北海市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-03 02:15本頁面
【正文】 部和匯合點，在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性地位。根據(jù)資源分布和交通等條件，以合浦縣城為中心，以合浦至北海、合浦至山口、合浦至烏家三條公路通道為紐帶，發(fā)展呈星形幅射的加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的建設。主要發(fā)展食品、制糖、輕工業(yè)、建材、機電、煙花炮竹、高嶺土開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和飼料等工業(yè)。要推進縣域工業(yè)全面發(fā)展，一是采用高新技術提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進原有的食品、制糖、輕工業(yè)、建材、機電、煙花、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和飼料等工業(yè)的發(fā)展；二是要大膽引進項目，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移及接受幅射；三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是主動當好配角，發(fā)展配套加工產(chǎn)業(yè)，解決大企業(yè)生產(chǎn)配套問題。 五、主要政策措施 （一）統(tǒng)一思想，達成共識，形成發(fā)展工業(yè)的良好環(huán)境 在“十一五”期間要堅決貫徹市委“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，強化工業(yè)的主導地位，堅定不移地抓好工業(yè)建設。在全市開展樹立“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略思想，加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動活動。充分發(fā)揮市內(nèi)各新聞媒介的作用，抓住重點，通過多種形式，大造聲勢，廣泛宣傳發(fā)動，使全市廣大干部群眾明確我市發(fā)展工業(yè)的目的和意義，推動各個領域進行廣泛的課題研究，并發(fā)動各職能部門、研究機構、企業(yè)和社會各界獻計獻策，為工業(yè)發(fā)展出點子，群策群力搞工業(yè)。 （二）加快重大項目建設，支持重點企業(yè)發(fā)展 切實抓好大項目的跟蹤落實。要舉全市之力，利用各種社會資源，促進煉油廠、林漿紙、電廠等項目順利實施。一要成立各項目的專門領導小組，加強對項目管理的領導，爭取上級部門的支持，并保持政府領導與業(yè)主高層之間的經(jīng)常溝通；二要成立各項目專門的工作班子，有專人負責直接與業(yè)主項目前期工作加快項目前期工作進度，建立定期的聯(lián)系會議制度，推進三大項目盡早開工、盡早投產(chǎn)，同時要規(guī)劃好項目預留發(fā)展用地和產(chǎn)業(yè)配套用地，促進上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 現(xiàn)有的銀河、北生、國發(fā)、恒基偉業(yè)、新未來、北辰等企業(yè)實力強，融資能力強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。上述優(yōu)勢企業(yè)到2010年可融資100億元，要通過加大對以上優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，將政府資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，為企業(yè)上市、配股、發(fā)行可轉債等形式的融資提供物質(zhì)基礎，吸引企業(yè)把融進的資金投入北海。使優(yōu)勢企業(yè)迅速做大做強，向本行業(yè)具有較高市場占有率、盈利能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力和再融資能力的全國知名企業(yè)邁進。（三）積極籌措資金，加大工業(yè)投入 一要把項目土地出讓取得的收入設立促進工業(yè)發(fā)展專項資金，全部用于我市工業(yè)區(qū)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點項目的基礎設施配套，促進工業(yè)項目的招商引資和建設。 二要參照自治區(qū)支持工業(yè)發(fā)展的辦法，設立挖潛改造專項資金并納入同級財政預算，作為工業(yè)挖潛、革新、改造發(fā)展專項資金，對我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技術改造和技術創(chuàng)新項目給予貼息補助，同時積極爭取上級財政資金的支持，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、做大做強。 三要加強與金融機構的溝通，爭取金融機構加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持。建立“中小企業(yè)擔保中心”，為具有較好成長性的中小型高科技企業(yè)融資提供擔保，支持他們做強做大。建立“產(chǎn)權交易中心”，為北海乃至周邊地區(qū)的股份有限公司股權流動搭建合法交易的平臺，拓寬融資渠道，促進資產(chǎn)流動，規(guī)范產(chǎn)權交易活動。 四要搞好資本運營，充分利用資本市場的融資功能，加大力度培育北海的股份制企業(yè)進入資本市場直接融資，做到成熟一批、改制一批、培育一批、輔導一批，力爭每年有企業(yè)掛牌上市。同時發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，政府在進行資源配置時向上市公司傾斜，增強企業(yè)的融資能力，維持企業(yè)的造血功能，支持企業(yè)通過配股、發(fā)行債券和增發(fā)新股募集資金。力爭到2010年募集資金100億元推動工業(yè)項目建設。 （四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加大招商引資力度 一要繼續(xù)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快園區(qū)項目的入園速度。園區(qū)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，是引進資金、項目、人才，拉動北海經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體，也是推動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。必須緊緊咬住園區(qū)建設不放松，集中力量抓好園區(qū)建設，通過科學的規(guī)劃，優(yōu)惠的政策，完善的管理，配套的服務和優(yōu)美的環(huán)境。要加快“百強入園”的實施步伐，積極引進中國民營500強企業(yè)，擴大園區(qū)的規(guī)模、提高知名度。 二要完善優(yōu)惠政策，擴大優(yōu)惠范圍。廣泛借鑒工業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的經(jīng)驗、政策，整合、補充完善《北海市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策暫行辦法》、《北海銀河軟件科技園的優(yōu)惠辦法》、《北海出口加工區(qū)投資優(yōu)惠辦法》、“百強入園”的實施辦法，增加優(yōu)惠政策的吸引力、提高優(yōu)惠政策的可操作性。同時把鼓勵工業(yè)項目投資的優(yōu)惠政策擴大到全市范圍，推動全市工業(yè)的招商引資工作。 （五）整合土地資源，為工業(yè)大發(fā)展做好土地儲備 現(xiàn)在大部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開始出現(xiàn)土地資源枯竭現(xiàn)象，而北海市區(qū)地勢平坦，市區(qū)土地70%屬平原臺地，地質(zhì)負荷力強，工程基礎造價低，工業(yè)開發(fā)建設成本低，適宜成片開發(fā)及大型工業(yè)項目建設，具有國內(nèi)其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。為迎接北海工業(yè)在十一五期間的跨越式發(fā)展，要整合好土地資源，為工業(yè)發(fā)展做好土地儲備，當工業(yè)項目與其他項目產(chǎn)生用地沖突時要優(yōu)先供給工業(yè)，要出臺相應的土地優(yōu)惠政策，為引進大型工業(yè)項目以及承接東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移作好準備。 （六）完善激勵機制，促進工業(yè)發(fā)展 制訂切實可行的獎懲制度，一是對完成工業(yè)發(fā)展目標、經(jīng)濟指標、招商引資有突出貢獻的縣區(qū)和部門（個人）進行獎勵，增強工業(yè)戰(zhàn)線干部的榮譽感；二是對企業(yè)銷售收入達到10億元、30億元和50億元分別給予不同檔次的獎勵，連同近年來實施的獎勵納稅大戶和納稅增長大戶實施辦法，一起納入制度化實行，激勵企業(yè)做大做強，促進北海工業(yè)的快速發(fā)展；三是對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的企業(yè)給予獎勵，鼓勵企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。 （七）加強物流建設，為工業(yè)企業(yè)服務 建設為大工業(yè)服務的功能齊全的物流中心。推動工業(yè)企業(yè)物流需求市場化、社會化運作，重點對工業(yè)企業(yè)原材料和零部件的運輸、倉儲、裝卸、配送等環(huán)節(jié)進行重組、整合和優(yōu)化，降低原材料儲備數(shù)量和周期，減少工業(yè)企業(yè)的中間儲存環(huán)節(jié)，提高原材料和零配件直送工位的比重，實現(xiàn)生產(chǎn)精益化，配送集約化，發(fā)揮物流專業(yè)化分工優(yōu)勢，降低企業(yè)營運成本，大力發(fā)展多式聯(lián)運和快速貨運，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)儲運專業(yè)化。 （八）培養(yǎng)、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持 建立和完善機制健全、運行規(guī)范，服務周到，指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引國內(nèi)外人才，重點引進高層次科技創(chuàng)新和管理人才。通過抓好大學園區(qū)建設，為企業(yè)發(fā)展提供良好的人才資源，抓好技工學校、職業(yè)技術學院建設，培養(yǎng)具有較高技術素質(zhì)和良好職業(yè)道德的技術工人隊伍，改善工人隊伍的素質(zhì)結構，為我市重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提供強有力的人才和智力支持。13 / 1
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