【正文】 作社，由合作社出面。第二是采用二級分配制度，根據(jù)收購的切花量按商品交易直接分利。第三就是按上交的切花數(shù)量和需求的物資量進行年終獎勵，目的是吸引會員，起穩(wěn)定推動作用。三是產(chǎn)品質(zhì)量提升。合作社的運行改變最明顯的就是栽培技術提高了，產(chǎn)品質(zhì)量提升了?；ɑ軐＜液涂萍既藛T一般每周會去田頭3次~4次，在現(xiàn)場進行直接指導，而會員們一旦有了問題，科技人員會隨叫隨到，使花農(nóng)們對種花更有信心。為了更好地優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，合作社都制定了各自的產(chǎn)品標準[26]。由于歷史客觀原因，花卉業(yè)長期游離在農(nóng)業(yè)范疇外，直到1999年國家在調(diào)整農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略決策中將花卉業(yè)列為要大力發(fā)展的高效益經(jīng)濟作物之一。1998年在中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒中，加入了花卉統(tǒng)計資料。這些轉(zhuǎn)變對包括上?；ɑ茉趦?nèi)的中國花卉起到了很大的推動作用。近年來，上海新出臺的農(nóng)業(yè)政策方面，包括扶持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民免費培訓、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等方面，都將花卉產(chǎn)業(yè)作為一項重要內(nèi)容，為上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展營造必要的政策環(huán)境。同時，上海十分重視花卉科研工作?！笆濉逼陂g，上海先后立項開展石蒜類植物、紫苑、高山野生花卉、冬季觀花樹種、新優(yōu)稀特園林植物、康乃馨藍色花系、百合等花卉、樹種的新品種引選及低溫保存、組培快繁、工廠化育苗、標準化栽培等生產(chǎn)技術研發(fā)。此外，圍繞上海本地花卉、苗木資源及花卉生產(chǎn)重點，開展了崇明水仙提純復壯及產(chǎn)業(yè)化關鍵技術的研究，蠟梅種質(zhì)資源收集、評價與利用研究，落羽杉的快速繁殖技術和苗木生產(chǎn)，上海鄉(xiāng)土樹種的收集、研究和利用，盆栽紅掌新品種選育與組培快繁，香石竹種質(zhì)保存及品種選育，“世博會”期間(5月10月)開花的花卉新品種選育等研究。在引進國外新品種和新技術方面，“十五”期間先后設立了9個項目(表24)。其中，名貴花卉品種引進項目從荷蘭引進紅掌苗(10個品種)、百合(8個品種)75萬個種球、郁金香(10個品種)130萬個種球。安祖花切花和盆花的引進項目從荷蘭引進紅掌切花品種10個(10萬株)，紅掌盆花品種35個(5萬株)。彩葉喬木花卉引進快繁建設項目從美國、加拿大、歐洲等引進彩色馬蹄蓮、姜荷花、彩葉喬木等。在花卉生產(chǎn)設備上，先后支持引進荷蘭新型園藝生物燈、播種機、土壤消毒機，從丹麥引進花卉育苗缽生產(chǎn)機等。其中，玻璃溫室引進與研發(fā)取得了重大成就。由上海電氣集團和上海農(nóng)科院合作成立的上海都市綠色工程有限公司通過引進荷蘭、法國等先進國家的玻璃溫室，進行消化吸收再創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的全開型玻璃溫室，目前國內(nèi)市場占有率達到50%，并遠銷亞非等國家。為推進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后設立項目支持蝴蝶蘭組培苗、盆栽安祖花、優(yōu)質(zhì)地被菊和盆栽小菊、睡蓮科花卉等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)?！笆濉逼陂g，在花卉科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，上海農(nóng)委共計投入資金3350萬元(表24)。2006年，“花卉種質(zhì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術”項目被列入上海市科教興市重大產(chǎn)業(yè)攻關項目，獲得2000萬元貼息貸款。2007年，上海鮮花港承擔了農(nóng)業(yè)部安祖花、鳳梨DUS測試指南編制任務并獲得成功，將改變安祖花、鳳梨新品種得不到保護的局面。在技術培訓方面，中荷農(nóng)業(yè)部上海園藝培訓示范中心，目前己培訓學員11500人次，這些學員構成了上海鮮花港實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本信息網(wǎng)絡，也成為上海鮮花港實施花卉種子種苗為抓手的國內(nèi)基本客戶。2005年起，上海市農(nóng)委開展的專業(yè)農(nóng)民培訓將花農(nóng)培訓工作作為一項重要內(nèi)容，單奉賢一個區(qū)就己累計培訓花農(nóng)320人。3討論近年來，上海在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)中摸索出了一些行之有效的生產(chǎn)經(jīng)營方式:利用上海種苗、栽培、信息、市場和港口的優(yōu)勢與外省市土地資源、氣候條件、勞動力優(yōu)勢相結合，采用兩頭在上海、一頭在外地的方法，即種苗由上海提供，花卉產(chǎn)品由上海銷售，生產(chǎn)在外地進行。在云南玉溪、沉江、德麗、迪慶，四川西昌、陜西楊陵、山東濟南、安徽大別山和浙江安吉等地建立了一批種苗種球繁殖和切花、盆花生產(chǎn)基地。據(jù)了解，云南50%的香石竹種苗來自上海。企業(yè)加農(nóng)民花卉合作社是目前郊區(qū)花卉生產(chǎn)、經(jīng)營的一種很好的形式和方法。奉賢青村非洲菊生產(chǎn)帶由上海大地園藝種苗公司向花農(nóng)提供種苗、生產(chǎn)技術，花卉統(tǒng)一打荷蘭公司的品牌(經(jīng)授權同意)，在花卉市場形成了聲譽。正在形成的閡行香石竹種苗生產(chǎn)基地，將在閡行區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設1000畝的香石竹種苗生產(chǎn)基地，把目前分散經(jīng)營的閡行區(qū)香石竹種苗生產(chǎn)農(nóng)戶引進基地，以上海振東園藝有限公司牽頭成立了上海申苗香石竹合作社有限公司，統(tǒng)一技術、統(tǒng)一經(jīng)營，改變了目前上海香石竹種苗量多，質(zhì)量和價格參差不齊的狀況(，)。近幾年，上海花卉科研項目都實現(xiàn)了產(chǎn)學研聯(lián)盟，以鮮花港、花卉園藝場為產(chǎn)業(yè)化基地，以科研項目為紐帶，實現(xiàn)科研院所、高等院校、生產(chǎn)基地聯(lián)合攻關，確保了科研成果及時在生產(chǎn)基地得到推廣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。上?；ɑ軜I(yè)是隨著我國花卉業(yè)發(fā)展而發(fā)展。目前我國花卉業(yè)與發(fā)達國家相比還存在明顯差距。一是勞動生產(chǎn)率水平低。荷蘭花卉從業(yè)人員人均產(chǎn)值6萬多歐元，，每公頃產(chǎn)值10萬元左右，不到荷蘭的十分之一。二是低水平生產(chǎn)能力過剩、高水平生產(chǎn)能力不足。一些中低檔花卉產(chǎn)品市場競爭激烈，價格持續(xù)走低，有的甚至沒有銷路，而一些技術含量高、附加值高的花卉產(chǎn)品還需要進口。三是技術創(chuàng)新能力弱。目前花卉生產(chǎn)上的關鍵技術需要引進，種苗、種球大部分也靠進口，生產(chǎn)方式的落后嚴重影響花卉產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。四是育種體系薄弱。雖然我國政府及業(yè)內(nèi)人士一直在推動花卉育種體系建設，但是目前市場上常用的花卉品種尤其是大宗切花與盆花品種絕大部分來源于國外。由于我們在知識產(chǎn)權方面保護措施不力，國外育種公司不愿將最新研發(fā)的品種引入中國，也不敢從中國進口未交專利費的花卉，直接影響了國外花卉新品種進入中國市場的速度。同時，廣大育種者的利益得不到有效保護，育種積極性不高，使新品種研發(fā)后勁不足。五是專業(yè)人才奇缺。專門技術、管理人才短缺是影響我國花卉業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的一大突出問題。我國現(xiàn)有293萬花卉從業(yè)人員，技術、管理人員僅占4%左右[28]。上?；ɑ軜I(yè)發(fā)展也面臨相同的問題，具體表現(xiàn)在:，生產(chǎn)水平相對偏低從花卉品種看，一是品種結構不合理，產(chǎn)品結構雷同。主要還是幾大傳統(tǒng)品種為主，缺少新型種類。二是具自主知識產(chǎn)權的新品種欠缺。截止2007年10月底，農(nóng)業(yè)部受理花卉新品種權申請125件，授權23件。目前上海共申請花卉新品種權5件，授權2件。分別占4%、%。注重花卉生產(chǎn)，忽視新產(chǎn)品研究、開發(fā)和相關產(chǎn)品的生產(chǎn)。從生產(chǎn)設施看，雖然上海研發(fā)的玻璃溫室暢銷國內(nèi)外，但目前上?；ɑ苌a(chǎn)設施以從蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的大棚溫室為主，缺少適合上海本地氣候的能降溫、加溫、防蟲等功能的設施開發(fā)和利用，在播種、移栽、采收、分級、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺少機械化生產(chǎn)設施。從生產(chǎn)技術看，在規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的配套栽培技術和采后處理技術上均存在一定差距。荷蘭、日本等國家花卉畝產(chǎn)值已達20萬元，國內(nèi)廣州等地一些先進企業(yè)年畝產(chǎn)值在5萬元左右[29]，上海平均畝產(chǎn)值1萬元左右，相對而言，花卉單位面積產(chǎn)值過低，土地和能源利用率低。，推廣體系不健全目前，上海從事花卉研究的單位主要是上海農(nóng)科院、上海交通大學、市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣中心或林業(yè)站、以及花卉企業(yè)?？傮w而言，花卉科研人員相對缺乏，許多從事花卉研究的科技人員往往是從農(nóng)學等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)行過來。據(jù)調(diào)查，自2003年起，上海農(nóng)林局負責林業(yè)工程師職稱評審工作，每年有2030人從農(nóng)藝師轉(zhuǎn)評為工程師(林業(yè)、花卉)。從原來的農(nóng)技人員隊伍中分離出來或由農(nóng)技人員兼職的花卉技術隊伍，其業(yè)務能力和服務水平有一定局限性，急需提高。此外，由于在計劃經(jīng)濟時代，花卉生產(chǎn)沒有列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，因此，在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中很少有花卉專業(yè)人員。全市1000多名花卉科技人員90%以上集中在企業(yè)。在花卉科技推廣方面，基本上還是主要依靠花卉企業(yè)中的科技人員通過企業(yè)+基地+農(nóng)戶的形式推廣生產(chǎn)技術。擁有上海80%以上推廣資源的農(nóng)業(yè)推廣體系，在花卉科技推廣上的作用卻不到10%。而花卉已成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。，專業(yè)化程度不高目前上海雖然有區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)格局，但集約化程度不高，生產(chǎn)方式還比較落后，主要還是以個體小農(nóng)經(jīng)濟為主，專業(yè)化程度不高，形不成規(guī)模經(jīng)營，造成生產(chǎn)面積和數(shù)量的粗放增長，企業(yè)抵御風險的能力不強。在目前459家花卉企業(yè)中，種植面積在 3公頃以下的企業(yè)375家，%。在1892戶花農(nóng)中，種植面積低于02公頃的花農(nóng)有981戶，占52%。此外參加花卉合作社的農(nóng)戶不到458戶，占花農(nóng)總數(shù)的24%。雖然，通過組建花卉合作社進一步提高了花卉生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平和組織化程度，但是，目前的花卉合作社還處于發(fā)展初期，不可避免地存在著一些問題和不足。一是利益得不到保障。合作社依托龍頭企業(yè)后，會員們擔心合作社的利益被企業(yè)瓜分，企業(yè)的負責人也就是合作社的當家人，在出現(xiàn)利益沖突時，很難顧及合作社的發(fā)展，導致會員在經(jīng)濟上的直接損失，利益得不到保障。二是認識上的分歧。會員們對信息非常關注，對于一些好品種，會員們想栽種，但合作社基于品種保護問題，不愿提供，雙方會產(chǎn)生一些不同的認識。特別是在產(chǎn)品銷售方面，對淡季時的銷售、收購價格、利益不及時分配等等都會形成分歧四。這些都在一定程度上影響花卉生產(chǎn)專業(yè)化水平的提高。上?；ɑ軈f(xié)會在上海花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)指導等重要作用，但它畢竟是一個行業(yè)協(xié)會，不能替代政府宏觀管理、政策激勵等工作職能。上海農(nóng)委、上海林業(yè)局都表示是上?；ɑ艿漠a(chǎn)業(yè)管理部門，但是卻都沒有在內(nèi)設機構中設立花卉處，只是歸類于種植業(yè)辦、林地資源處，沒有開過全市性花卉工作會議，沒有出臺過花卉業(yè)方面的政策性文件。區(qū)縣農(nóng)委也沒有一個具體部門來負責花卉生產(chǎn)管理工作，而只是由區(qū)縣林業(yè)站來開展數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計等工作。這勢必會影響上?；ɑ艿倪M一步發(fā)展。反觀云南花卉，通過花卉博覽會后，云南專門出臺了《云南省園藝植物新品種注冊保護條例》，并多次召開云南花卉工作會議，出臺《云南省人民政府關于促進花卉產(chǎn)業(yè)升級的意見》，制定了《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。缺乏完善的市場體系，產(chǎn)業(yè)鏈斷缺不完整。發(fā)達國家的花卉產(chǎn)業(yè)已建設了完善、高效的現(xiàn)代化信息服務體系，引導花卉生產(chǎn)和產(chǎn)品流通，在花卉產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面有著完善的社會化分工。上海雖然有星羅密布的大小花店，但上海至今沒有形成有特色的規(guī)?；孽r切花交易中心，也沒有制定相關的行業(yè)標準和質(zhì)量認證體系，經(jīng)營規(guī)則不規(guī)范，造成生產(chǎn)和消費關系的脫節(jié)，沒有形成完整的社會化服務體系，行業(yè)信息由于割據(jù)無法實現(xiàn)共享，極大地阻礙了與國際市場運作機制的接軌和國內(nèi)大市場的形成。盡管上海有些花卉市場辦得很成功，但仍存在一些問題，如盲目投資，管理服務不到位，千篇一律無特色，選址不當，急功近利等[30]。第三章 上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析1研究方法通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、管理、推廣、生產(chǎn)等部門直接或間接收集有關花卉生產(chǎn)、銷售、扶持等數(shù)據(jù)或材料。選擇有代表性區(qū)縣、企業(yè)、市場、基地等以問卷調(diào)查的方式獲得相關需求和建議。調(diào)查項目主要側(cè)重于從花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，上海需要在哪些方面予以重點突破。同時通過查閱文獻、報刊、雜志和互聯(lián)網(wǎng)搜索，收集國內(nèi)外花卉業(yè)發(fā)展特點，積累相關數(shù)據(jù)，借鑒經(jīng)驗。深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，走訪相關部門和企業(yè)，進行實地調(diào)研。由于工作關系，本人先后走訪市農(nóng)委、市農(nóng)科院、市林業(yè)站、市花卉協(xié)會、上海鮮花港、上海雙季花市以及區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)站，實地了解花卉管理、科研、推廣、生產(chǎn)、銷售、出口等情況，分析面臨的形勢，征求相關建議，為研究對策及相關討論提供支持。、訪談與花卉管理部門、花卉企業(yè)負責人、花卉專家等座談或訪談。通過咨詢花卉管理、花卉科研、花卉生產(chǎn)方面的專家學者，圍繞花卉管理、育種、推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營等指定內(nèi)容進行探討，了解上?；ɑ軜I(yè)發(fā)展中的政策瓶頸和解決辦法，探討新時期上?；ɑ軜I(yè)的發(fā)展重點，并在汲取各位專家學者觀點的基礎上，提出上?；ɑ馨l(fā)展的對策。2結果與分析隨著上海經(jīng)濟、金融中心地位的不斷確立，國際化大都市建設進程的加快，上?；ɑ軜I(yè)也必將受到全球經(jīng)濟一體化的洗禮。一方面，上?；ɑ軜I(yè)將受到國際花卉產(chǎn)業(yè)的全方位沖擊，產(chǎn)品、技術、新觀念、資金等的大量涌入，上海的花卉業(yè)不僅要能“吸得進”，而且要“融得下”，更要能“走得出”。另一方面，面對全國花卉業(yè)的大資源、大生產(chǎn)、大流通，上海應憑借區(qū)位優(yōu)勢、較大的消費市場以及較雄厚的科技優(yōu)勢力量，因勢利導，利用全國資源，服務全國，率先推進現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著上海綜合實力的增強，世博會的召開，對生態(tài)環(huán)境生活質(zhì)量的追求日益提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能定位將由傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益的發(fā)揮轉(zhuǎn)變，花卉產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢自然成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的熱點，面對國際國內(nèi)兩大市場，在更高層次上推進上海花卉業(yè)的發(fā)展已成為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。目前，對于促進上海花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施，業(yè)內(nèi)人士的看法基本一致。據(jù)對來自花卉企業(yè)、管理部門、科研部門人員的“關于上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的三條措施”問卷調(diào)查，32人中選擇優(yōu)先發(fā)展花卉種源的有27人，占84%。選擇加強政策扶持的有20人，占62%。選擇規(guī)范花卉市場的有19人，占59%。選擇做好規(guī)劃、合理布局的有17人，占53%。選擇完善社會化服務體系有13人，占41%。展望上海花卉業(yè)，要以國內(nèi)資源條件為起點，根據(jù)國際市場的需求變化，培育新優(yōu)品種，從源頭上把握市場動向。又要進行市場運行機制的重新確立與發(fā)展，趁勢而上，推動上?；ɑ軜I(yè)的發(fā)展。，注重種質(zhì)創(chuàng)新花卉業(yè)是一項勞動密集型和技術密集型的產(chǎn)業(yè)，增加科技含量是實現(xiàn)花卉業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的根本措施[31]。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，上海花卉已成功地從單純的鮮切花生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以花卉種苗生產(chǎn)為主，現(xiàn)已成為全國鮮切花種苗生產(chǎn)的中心，但目前還以從國外引進優(yōu)良品種并加以繁殖推廣為主，自主培育的新優(yōu)品種很少。像上海鮮花港這樣的花卉龍頭企業(yè)，目前還只是與國外知名花卉企業(yè)合作，繁殖推廣國外品種，自我培育的新品種還很少。因此，要通過積極創(chuàng)造科研條件，鼓勵產(chǎn)、學、研結合，扶持科技型龍頭企業(yè)，加大科技投入。鼓勵和引導企業(yè)自主創(chuàng)新，建立科研開發(fā)機構，成為技術進步和創(chuàng)新的主體，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)化和引進花卉國產(chǎn)化。目前，香石竹、非洲菊等大宗切花己有自主知識產(chǎn)權的新品種得到推廣應用?！罢l掌握種質(zhì)誰就掌握未來”，雖然育種工作是一個漫長的艱苦的工作，但上海目前己具備培育新品種的科技力量及實力，應進一步加大科技投入，注重種質(zhì)創(chuàng)新，從源頭上讓上?；ɑ軜I(yè)