【正文】 強(qiáng)“投資磁吸”效應(yīng)。著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。（四）進(jìn)一步解決融資難問題，建立工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)體系，實現(xiàn)金融服務(wù)創(chuàng)新。各級金融部門要充分認(rèn)識發(fā)展工業(yè)園區(qū)和各類中小企業(yè)對江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保持社會穩(wěn)定的重要性，及時研究當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析工業(yè)園區(qū)的信貸特點、需求狀況和發(fā)展趨勢，探索金融支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新路子，進(jìn)一步加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，為中小企業(yè)發(fā)展的合理資金需求和金融服務(wù)需要提供支持。各級金融部門要按照上級行的信貸政策要求，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提出轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)信貸服務(wù)方案和完善對工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的目標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)金融部門改進(jìn)工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。隨著我省工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，今后新增的企業(yè)將主要集中在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的工業(yè)企業(yè)也將逐步搬遷工業(yè)園區(qū)中，工業(yè)園區(qū)將成為我省中小企業(yè)最集中的地方。因此，各金融部門設(shè)立的專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，要重點研究、制定和督促、落實支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，明確提出支持園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、實施步驟，并定期考核。各股份制商業(yè)銀行要把支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展作為工作重點，結(jié)合本行實際，把培育和發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)作為一項重要的發(fā)展策略，防止貸款過度向大企業(yè)、大客戶集中而潛伏新的信貸風(fēng)險；各城市商業(yè)銀行要從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，立足地方、服務(wù)市民，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，為本地工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)；各城市信用社要根據(jù)自身經(jīng)營特點，進(jìn)一步提高對工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的服務(wù)水平。進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決園區(qū)內(nèi)有效益、有市場、有訂單、有信譽的中小企業(yè)的貸款問題。、密切配合，切實防范和化解金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善銀企合作制度，建立新型的銀企合作關(guān)系，擴(kuò)大融資渠道，形成加大金融業(yè)支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。各園區(qū)管理部門要與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T、工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)企業(yè)和入園企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，具備條件的園區(qū)管理部門可與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T簽訂合作協(xié)議，協(xié)助金融部門對貸款企業(yè)和貸款合同執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，切實降低金融風(fēng)險。各級發(fā)展改革部門、園區(qū)管理部門及政府相關(guān)部門要支持配合金融部門做好抵貸資產(chǎn)的處置工作，在產(chǎn)權(quán)過戶、稅費減免等方面提供便利的服務(wù)；要進(jìn)一步加大與有關(guān)金融部門的信息溝通，定期向當(dāng)?shù)亟鹑诓块T提供經(jīng)審核符合入園條件的入園企業(yè)名單以及園區(qū)發(fā)展進(jìn)度和資金運作等情況，為企業(yè)與金融部門之間建立良好的合作關(guān)系發(fā)揮牽線搭橋的作用，推動銀企合作。（五）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動力。凡省直接引進(jìn)、安排以及中央和省屬企業(yè)跨市、縣（區(qū)）投資新建的大中型工業(yè)企業(yè)（不含電力企業(yè)、南昌卷煙廠和省冶金集團(tuán)所屬企業(yè)）所繳納的增值稅25%部分，實行省與落戶地分享，省分成10個百分點，落戶地分成15個百分點。其他稅收除上交中央和省以外，全歸落戶地。自引進(jìn)項目投產(chǎn)起三年內(nèi)，省財政每年安排一次性專項資金，適當(dāng)補(bǔ)助引進(jìn)項目的單位。省直屬工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)的項目所繳納的增值稅25%部分、企業(yè)所得稅地方分成部分和營業(yè)稅歸省級，除上交中央和省以外的其他稅收歸當(dāng)?shù)?。增值?5%部分、企業(yè)所得稅地方分成部分和營業(yè)稅，前五年80%、后五年50%留給園區(qū)管委會。設(shè)區(qū)市所在地工業(yè)園區(qū)中由縣鄉(xiāng)引進(jìn)并開發(fā)的工業(yè)項目、縣城所在地工業(yè)園區(qū)中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)并開發(fā)的工業(yè)項目所繳納的除上交中央和省以外的稅收，縣、鄉(xiāng)政府按一定的比例和期限參與分成。具體的分成比例和期限由各地自行確定。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省內(nèi)大中型骨干企業(yè)創(chuàng)辦的特色工業(yè)小區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的項目所繳納的增值稅25%部分，前兩年50%、后三年30%留給工業(yè)小區(qū)管委會。其他工業(yè)園區(qū)所在地政府可以比照特色工業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策，對園區(qū)企業(yè)所繳納的增值稅25%部分，在3—5年內(nèi)全部或部分留給園區(qū)管委會，用于園區(qū)建設(shè)和招商引資。支持和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)能。制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化工作，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資金投入、人才、專利促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。外商投資企業(yè)的國（境）外投資者，將企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，或作為資本投資開辦其它外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，獎勵其再投資部分已繳納所得稅40%的稅款。凡屬生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，若追加投資形成的新增注冊資本額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，追加投資項目新增所得稅部分，可單獨享受“免二減三”政策。園區(qū)外商投資企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，不受比例限制，計入管理費在企業(yè)所得稅稅前扣除。技術(shù)開發(fā)費用年增長幅度在10%（含10%）以上的企業(yè)，可再按發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。凡屬鼓勵類外商投資企業(yè)，在所得稅“免二減三”優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后，延長三年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備符合條件的，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，購買的國產(chǎn)設(shè)備可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實到位。對生產(chǎn)性的內(nèi)外資企業(yè)，一次性支付土地出讓金有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以采取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款。園區(qū)公共服務(wù)區(qū)內(nèi)用于建設(shè)生活配套設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性土地，由市縣人民政府土地行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式出讓，其收益由同級政府用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地出讓價格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建、開而不發(fā)的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行節(jié)約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集約利用效益。建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、評聘機(jī)制、流動機(jī)制。鼓勵大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人；鼓勵海外留學(xué)人員回國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術(shù)工人，勞動部門要會同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。（六）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路。按照“既要金山銀山、更要綠水青山”的總體要求，正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。正確處理土地開發(fā)利用與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，切實做到征用土地必須節(jié)約合理利用并按規(guī)定審批和辦理手續(xù)；征用土地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實到位；經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓必須全部進(jìn)入市場，進(jìn)行規(guī)范化的招投標(biāo)；園區(qū)建設(shè)資金必須按市場化運作方式籌集，嚴(yán)禁攤派集資。除了在稅收、用地等方面對污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的投資給予相應(yīng)的優(yōu)惠外，還可以享受投資工業(yè)項目的相關(guān)獎勵政策。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨污分流、清污分流的要求，建立統(tǒng)一的污水處理系統(tǒng)，并設(shè)置規(guī)范化的排污口。固體廢物和垃圾在統(tǒng)一收集后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處置或綜合利用。鼓勵工業(yè)園區(qū)實行集中供氣（熱），減少煙塵、二氧化硫的排放；鼓勵工業(yè)園區(qū)引進(jìn)污染集中治理企業(yè)，按照有償服務(wù)的原則，對“三廢”進(jìn)行統(tǒng)一治理，變廢為寶。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)按國家要求進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價。工業(yè)園區(qū)項目的環(huán)境影響評價報告書(表)由園區(qū)投資開發(fā)公司負(fù)責(zé)提交，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批，入園企業(yè)的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書(表)由入園企業(yè)負(fù)責(zé)提交報批。入園企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)基本相同的特色工業(yè)園區(qū)的環(huán)境影響評價報告書(表)經(jīng)審批同意后，報告書(表)中所列的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行建設(shè)時，在不改變生產(chǎn)工藝、規(guī)模的前提下，可以簡化環(huán)境影響評價編制審批程序；屬新增加的且產(chǎn)業(yè)基本相同企業(yè)，也可適當(dāng)簡化環(huán)境影響評價審批程序。入園企業(yè)項目產(chǎn)業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化，或者具體生產(chǎn)工藝、規(guī)模發(fā)生重大變化，必須重新編制報批環(huán)境影響評價報告書(表)。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。省政府已成立園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究規(guī)劃布局，制定政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，解決重大問題。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)重大項目的推進(jìn)、核準(zhǔn)（備案、報批）、督促和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)園區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)省重點工程管理工作，負(fù)責(zé)省級特色工業(yè)園區(qū)（或小區(qū)）的推薦認(rèn)定和考核工作。省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)創(chuàng)新工作，負(fù)責(zé)園區(qū)運行分析，負(fù)責(zé)園區(qū)動態(tài)管理和考核獎勵。省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)園區(qū)國外、境外招商引資的指導(dǎo)和考核，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)外商企業(yè)的管理和服務(wù)，負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)出口創(chuàng)匯的指導(dǎo)和服務(wù)。省合作辦負(fù)責(zé)園區(qū)國內(nèi)招商引資的指導(dǎo)和考核。省科技廳負(fù)責(zé)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營科技園區(qū)的管理和服務(wù)工作。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和考核。其他各有關(guān)部門要按各自的職責(zé)，密切配合，熱情服務(wù)，形成合力。在考核工業(yè)園區(qū)每平方公里的投資強(qiáng)度、銷售收入、財稅收入、出口創(chuàng)匯、勞動就業(yè)等相對指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將工業(yè)集中度(即園區(qū)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比重)、產(chǎn)業(yè)集聚度(即園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重)納入考核范圍，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。建立項目評估制度，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)政府對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，實行項目準(zhǔn)入制，建立以投入產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、社會貢獻(xiàn)率為基本框架的綜合指標(biāo)評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價一票否決制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，防止重復(fù)建設(shè)和低水平發(fā)展，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各工業(yè)園區(qū)要規(guī)范程序、依法統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)報表制度。按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局會同工業(yè)園區(qū)主管部門匯總，逐級上報至省統(tǒng)計局，各園區(qū)管委會要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。