級作業(yè)場所職業(yè)危害檢測中心，配備先進(jìn)齊全的職業(yè)危害檢驗檢測裝備，形成作業(yè)場所職業(yè)危害檢測體系，為作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)察提供技術(shù)支撐。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、檢測及檢驗儀器設(shè)備、交通工具、檢測人員個體防護(hù)裝備等。共需投資 億元。上述十一項重點工程的實施，凡涉及有行業(yè)主管部門的，31 / 35由主管部門負(fù)責(zé)組織實施。重點工程實施前，要根據(jù)本規(guī)劃編制項目專項規(guī)劃方案，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，以及政府、企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案，確?！逗幽鲜“踩a(chǎn)“十一五” 發(fā) 展規(guī)劃》目標(biāo)的實現(xiàn)