【正文】 時(shí)，要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息資源，選準(zhǔn)高起點(diǎn)，避免低水平重復(fù)，在驗(yàn)收、鑒定時(shí)，要提供相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告。改進(jìn)林業(yè)科技評(píng)價(jià)體系，增加有關(guān)形成和擁有林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和水平的內(nèi)容，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量成為衡量林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員科研業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)林業(yè)科研院所等機(jī)構(gòu)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立林業(yè)專利和植物新品種保護(hù)預(yù)警機(jī)制，提高林業(yè)企業(yè)在國內(nèi)和國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。重獎(jiǎng)對(duì)國家利益或公共利益有重大應(yīng)用價(jià)值的植物新品種育種人、專利發(fā)明人及知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施人。七、保障條件與政策措施為確保本規(guī)劃的實(shí)施，必須從加大投入、深化改革、人才培養(yǎng)、國際合作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面入手，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策與條件保障體系。（一）切實(shí)加大對(duì)林業(yè)科技投入的力度“十一五”期間，要使科學(xué)技術(shù)真正成為推動(dòng)我國林業(yè)又快又好發(fā)展的主導(dǎo)力量，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)科技投入機(jī)制，完善政策支持，增加科技儲(chǔ)備，不斷滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的急迫需求。積極爭(zhēng)取國家公共財(cái)政預(yù)算對(duì)林業(yè)科技投入每年有大幅度增加。建立行業(yè)科研專項(xiàng)資金。主要針對(duì)影響人類健康并與林業(yè)直接相關(guān)的突發(fā)疫情、重大森林災(zāi)害、外來有害生物入侵等直接影響國土生態(tài)安全、林業(yè)發(fā)展和全社會(huì)共同關(guān)注的重大公益性問題，開展應(yīng)急性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究，增強(qiáng)林業(yè)科技的預(yù)測(cè)、預(yù)防和監(jiān)控能力。加大對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入。進(jìn)一步改善林業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快形成以科學(xué)中心、區(qū)域中心、創(chuàng)新基地為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立院所長(zhǎng)專項(xiàng)資金。由院所長(zhǎng)支配并承擔(dān)責(zé)任，主要用于人才培養(yǎng)與引進(jìn)，改善實(shí)驗(yàn)條件和支持科研人員自主選題，超前預(yù)研。建立林業(yè)科技人才教育專項(xiàng)資金。國家給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，主要用于林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、研究生教育。各級(jí)林業(yè)主管部門采取積極措施，落實(shí)同級(jí)公共財(cái)政給予相應(yīng)配套專項(xiàng)支持，確保林業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入逐年有較大幅度的增加。進(jìn)一步落實(shí)3%的林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)穩(wěn)定地保持并不斷擴(kuò)大適用工程的范圍。建立多元化林業(yè)科技投入機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投入林業(yè)科技工作。（二）加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步挖掘潛力激發(fā)活力繼續(xù)深化林業(yè)科技體制改革。深化中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)分類改革，建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。加強(qiáng)對(duì)地方林業(yè)科技機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)和引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)科技資源在發(fā)展區(qū)域上的合理布局與配置，不斷完善能有效激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立新的用人機(jī)制。建立健全以全員聘用制為核心的新的用人制度。通過不斷深化用人制度的改革，營(yíng)造有利于留住人才，吸引人才，人盡其才和優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的良好環(huán)境。逐步加大流動(dòng)人員比例，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各類人才合理、有序流動(dòng)。不斷完善收入分配機(jī)制。建立健全按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的收入分配機(jī)制，積極探索科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，使科技人員的貢獻(xiàn)、績(jī)效與其收入掛鉤，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的激勵(lì)機(jī)制。健全科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的要求和公平、公正、公開的原則，針對(duì)林業(yè)科學(xué)探索和科技創(chuàng)新的不同特點(diǎn)，建立以客觀事實(shí)為依據(jù)，包括激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。成果驗(yàn)收鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)和誠信制度在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)體系，確?？萍蓟顒?dòng)的全過程客觀公正、規(guī)范有序。完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善專家評(píng)議和主管部門決策相結(jié)合的課題立項(xiàng)審批制度，充分發(fā)揮同行專家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，引入評(píng)估或評(píng)審機(jī)制。逐步建立由林業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位或企業(yè)聯(lián)合提出課題，由政府與社會(huì)各方出資，通過招投標(biāo)確定承擔(dān)主體，出資人組織鑒定、驗(yàn)收的機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，鼓勵(lì)跨部門、跨單位、多學(xué)科擇優(yōu)聘用課題組成員，并對(duì)課題實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)法律責(zé)任。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。加速推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的有機(jī)結(jié)合，使之形成緊密的科技合作同盟和利益共同體。積極鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，創(chuàng)造出更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利和新技術(shù)產(chǎn)品。建立完善林業(yè)科技資源共享機(jī)制。采取評(píng)價(jià)、激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)科技資源的合理布局與優(yōu)化配置，擴(kuò)大重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、信息數(shù)據(jù)庫和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)資料等林業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)的開放度和覆蓋面，發(fā)揮科技資源的最大效益。（三）加大林業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高科技隊(duì)伍整體素質(zhì)全面啟動(dòng)實(shí)施“312”林業(yè)科技人才計(jì)劃，進(jìn)一步加大林業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，抓好林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。加大優(yōu)秀拔尖科技人才的培養(yǎng)力度。通過加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和組織實(shí)施重大項(xiàng)目(課題)以及選派學(xué)者進(jìn)修等措施，培養(yǎng)造就一批科技將才帥才、國際型林業(yè)專家、世界林業(yè)學(xué)科前沿領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略科學(xué)家，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)專家隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，應(yīng)緊密結(jié)合“十一五”國家重大專項(xiàng)和重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目的實(shí)施，組建若干個(gè)以林業(yè)科學(xué)家領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，帶動(dòng)學(xué)科與人才協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)基層實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。在提高省、地（市）林業(yè)科技機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技骨干和從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和后備人才的培養(yǎng)選拔，構(gòu)建科教培訓(xùn)體系和從業(yè)人員終身教育體系，充分發(fā)揮基層科技骨干的示范帶動(dòng)作用。完善鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)科技人才政策，健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，為各類優(yōu)秀科技人才特別是拔尖人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛籌集社會(huì)資金，設(shè)立民間林業(yè)科技大獎(jiǎng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。（四）加強(qiáng)林業(yè)科技國際合作與交流，進(jìn)一步提高林業(yè)科技的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力大力推進(jìn)林業(yè)科技國際合作與交流。繼續(xù)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大與國際組織和政府間、民間各類組織和機(jī)構(gòu)開展雙邊、多邊科技合作與交流。積極主辦、承辦和參與國際林業(yè)重大學(xué)術(shù)會(huì)議和科技交流活動(dòng)。積極推薦專家在國際林業(yè)學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)任職。主動(dòng)參與林業(yè)國際進(jìn)程、國際《公約》和國際林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高履約能力，不斷提高我國林業(yè)科技的國際地位和影響力。拓寬科技合作與交流的渠道和領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)與國際知名林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、大型企業(yè)之間在森林問題、植物新品種保護(hù)、林業(yè)生物安全管理等新領(lǐng)域開展合作研究，積極爭(zhēng)取國際林業(yè)技術(shù)援助項(xiàng)目，搶占新的制高點(diǎn)。加大智力引進(jìn)力度。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、森林資源利用、生物質(zhì)材料與能源開發(fā)等領(lǐng)域，開展多渠道、多形式的引智合作項(xiàng)目，擴(kuò)大引智規(guī)模，充分發(fā)揮引智成果示范作用。積極開展對(duì)發(fā)展中國家的林業(yè)技術(shù)援助。積極選派林業(yè)專家前往發(fā)展中國家執(zhí)行我國技術(shù)援助項(xiàng)目。通過技術(shù)輸出、學(xué)位教育、學(xué)習(xí)進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)和技援咨詢等援外活動(dòng)，樹立大國形象，擴(kuò)大我國林業(yè)科技的國際知名度和影響力。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本規(guī)劃順利實(shí)施建立一把手抓第一生產(chǎn)力的工作機(jī)制和組織機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把提高自主創(chuàng)新的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，強(qiáng)化林業(yè)主管部門對(duì)科技工作的管理能力。充分發(fā)揮各級(jí)地方政府、各社會(huì)團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，大力協(xié)同，共同推進(jìn)本規(guī)劃的組織實(shí)施。建立林業(yè)政策與科技政策的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)科技進(jìn)步與國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互促進(jìn)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，建立林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、科技等部門之間在編制同級(jí)林業(yè)財(cái)政預(yù)算中對(duì)林業(yè)科技投入的份額以及落實(shí)林業(yè)重點(diǎn)工程3%科技支撐經(jīng)費(fèi)的會(huì)商和協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技投入的統(tǒng)籌管理。建立政府采購林業(yè)自主創(chuàng)新的新品種、新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立引進(jìn)林業(yè)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新工作的管理和引導(dǎo)。通過建立與實(shí)施這些統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)林業(yè)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新活動(dòng)的相互促進(jìn)。27 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