“十一五”環(huán)衛(wèi)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-05-29 23:01本頁面
【正文】 垃圾分類收集站等設施；農(nóng)村設置普通型的生活垃圾分類收集站。① 新城、鎮(zhèn)區(qū)各居民小區(qū)均應建立獨立的生活垃圾收集站；1200戶以上居住小區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集站配置壓縮功能；② 社區(qū)和農(nóng)村根據(jù)居民居住的集中程度，約每1000人左右設置一座生活垃圾收集站；③ 各區(qū)域應設置公共生活垃圾收集站，用以收集道路垃圾、商業(yè)垃圾及其他無主垃圾。新城每4平方公里設置1座；其余各鎮(zhèn)每鎮(zhèn)設置2座。 新城、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集站的建筑面積不少于100㎡/座；社區(qū)和農(nóng)村生活垃圾收集站的建筑面積不少于50㎡/座；新城公共垃圾收集站占地面積400㎡/座，其余各鎮(zhèn)公共垃圾收集站占地面積100㎡/座。（3）車輛清洗站設置在主要對外交通道路進城處應設置車輛清洗站，用地面積宜1000~3000㎡。在已建成的城區(qū)內(nèi)設置的車輛清洗站，其選址須避開交通擁擠路段和交叉口，~，占地面積400㎡左右。為了節(jié)約用地，可考慮與城市加油站、加汽站及停車場等合并設置。至規(guī)劃期末，設置進城清洗站4座、城區(qū)清洗站15座。運輸設施設備為貫徹經(jīng)濟合理的要求，根據(jù)新城及各鎮(zhèn)至最終處置廠的距離，設置與之相適應的直運或中轉(zhuǎn)運輸方式，并配置與之相匹配的大中型密封車進行運輸。① 采用直運方式時：配置5—8t運輸車；② 采用中轉(zhuǎn)運輸方式時：后端配置8—15t大中型轉(zhuǎn)運車；前端收集點至中轉(zhuǎn)站距離在8 km以內(nèi)的，配置3t收集車運輸；前端收集點至中轉(zhuǎn)站距離大于8km的，配置5t收集車運輸。糞便處理城區(qū)糞便收集設施隨著污水管道的改造，逐步取消化糞池，至規(guī)劃末期公共廁所納管率達到90%以上；城鎮(zhèn)地區(qū)公廁糞便納管率達到50%以上；農(nóng)村地區(qū)糞便經(jīng)消化后就地漚肥。市容環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)建立管理及數(shù)據(jù)庫中心，形成環(huán)衛(wèi)作業(yè)與市容靜態(tài)點管理；環(huán)衛(wèi)作業(yè)動態(tài)點管理；固體物流平衡及結(jié)算；環(huán)衛(wèi)基礎設施管理；建筑渣土等網(wǎng)上申報；環(huán)衛(wèi)管理公示和舉報；管理和資源整合等信息管理系統(tǒng)，初步形成松江區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息化管理框架。六、環(huán)衛(wèi)設施實施進度和資金規(guī)劃1．主要環(huán)衛(wèi)工程設施實施進度松江區(qū)主要環(huán)衛(wèi)工程計劃實施進度如下： 年份工程項目近期中期200520062007200820092010生活垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾綜合處置場大件垃圾轉(zhuǎn)運場建筑垃圾中轉(zhuǎn)場環(huán)衛(wèi)道班房水上碼頭管理信息系統(tǒng)2．投資計劃投資額具體如下表： 單位：萬元項 目200620082010小計生活垃圾中轉(zhuǎn)站180180生活垃圾綜合處置場160004000600026000大件垃圾轉(zhuǎn)運場12001200建筑垃圾中轉(zhuǎn)場400400環(huán)衛(wèi)道班房15001500水上碼頭10001000管理信息系統(tǒng)400200200800合 計206804200620031080各項目投資額明細詳見附表七、規(guī)劃實施保障及建議環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的管理是一項系統(tǒng)龐大的工程，總體表現(xiàn)為設施建設的投資規(guī)模大，資金需求量大；規(guī)劃建設的時間周期長，控制要求高；規(guī)劃的設計面廣，協(xié)調(diào)難度大；環(huán)境要求高，技術難度大。由此，政府必須發(fā)揮對專業(yè)規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導作用，落實規(guī)劃的實施保障措施。實施規(guī)劃管理保障環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的管理應成為區(qū)域城市建設的一項重要工作，將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，是實現(xiàn)本規(guī)劃目標的基本保證。對主要環(huán)衛(wèi)設施的建設，應加強工程質(zhì)量與進度的管理。對規(guī)劃所需要的資金投入，應制定具體的融資方案。對規(guī)劃所需要的用地應予以落實，并不得隨意改變用地性質(zhì)，以確保規(guī)劃實施。并建議對環(huán)衛(wèi)建設主要專項用地納入?yún)^(qū)控制性規(guī)劃，一般用地也要落實指標。實施建設投資多元化在落實環(huán)衛(wèi)設施設備建設和運行資金方面，應加快實現(xiàn)投資主體多元化。通過拓寬投資渠道，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會融資的結(jié)合，境內(nèi)、境外融資的結(jié)合。建議對全區(qū)主要環(huán)衛(wèi)設施通過特許經(jīng)營的模式建設運行；涉及到片區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施建設，應打破鎮(zhèn)域界限，統(tǒng)籌招標建設和運行，按市場化模式各個鎮(zhèn)支付運行費用；各城鎮(zhèn)內(nèi)的生活垃圾收集設施可由房產(chǎn)開發(fā)商負責建設，物業(yè)管理公司運營；其他有收益的項目均可通過政府招標，市場化投資建設運營。對公益性項目應由各級財政解決投資。實施產(chǎn)業(yè)政策的配套為吸引各方投資，形成環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應在信貸、稅收、物價、價格補貼等方面給予優(yōu)惠政策。根據(jù)上海市關于推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程的改革方案，積極培育環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場，通過配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，將資本、科技、管理、人才等生產(chǎn)要素聚集于規(guī)劃的實施，走出一條以政策促建設，以建設促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)求發(fā)展的環(huán)衛(wèi)發(fā)展道路。八、現(xiàn)狀存在問題無害化處置能力不足目前，松江區(qū)的生活垃圾65%左右處置采用衛(wèi)生填埋，近35%的生活垃圾處于簡易堆填狀態(tài)，區(qū)衛(wèi)生填埋場主要服務區(qū)域為松江城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾在各自的簡易堆場內(nèi)自行消納。這些普遍規(guī)模較小，大部分簡易堆場利用可供農(nóng)用的低洼、塘溝，占用了極其寶貴的土地資源，給周邊的生態(tài)環(huán)境造成了不容忽視的二次污染。資源化和綜合利用水平低目前全區(qū)生活垃圾以衛(wèi)生填埋和簡易堆放為主要處置方式，基本上沒有開展資源化和綜合利用；生活垃圾的分類收集和廢品回收工作剛剛起步，綜合利用和資源化水平還有待進一步提高。環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率低、設施布局不合理目前松江區(qū)道路清掃、保潔主要靠人力完成，勞動強度大，機械化程度低，環(huán)衛(wèi)設施的布局不盡合理，松江新城北部地區(qū)缺少壓縮中轉(zhuǎn)站、道班房等設施，另外環(huán)衛(wèi)公共設施（公廁、垃圾房等）缺乏，存在行人如廁難問題。環(huán)境衛(wèi)生建設發(fā)展跟不上城市化發(fā)展全區(qū)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理、服務整體水平相對較為落后，為適應全區(qū)的城市化建設，環(huán)衛(wèi)事業(yè)運行機制、環(huán)衛(wèi)設施建設的水平有待全面提高。 松江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理署 二○○五年五月十六日27 /
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