【正文】 第一章 規(guī)劃的背景與依據(jù)第1條 規(guī)劃目的為了科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用溧水縣旅游資源，使旅游業(yè)成為溧水縣第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游帶動(dòng)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的可持續(xù)發(fā)展，將人文精神與自然風(fēng)光相結(jié)合，把溧水縣以“秦淮源”為主題的度假休閑品牌、“無(wú)想”為主題的文化休閑、療養(yǎng)品牌、“農(nóng)家樂(lè)”為主題的農(nóng)業(yè)休閑品牌打造成知名品牌，使溧水縣旅游產(chǎn)業(yè)在南京都市圈及長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游格局中起到重要互補(bǔ)作用，使溧水縣成為在全國(guó)具有影響的、特色鮮明的旅游目的地。因此，依照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃通則》，編制了《溧水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006——2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規(guī)劃）。本規(guī)劃是溧水縣旅游發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)在編制旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，原則上均應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。第2條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃空間范圍為南京市溧水縣域范圍內(nèi)的1067平方公里，主要包括無(wú)想山、天生橋、傅家邊、東屏湖、臥龍湖、東廬山、石臼湖、永壽塔、西橫山等景區(qū)（點(diǎn)）。第3條 規(guī)劃依據(jù)國(guó)家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃和管理暫行辦法》 2003國(guó)家旅游局《旅游規(guī)劃通則》 2003國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路》 2000國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 2000國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》 1999國(guó)家旅游局《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 2003《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989《中華人民共和國(guó)森林法》 1998《中華人民共和國(guó)土地管理法》 1998《中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法》 20021《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 20021《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 20021《南京市旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 20011《南京城市總體規(guī)劃》 19971《南京都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 20001《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》 19991《南京城市總體發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局規(guī)劃研究》 20011《南京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見(jiàn)》20021南京市政府《第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》白皮書(shū) 1996《溧水縣城（永陽(yáng)新城）總體規(guī)劃》 2004第4條 規(guī)劃原則打造品牌形象原則：品牌是一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，它對(duì)旅客產(chǎn)生強(qiáng)大的旅游吸引力，同時(shí)也推動(dòng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持旅游資源嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則；正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究和利用的關(guān)系；協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資源—市場(chǎng)—產(chǎn)品導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，優(yōu)化旅游資源，開(kāi)創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)品，提升旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及旅游行業(yè)的整體水平。動(dòng)靜結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合原則：樹(shù)立大旅游觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力擴(kuò)大旅游發(fā)展規(guī)模，有效整合“行、游、住、食、購(gòu)、娛”等要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)橫向聯(lián)合，充分整合優(yōu)勢(shì)資源。在發(fā)展本地旅游行業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊區(qū)域協(xié)作配合、信息互通、客源共享，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成跨地區(qū)的旅游聯(lián)合。強(qiáng)化配套，建設(shè)精品原則：努力建設(shè)和推出一批在海內(nèi)外旅游市場(chǎng)上影響力大和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路。強(qiáng)化配套設(shè)施，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化，在發(fā)展觀光旅游并不斷注入新內(nèi)容的同時(shí)，積極探索休閑度假旅游、會(huì)展旅游等新型旅游方式，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的特色旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)不同檔次、不同層面的客戶(hù)需求。第5條 規(guī)劃期限結(jié)合《南京市旅游發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景綱要》，將溧水旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃期確定為三期：近期：2006年——2010年中期：2011年——2015年遠(yuǎn)期：2016年——2020年第二章 旅游發(fā)展條件與發(fā)展趨勢(shì)第6條 概況與區(qū)位分析溧水位于江蘇省西南部，是南京的近郊縣，與江寧、高淳、溧陽(yáng)、句容四縣（市\(zhòng)區(qū)）及安徽省當(dāng)涂縣接壤。在方圓200公里范圍內(nèi)，分布著上海、南京、杭州、合肥、蘇州、無(wú)錫、常州等40多個(gè)大中型城市。寧高、寧杭高速公路和寧溧、常溧、老明高等級(jí)公路穿城而過(guò)，距祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)18公里，新寧杭鐵路穿城西而過(guò)，是溝通蘇、滬、浙、皖的重要交通節(jié)點(diǎn)。南京南延?xùn)|進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得區(qū)位獨(dú)特的溧水成為新的投資熱點(diǎn)。溧水發(fā)展戰(zhàn)略是充分利用南京城市發(fā)展的吸納、補(bǔ)充、服務(wù)、集散四大功能，以及“西接、北拓、東進(jìn)、南延”戰(zhàn)略的實(shí)施，從而推動(dòng)溧水經(jīng)濟(jì)形成城市發(fā)展圈、旅游度假圈、特色產(chǎn)業(yè)圈三大功能圈的產(chǎn)業(yè)布局，成為南京新興的制造業(yè)基地、旅游休閑度假和最佳人居環(huán)境區(qū)、都市生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，形成南京市南部區(qū)域中心和新興的中等規(guī)模城市。第7條 溧水縣旅游資源評(píng)價(jià)旅游資源類(lèi)型與品級(jí)根據(jù)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972－2003）所規(guī)定的劃分方法，以及實(shí)地考察和縣旅游局提供的相關(guān)資料對(duì)溧水旅游資源進(jìn)行了分類(lèi)。根據(jù)溧水縣旅游資源不完全統(tǒng)計(jì)，溧水縣共有90個(gè)旅游資源單體，涵蓋了國(guó)標(biāo)中的8個(gè)大類(lèi)中的7個(gè)大類(lèi)32個(gè)基本類(lèi)型。其中屬于三級(jí)資源的有臥龍湖、無(wú)想禪寺、天池、東屏湖、屏湖山莊、金水灣國(guó)際度假村、天生橋、胭脂河、傅家邊農(nóng)業(yè)科技園、白馬湖、洞壁琴音、王家甸水庫(kù)和宋瑛墓；屬于二級(jí)資源的有無(wú)想湖、鳳凰湖、思源有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園、觀音寺和秋湖山；屬于一級(jí)資源的有滴水觀音、蘇南反頑戰(zhàn)役陣亡將士紀(jì)念塔、赭山頭水庫(kù)、芝山、龍王廟水庫(kù)、烏龍寺、秦淮之源、中山湖和綠波生態(tài)農(nóng)莊。旅游資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)“多”：旅游資源豐富，種類(lèi)齊全；“優(yōu)”：山水、農(nóng)業(yè)、宗教旅游資源較為突出；“散”：旅游資源單體分布較分散，各自為政； “淺”：資源利用層次較淺，保護(hù)較好，開(kāi)發(fā)不足，潛力大； “低”：知名度普遍較低，缺乏有效的推廣策略和渠道。第8條 旅游資源利用的要求和目標(biāo)要求：現(xiàn)階段以保護(hù)為主的有限利用，逐步發(fā)展為適度開(kāi)發(fā)的無(wú)限保護(hù)。目標(biāo)：在較短時(shí)間內(nèi)，在南京地區(qū)及高速公路沿線3小時(shí)都市圈，使溧水旅游產(chǎn)業(yè)在休閑度假和農(nóng)業(yè)旅游方面具有首選價(jià)值。第9條 旅游資源特色資源特色一：“秀山，秀水，宜得閑”，秀麗、秀氣的山水特色。資源特色二：“真田，真園，覓農(nóng)忙”，真正、真實(shí)的田園特色。資源特色三：“無(wú)想，無(wú)想意境”，張弛有序、康體養(yǎng)生的生活文化特色。第10條 旅游客源市場(chǎng)分析區(qū)域旅游客源市場(chǎng)的宏觀背景：溧水位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滬寧杭“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，客源市場(chǎng)腹地廣闊，南京旅游業(yè)的繁榮以及市民出游率的高漲為溧水旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，成為溧水重要的旅游客源地，同時(shí)溧水受周邊旅游城市客源市場(chǎng)輻射，成為這部分游客的二級(jí)旅游目的地。國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)分析：在國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的地理分布上，今后幾年里溧水仍然以江蘇省內(nèi)（尤其是南京）游客和周邊省市（浙、滬、皖）市場(chǎng)為主，在2010年以后，中、遠(yuǎn)程市場(chǎng)將明顯增長(zhǎng)。海外旅游客源市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)：就溧水現(xiàn)狀來(lái)看，未來(lái)幾年及至2010年左右，溧水的海外旅游客源市場(chǎng)的格局不會(huì)有急劇的變化，依然依托南京市區(qū)的海外旅游客源市場(chǎng)，以東亞太市場(chǎng)為主。但隨著溧水所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，對(duì)外交往的日益密切，海外客源有可能呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。第11條 客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方向溧水的客源市場(chǎng)定位：立足南京及周邊縣市，輻射華東市場(chǎng)，分流周邊國(guó)家級(jí)旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游客源。近期溧水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱客源是南京本地及來(lái)南京旅游的游客；在鞏固支柱客源市場(chǎng)的同時(shí)，還要兼顧蘇、浙、滬、皖客源的潛力挖掘。近期溧水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體客源是假日（周末、黃金周）客源，重點(diǎn)是通過(guò)時(shí)尚休閑項(xiàng)目吸引行動(dòng)力和購(gòu)買(mǎi)力都很強(qiáng)的中青年客源，同時(shí)在近中期也要發(fā)展以康體、休閑、療養(yǎng)為需求的中老年客源。對(duì)于遠(yuǎn)期市場(chǎng)規(guī)劃，要抓住奧運(yùn)會(huì)等旅游發(fā)展契機(jī)，時(shí)刻關(guān)注客源市場(chǎng)變化，樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以需求為核心的長(zhǎng)期發(fā)展思想。規(guī)劃實(shí)施后主要客源地：隨著規(guī)劃實(shí)施的不斷深入，可將溧水的主要客源市場(chǎng)擴(kuò)大到距其200KM半徑范圍內(nèi)的，包括南京市、江蘇省南部與中部、浙江與安徽的部分地區(qū)。隨著溧水大交通環(huán)境的不斷改善，在傳統(tǒng)的以地理半徑或籠統(tǒng)劃片進(jìn)行市場(chǎng)定位的同時(shí)，重視根據(jù)旅游交通的聯(lián)結(jié)情況進(jìn)行市場(chǎng)定位和市場(chǎng)開(kāi)拓，確定以幾條高速公路沿線的主要城市為溧水的主要客源市場(chǎng)。隨著我國(guó)2001年11月加入WTO，海外客源有可能呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但末來(lái)幾年及至2010年左右，溧水的海外旅游市場(chǎng)的格局依然是以東亞太市場(chǎng)為主，所以遠(yuǎn)期旅游市場(chǎng)規(guī)劃是鞏固國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓與發(fā)展國(guó)際旅游市場(chǎng)。第12條 旅游發(fā)展的SWOT分析表1：活動(dòng)（Activities）環(huán)境（Settings）體驗(yàn)（Experience）利益(Benefits)優(yōu)勢(shì)（Strengths）①旅游產(chǎn)品具有多重屬性②能吸引游客重游自然環(huán)境多處于原始未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，開(kāi)發(fā)潛力大①農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品集娛樂(lè)教育于一體②休閑度假旅游產(chǎn)品使人身心放松①提供多種心理滿足②帶來(lái)美好回憶③增長(zhǎng)知識(shí)劣勢(shì)（Weaknesses）①游客人數(shù)不多②淡旺季明顯③現(xiàn)有旅游產(chǎn)品需要改進(jìn)和拓展以適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的變化①與周邊溧陽(yáng)、高淳等競(jìng)爭(zhēng)者相比資源有相似性②知名度不高①體驗(yàn)的內(nèi)容與形式較單一②與周邊競(jìng)爭(zhēng)者尚未形成互補(bǔ)游客數(shù)量不大，受益人群不多機(jī)遇（Opportunities）①在已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，連續(xù)性改進(jìn)和增添新的旅游項(xiàng)目②依托南京等大城市的廣闊市場(chǎng)③現(xiàn)代人們對(duì)休閑度假類(lèi)旅游產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)①自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，可供開(kāi)發(fā)的資源多②現(xiàn)有環(huán)境有利于營(yíng)造“無(wú)想”主題環(huán)境①?gòu)?qiáng)化產(chǎn)品體驗(yàn)性②更多的向游客展示溧水特色的生活和節(jié)慶活動(dòng)①設(shè)法讓不同年齡、不同職業(yè)的游客從中受益，并向潛在游客進(jìn)行宣傳威脅（Threats）①未來(lái)周邊休閑度假類(lèi)旅游活動(dòng)產(chǎn)品可能大量出現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈②游客可能不愿意重游①周邊競(jìng)爭(zhēng)者如溧陽(yáng)已經(jīng)提供了類(lèi)似的產(chǎn)品，知名度較高，占據(jù)了一定市場(chǎng)②現(xiàn)有游客市場(chǎng)較?、刍A(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施尚不完善①體驗(yàn)類(lèi)的旅游產(chǎn)品單一②科技含量不高①部分游客很難獲得足夠的心理滿足，也很難從中受益第三章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)第13條 溧水縣旅游發(fā)展總體思想依托自身的山水資源、生態(tài)特色和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下，積極呼應(yīng)南京主城擴(kuò)容和市民時(shí)尚生活的新需求，將溧水縣全力打造成集休閑、度假、療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、主題公園農(nóng)業(yè)旅游和城市第二居所為一體的新興旅游風(fēng)景區(qū)和人文社區(qū)。高起點(diǎn)完善旅游圈規(guī)劃，全面整合旅游資源，近期要加快環(huán)縣城的天生橋、無(wú)想山、傅家邊、東屏湖、臥龍湖、東廬山、石臼湖等七大景區(qū)為主的一批旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷推出旅游新品和精品，積極融入南京大旅游格局。第14條 旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略“政府引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)、群眾參與”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略政府引導(dǎo)有三方面的含義：①要制定并嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理工作；②在溧水縣縣域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，溧水旅游業(yè)服從溧水整體發(fā)展大局；③政府有義務(wù)扶持旅游業(yè)的發(fā)展，重視旅游業(yè)的龍頭行業(yè)的重要作用。經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)是指景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和投資經(jīng)營(yíng)者。群眾參與是指居民參與旅游應(yīng)貫穿于旅游發(fā)展的全過(guò)程，而居民利益的獲得也應(yīng)體現(xiàn)在參與的全過(guò)程。居民參與旅游發(fā)展的決策；居民參與旅游發(fā)展而帶來(lái)的利益的分配；居民參與有關(guān)旅游知識(shí)的教育培訓(xùn)。差異化發(fā)展與板塊合作并行的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略要發(fā)展好溧水縣的旅游業(yè)就必須塑造出溧水縣獨(dú)樹(shù)一幟的旅游特色和優(yōu)勢(shì)，要做到這一點(diǎn)就必須先要對(duì)其周邊的旅游環(huán)境進(jìn)行分析、比較，從中尋找差異，有針對(duì)性地推出特色旅游產(chǎn)品，塑造特色旅游形象和品牌。差異化發(fā)展的概念：融入南京歷史文化名城的總體旅游價(jià)值中，形成對(duì)大都市城市體驗(yàn)、歷史文化體驗(yàn)、陵園游覽的補(bǔ)充，即“無(wú)想”、的現(xiàn)代的、科學(xué)的生活和度假方式，與南京二縣（溧水縣、高淳縣）中的高淳縣形成旅游資源的差異化發(fā)展。板塊合作的概念：將溧水縣旅游業(yè)的發(fā)展融入到溧水縣周邊（包括高淳、溧陽(yáng)等市郊）、南京、長(zhǎng)江三角洲、華東地區(qū)乃至全國(guó)以及國(guó)際范圍內(nèi)的大旅游的發(fā)展中來(lái)。實(shí)施精品工程戰(zhàn)略高起點(diǎn)的旅游精品戰(zhàn)略：隨著國(guó)內(nèi)外游客的文化素質(zhì)和鑒賞水平不斷提高，尤其是溧水縣客源市場(chǎng)所依賴(lài)的周邊省市居民素質(zhì)高，出游能力強(qiáng)，有著較成熟的旅游經(jīng)歷，且周邊省市旅游開(kāi)發(fā)歷史悠久，已在國(guó)內(nèi)外旅游者心目中形成了固定的品牌形象，因此，溧水縣旅游業(yè)的發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)。要想在周邊激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯溧水縣旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，必須把起點(diǎn)定高，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。全面化的旅游精品戰(zhàn)略：為獲得良好的旅游口碑，達(dá)到溧水縣的精品旅游的目的，溧水縣應(yīng)在旅游區(qū)的住宿接待區(qū)、飲食區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、購(gòu)物區(qū)以及旅游交通等方面，加強(qiáng)旅游景觀的設(shè)計(jì)，力求突出美感、顯現(xiàn)地方特色，使得游客感到“物有所值”，甚至“物超所值”，最大程度地滿足客戶(hù)的需求。重點(diǎn)突出、有機(jī)聯(lián)系發(fā)展戰(zhàn)略打造好點(diǎn)：建設(shè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)天生橋、無(wú)想山、傅家邊、東屏湖、臥龍湖、東廬山、石臼湖等七大景區(qū)，把溧水縣建成全省和華東地區(qū)最佳旅游度假區(qū)，并使之成為江蘇、華東乃至全國(guó)休閑度假游的首選之地。聯(lián)系好線：設(shè)計(jì)溧水縣旅游線路，必須把旅游景點(diǎn)與各地的旅游接待服務(wù)設(shè)施等串連起來(lái)，形成環(huán)形暢通的游線，充分利用便利快捷的交通工具、優(yōu)質(zhì)高效的旅游接待服務(wù)以及現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”的旅游活動(dòng)。推廣好面：為了保證旅游項(xiàng)目的切實(shí)可行，尤其是推出的精品項(xiàng)目，在旅游發(fā)展的初期，在溧水縣的某一個(gè)或某幾個(gè)旅游景區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)全縣大旅游發(fā)展。人與資源和諧為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略溧水旅游發(fā)展要堅(jiān)持走生態(tài)、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀念的宣傳教育，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的行為，加大旅游環(huán)境治理和保護(hù)的投入，建立旅游資源和環(huán)境保護(hù)體系以及旅游環(huán)境容量的指標(biāo)體系，并就旅游淡旺季作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提高旅游業(yè)管