【正文】 江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”專項規(guī)劃(目錄)一、發(fā)展現(xiàn)狀 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1二、發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位 ????????????????????????????????????????????????????????4（一）指導思想 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????4（二）基本原則 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????5（三）戰(zhàn)略定位 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????7三、發(fā)展目標 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????8四、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局 ??????????????????????????????????????????????????????10（一）區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局 ??????????????????????????????????????????????????????????10（二）具體區(qū)域布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????11五、政策措施 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????25（一）進一步完善發(fā)展思路，強化產(chǎn)業(yè)導向 ????????????????????????25（二）進一步創(chuàng)新機制，加大招商引資力度??????????????????????????26（三）進一步促進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????27（四）進一步解決融資難問題，建立工業(yè)園區(qū)金融服務體系??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28（五）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力??????????????????????????30（六）進一步強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境，促進工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā) 展??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33（七）進一步加強組織領導，明確職責分工??????????????????????????3435 / 38江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”專項規(guī)劃工業(yè)園區(qū)是全省“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力的載體和新的經(jīng)濟增長極。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐和提升發(fā)展水平，根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《江西省新型工業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的精神,特編制《江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃是江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃，是開放的、動態(tài)的、滾動發(fā)展的規(guī)劃，是引導全省工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的指導性文件。本規(guī)劃所指的工業(yè)園區(qū)包括高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園、出口加工區(qū)、工業(yè)小區(qū)和科技園。一、發(fā)展現(xiàn)狀進入新世紀以來，江西省委、省政府在全面總結改革開放以來全省經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，認真分析省情的基礎上，確立了以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為強動力，大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了依托園區(qū)辦工業(yè)的發(fā)展舉措。經(jīng)過近五年的建設，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為新世紀江西新的經(jīng)濟增長極，成為江西培育產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應和規(guī)模經(jīng)濟效益的重要平臺，工業(yè)園區(qū)在加快江西工業(yè)化進程、實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設小康社會中發(fā)揮著重要的作用?！I(yè)園區(qū)已成為全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要支撐。到2005年底，全省工業(yè)園區(qū)已有入園企業(yè)9205家，竣工投產(chǎn)企業(yè)5814戶。，%，%；，%，%；，%；，%。工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標的增長幅度均高于全省平均水平。通過園區(qū)的快速發(fā)展，我省的工業(yè)化進程不斷加快，全省工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重2003年上升為30%，%，%。通過工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，江西經(jīng)濟發(fā)展不斷提速，“十五”%、%、%、%、%?！I(yè)園區(qū)已成為全省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺。隨著對龍頭項目、大項目引資力度的加強，我省工業(yè)園區(qū)著力于產(chǎn)業(yè)配套能力的增強，龍頭項目對產(chǎn)業(yè)的帶動作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應日益顯現(xiàn)。南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊緊圍繞提高家電產(chǎn)業(yè)配套能力，編織完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了家電產(chǎn)業(yè)集群。星火工業(yè)園依托全國最大的有機硅生產(chǎn)廠家藍星星火化工廠，吸引廣東、浙江、江蘇眾多企業(yè)入駐，形成有機硅產(chǎn)業(yè)鏈，將成為亞洲第一、世界第三的有機硅生產(chǎn)基地。袁州、樟樹醫(yī)藥工業(yè)園，成了醫(yī)藥企業(yè)的聚集地，匯集了幾十家醫(yī)藥企業(yè)，同時在園區(qū)集聚效應影響下，通過招商引資資產(chǎn)重組，帶動了全省130多家大小制藥企業(yè)完成了GMP改造，增強了全省醫(yī)藥企業(yè)的競爭力。貴溪市工業(yè)園引進浙江10多家銅加工企業(yè)，形成銅線、銅桿、銅帶、銅箔等10多個銅系列產(chǎn)品，以銅加工為主要特色產(chǎn)業(yè)集群開始形成。——工業(yè)園區(qū)已成為全省發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要載體。全省工業(yè)園區(qū)招商引資規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，極大地推動了全省開放型經(jīng)濟的發(fā)展步伐。，%。全省工業(yè)園區(qū)在加大招商引資力度的同時，十分注重提高招商引資成效和水平，利用外來資金規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，外資的大量入園極大地促進我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展，%?！I(yè)園區(qū)已成為加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中集約用地的重要途徑。各地工業(yè)園區(qū)在選址上都盡可能利用荒山、荒坡，不占或少占耕地，節(jié)約用地，根據(jù)進園企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展的實際需要征用建設用地，確定園區(qū)規(guī)模。各地嚴格按照省委、省政府“規(guī)劃先行、分期開發(fā)、滾動發(fā)展”的要求，在開發(fā)建設過程中基本上是采取“先落實一批項目，后開發(fā)一片土地”的操作辦法，基本沒有造成土地浪費。全省工業(yè)園區(qū)建設占用的土地中，利用“三荒”和丘陵地帶的面積占70%以上，而占用城鄉(xiāng)之間結合地帶和農(nóng)用地的面積不足30%。目前，已經(jīng)承載了9205家入園企業(yè)。據(jù)測算，這9000多家企業(yè)按照原來分散建廠的方式布局至少要占用50萬畝土地，比現(xiàn)在要多占用6萬畝左右。實踐證明，通過依法辦事、規(guī)范操作，采用依托園區(qū)辦工業(yè)這種形式是加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中集約利用土地的最有效途徑?！I(yè)園區(qū)已成為我省增加就業(yè)崗位的重要陣地。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進駐和投產(chǎn)，提供了大量就業(yè)崗位，有力地緩解了我省就業(yè)壓力，大批農(nóng)民進入工業(yè)園區(qū)成為工人，從農(nóng)民“洗腳進城”轉變?yōu)槭忻?。?。工業(yè)園區(qū)建設對增加就業(yè)，減少農(nóng)村剩余勞動力，緩解“三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要作用。二、發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位（一）指導思想全省工業(yè)園區(qū)“十一五”時期發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，進一步轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，進一步擴大對內(nèi)對外開放，著力壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構，培植新的財源，增加就業(yè)崗位。真正把工業(yè)園區(qū)建設成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)、富民興贛的創(chuàng)業(yè)區(qū)、與國際接軌的前沿區(qū)。（二）基本原則——堅持加快發(fā)展與科學發(fā)展的原則。堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，抓好發(fā)展這個第一要務；堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展不動搖，把做大經(jīng)濟總量和優(yōu)化經(jīng)濟結構作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的首要目標，千方百計引進高成長性企業(yè)入園落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造塊狀經(jīng)濟，增強核心競爭力。要正確處理加快發(fā)展和科學發(fā)展的關系，更加注重轉變增長方式，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重提升發(fā)展水平，用改革和發(fā)展的辦法解決前進中的問題。落實“五個統(tǒng)籌”，把工業(yè)園區(qū)發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，努力形成好中求快、快中求好的良性發(fā)展局面?！獔猿中滦凸I(yè)化與新型城鎮(zhèn)化有機結合的原則。既要按照走新型工業(yè)化道路的要求，構筑園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，也要考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，通過促進金融、信息、人才、勞務等生產(chǎn)要素市場發(fā)育和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)整合升級，增強大中城市與小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，完善城鎮(zhèn)功能，構筑城市功能的優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)建設要以城市為依托，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展；在城鎮(zhèn)建設中要優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，優(yōu)化空間布局，有序擴大規(guī)模，提高城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載能力，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境?！獔猿謱?nèi)放活與對外開放相結合的原則。要在對內(nèi)對外全方位開放的大環(huán)境中加快園區(qū)建設，其中最關鍵的是觀念開放，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，堅持事在人為，敢于爭創(chuàng)一流，以大開放促進大發(fā)展。以世界的眼光和開放的理念，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，在更大范圍和更高層次上參與國際國內(nèi)分工、合作與競爭，大力提升支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，促進園區(qū)開放型經(jīng)濟快速發(fā)展?！獔猿滞怀鲋攸c、“三創(chuàng)一增”的原則。要堅持因地制宜、分類指導，促進不同地域、不同層次園區(qū)的健康發(fā)展，同時要突出重點，推動園區(qū)創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益，增后勁。要鼓勵對量大面廣的小企業(yè)具有帶動作用、專業(yè)化分工協(xié)作順暢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)入