河南省十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究-資料下載頁(yè)
2025-06-28 00:34本頁(yè)面
【正文】 （四）合理布局銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建立旅游商品營(yíng)銷(xiāo)體系 按照集中與分散相結(jié)合的原則，優(yōu)化銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局，分別在鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等主要旅游城市設(shè)置旅游商品購(gòu)物區(qū)、購(gòu)物街；在重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)旅游購(gòu)物街或?qū)I(yè)性旅游商品市場(chǎng)；在主要景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)旅游商品銷(xiāo)售區(qū)，形成覆蓋全省的旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)體、外資等投資主體以多種形式參與旅游商品營(yíng)銷(xiāo)；建立多渠道的旅游商品營(yíng)銷(xiāo)體系，適時(shí)建設(shè)物資配送中心，采取先進(jìn)的技術(shù)方法，科學(xué)的管理手段，減少旅游商品的流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。利用各種媒介進(jìn)行旅游商品的促銷(xiāo)。六、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)管理體制改革，構(gòu)造充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制必須進(jìn)一步理順管理體制，實(shí)行政企分開(kāi)，強(qiáng)化管理職能，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)政府對(duì)旅游企業(yè)的宏觀指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、行業(yè)管理來(lái)規(guī)范旅游企業(yè)的運(yùn)作。國(guó)有旅游經(jīng)濟(jì)成分要實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，盡早從賓館酒店、旅行社、餐飲、汽車(chē)客運(yùn)等經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，側(cè)重于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)景文物旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。 開(kāi)放旅游市場(chǎng)，消除市場(chǎng)分割，建立市場(chǎng)化的旅游要素配置機(jī)制。深化旅游投融資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持投資方式多元化，資金來(lái)源多渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，采取國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資一起上的方針，積極嘗試縱向接力式、橫向聯(lián)合式、多角化經(jīng)營(yíng)式、切塊招商式、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造式、政府引導(dǎo)式等多元化的投資方式。（二）加大開(kāi)放聯(lián)合力度，奮力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)旅游業(yè)的發(fā)展要立足于市場(chǎng)拓展，必須加強(qiáng)產(chǎn)品推介營(yíng)銷(xiāo)，不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)，提升河南旅游的知名度，“讓河南走向世界，讓世界了解河南”。要改變各自為政、零敲碎打的格局，突出宣傳河南旅游的整體形象和各地的特色，形成合力。制定年度／季度／節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大“河南風(fēng)”的影響力；充分利用各種現(xiàn)代化、形象化的宣傳促銷(xiāo)形宣傳重點(diǎn)景區(qū)；發(fā)展旅游電子商務(wù)，組織旅行社、賓館酒店、景區(qū)等聯(lián)合對(duì)外促銷(xiāo)，并積極與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、民航、外辦、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)合作，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的旅游合作，積極參加“北方旅游交易會(huì)”，共組旅游線(xiàn)路，共享資源，共享市場(chǎng)，整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏。旅游企業(yè)要加強(qiáng)與外地尤其是主要客源地旅游企業(yè)的聯(lián)合，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)的方式提高地方旅游效益。（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化旅游大環(huán)境 旅游交通的建設(shè)重在完善我省陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善的空中交通運(yùn)輸網(wǎng)，加快高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，提高河南省鐵路十字大動(dòng)脈客運(yùn)容量，完成省內(nèi)高速公路網(wǎng)與周邊省市高速公路網(wǎng)的銜接，同時(shí)加強(qiáng)鐵路和公路客運(yùn)的聯(lián)系。在城市機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站及高速公路出口等到郊區(qū)旅游景點(diǎn)之間建立便利的郊區(qū)公路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)“三點(diǎn)一線(xiàn)和嵩山旅游交通區(qū)”、“太行山旅游交通區(qū)”、“伏牛山旅游交通區(qū)”、“桐柏－大別山旅游交通區(qū)”。 旅游生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是優(yōu)化視覺(jué)景觀、提高環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)期工程，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)自然保護(hù)、森林公園和濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)。繼續(xù)以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市為中心，帶動(dòng)景區(qū)(點(diǎn))優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)市容市貌和生態(tài)環(huán)境的改善。繼續(xù)參與中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的評(píng)選。加大歷史文化名城的保護(hù)力度，做好歷史文名城與旅游城市的功能銜接。（四）開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 旅游業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理好旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、旅游業(yè)局部與整體的關(guān)系、近期發(fā)展與中遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。對(duì)文化旅游資源應(yīng)保護(hù)與發(fā)掘并重，對(duì)自然旅游資源應(yīng)保護(hù)自然植被和生態(tài)多樣性，保證資源的永續(xù)利用；對(duì)目前不具備開(kāi)發(fā)條件的資源應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)；重視旅游景區(qū)內(nèi)部的環(huán)境治理，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)的保護(hù)和污水治理工作，實(shí)行區(qū)域大氣環(huán)境容量控制制度，確保大氣質(zhì)量，配套完善景區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。（五）實(shí)施人才戰(zhàn)略，培育和引進(jìn)高素質(zhì)旅游人才實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，做到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)與區(qū)內(nèi)外引進(jìn)人才相結(jié)合、在職培訓(xùn)與院校培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)、上崗與人事管理制度相結(jié)合，大力培育旅游人才市場(chǎng)，建立良好的旅游人才機(jī)制，優(yōu)化旅游人力資源結(jié)構(gòu)。同時(shí)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、努力創(chuàng)造有利于人才競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)環(huán)境，從而提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。 （六）增加旅游科技投入，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 要加大旅游科技投入力度，大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，增加旅游產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)旅游產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游資源的開(kāi)發(fā)，特別是在主題公園的規(guī)劃和建設(shè)中，利用最新科學(xué)技術(shù)，提升旅游產(chǎn)品的觀賞性和參與性。各地的科技展覽場(chǎng)所要轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件為旅游業(yè)服務(wù)。旅游企業(yè)積極采用電子信息技術(shù)、清潔衛(wèi)生技術(shù)、資源保護(hù)技術(shù)、規(guī)劃評(píng)估技術(shù)和能源節(jié)約技術(shù)。旅游宣傳促銷(xiāo)中要充分利用高科技展示河南旅游的新形象。（七）規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化旅游安全意識(shí) 整頓旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游監(jiān)督和執(zhí)法工作力度，凈化旅游市場(chǎng)，維護(hù)河南省旅游業(yè)的整體形象。依據(jù)國(guó)家的法律法令治理規(guī)范旅游市場(chǎng)、監(jiān)督管理旅游市場(chǎng)，達(dá)到旅游資源合理配置。重啟“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)制，實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，成立旅游監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)行“專(zhuān)業(yè)執(zhí)法”和“聯(lián)合執(zhí)法”，共同推動(dòng)我省旅游市場(chǎng)環(huán)境的改善和優(yōu)化。課題主持人：張廷建（河南省發(fā)展和改革委員會(huì)）課題參加人：馮德顯 馬慧芳 陳佳麗 趙 潔 翟海國(guó)22 /
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