【正文】 然氧吧，徜徉鄉(xiāng)間小路，垂釣“十里漁場”，嬉戲于水車木屋，一曲采蓮子，舞袖劃旱船，盡享農(nóng)家樂趣。世界遺產(chǎn)探訪之旅產(chǎn)品類型：文化觀光型主要線路：屯溪——黃山風(fēng)景區(qū)——黟縣——歙縣市場定位：重點(diǎn)面向境外游客和國內(nèi)高中端市場線路特色：黃山市擁有兩處世界遺產(chǎn)。黃山風(fēng)景區(qū)既是世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，又是世界地質(zhì)公園。黟縣的西遞、宏村是世界文化遺產(chǎn)，保存的明清古建筑精美絕倫。此線路集中游覽兩處世界遺產(chǎn)，體驗(yàn)造物奇景，探索文明腳步。皖北訪古文化游產(chǎn)品類型：文化修學(xué)型主要線路：合肥——滁州（鳳陽）——宿州（靈璧、蕭縣）——亳州——六安（壽縣）——淮南——巢湖（和縣、廬江）市場定位：重點(diǎn)面向境外游客、國內(nèi)高端市場及追求特色旅游的游客線路特色：適合歐美、日韓游客和國內(nèi)熱愛傳統(tǒng)文化的游客。皖北一馬平川，沃野千里。這里名人輩出，文化厚重。這條線路帶你走進(jìn)楚漢相爭古戰(zhàn)場、三國風(fēng)云際會處、明初皇城廢墟地，了解老莊道學(xué)，游覽宋代城墻，發(fā)思古之幽情，嘆光陰之易逝。文化風(fēng)情之旅產(chǎn)品類型：文化休閑型主要線路：上海/南京——巢湖（和縣）——滁州——馬鞍山——宣城（涇縣）市場定位：面向國內(nèi)高端市場、會議市場及追求特色旅游的游客線路特色：適合周邊省市周末、假日旅游或者會議考察等或者對唐宋古典文學(xué)有興趣的游客。這條線路游程輕松、舒適，有山有水，涵蓋了許多唐宋文學(xué)大家的傳奇典故和著名詩篇，如唐朝劉禹錫的《陋室銘》、李白“相看兩不厭”的敬亭山、送別汪倫的桃花潭、絕筆終老的當(dāng)涂青山、宋代文豪歐陽修的《醉翁亭記》，還有近現(xiàn)代草圣林散之的紀(jì)念館。天柱攬秀健身之旅產(chǎn)品類型：健身休閑型主要線路：合肥——天柱山——安慶——江西/湖北市場定位：適合江浙滬、湖北、江西等地的游客開展自駕車旅游或者自助背包旅游，也適合對禪宗專項(xiàng)旅游游興趣的游客。線路特色：線路中核心景點(diǎn)為天柱山，可在健身休閑中游覽秀美風(fēng)光，了解博大精深的禪宗文化。皖江黃金水道之旅產(chǎn)品類型：游輪旅游主要線路：安慶——池州——銅陵——蕪湖——馬鞍山市場定位：重點(diǎn)面向歐美長線旅游團(tuán)推介線路特色：長江流經(jīng)安徽省境內(nèi)416公里，兩岸坐落著黃山、九華山、天柱山等著名景點(diǎn)和豐富的文化古跡，夠成了一個(gè)完整的旅游線路，可以編排出不同游程，有多種組合。重點(diǎn)紅色旅游線路確定新四軍緬懷之旅等九條旅游線路為重點(diǎn)紅色旅游線路，其市場定位為，針對國內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)體，面向會議市場新四軍緬懷之旅（南線）合肥（杭州）——涇縣（新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園）——巖寺（新四軍軍部舊址）——黃山（周恩來、葉挺抗日期間曾上黃山）新四軍緬懷之旅（北線）亳州（新興鎮(zhèn)彭雪楓革命紀(jì)念館，六一革命烈士陵園、輝山革命烈士陵園）——河南商丘（雪楓紀(jì)念館）——河南永城（雪楓抗大）——淮北（淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場）——江蘇徐州（淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館）偉人故里之旅合肥——蕪湖（王稼祥紀(jì)念館）——旌德（江村）——績溪（龍川）將軍故鄉(xiāng)之旅合肥——金寨（紅軍村、烈士陵園、梅山湖、紅二十五軍軍部舊址、立夏節(jié)起義舊址等）——天堂寨抗日烽火之旅合肥（或上海、南京）——馬鞍山（濮塘抗日根據(jù)地）——巢湖（蔣家河口東進(jìn)抗日第一槍）——定遠(yuǎn)（藕塘烈士紀(jì)念館、中原局舊址）——天長（抗大八分校）渡江戰(zhàn)役之旅合肥——肥東（瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址）——繁昌（荻港渡江第一船、三山渡江戰(zhàn)役烈士紀(jì)念碑）決戰(zhàn)淮海之旅合肥——淮北（淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場總前委舊址及雙堆集烈士陵園）——宿州——徐州大別山紅色之旅合肥——六安（皖西烈士陵園、獨(dú)山革命舊址）——金寨——霍山（西鎮(zhèn)暴動紀(jì)念館）——湖北羅田安慶紅色之旅合肥——岳西（紅軍二十八軍部舊址、王步文烈士故居）——安慶（陳獨(dú)秀陵園）——天柱山第三篇 保障措施第八章 加強(qiáng)政府推動力度一、強(qiáng)化政府推動作用提高旅游發(fā)展認(rèn)識，創(chuàng)新旅游發(fā)展觀念，制定促進(jìn)旅游發(fā)展政策，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入分級經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，并建立相應(yīng)的考核指標(biāo)；相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，積極為旅游業(yè)發(fā)展解決問題，創(chuàng)造條件，確保政府推動戰(zhàn)略的實(shí)施。適時(shí)召開全省旅游大會。二、提高旅游協(xié)調(diào)能力完善旅游管理體制，建立部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)旅游業(yè)的跨部門、跨行業(yè)管理。推動各市、重點(diǎn)旅游區(qū)、縣建立健全旅游工作指導(dǎo)委員會，并由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。旅游部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極爭取黨委、政府對旅游工作的重視；爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵扶持政策；爭取更多市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排旅游發(fā)展資金。三、完善旅游發(fā)展政策落實(shí)國家、省關(guān)于加快旅游發(fā)展政策措施，消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不平等的市場待遇，制定促進(jìn)旅游賓館、飯店等旅游企業(yè)發(fā)展的扶持政策，在用水、用電、用氣價(jià)格享受與一般工商企業(yè)同等待遇。為旅游業(yè)投資者在土地出讓、稅收、信貸等方面提供優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保。國家級、省級旅游度假區(qū)，比照省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策。市、縣政府參照制定旅游扶持政策。第九章 加大多元資本投入一、加強(qiáng)公共財(cái)政支持力度積極爭取國家在旅游國債、旅游發(fā)展基金及重大項(xiàng)目等方面給予我省更多的支持；加大各級政府在旅游發(fā)展資金上的投入，并對海內(nèi)外重大促銷活動、國際包機(jī)航線和香港航班虧損、基礎(chǔ)性項(xiàng)目方面給予補(bǔ)助。省旅游發(fā)展資金要加大對重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、公益性旅游設(shè)施建設(shè)和旅游商品開發(fā)、資源保護(hù)和旅游發(fā)展研究方面的資金支持力度。加大公共財(cái)政在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，提高旅游城市和游客集散地信息、供水、供電、公共交通等一系列與旅游相關(guān)的配套設(shè)施能力，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。二、鼓勵引導(dǎo)多元資本投入按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵全社會投資旅游業(yè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制。抓住海外和沿海資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利條件，加大資本運(yùn)作和招商引資力度，吸引國際國內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)等旅游項(xiàng)目；積極通過舉辦旅游項(xiàng)目與資本對接會、旅游企業(yè)聯(lián)誼交流會以及參加國內(nèi)外重大旅游交易會的方式和途徑，拓寬引資渠道；通過合資、合作、租賃、承包、托管和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等市場化辦法，結(jié)合實(shí)行一些優(yōu)惠政策，強(qiáng)力吸引投資者；通過營造寬松的投資經(jīng)營環(huán)境，樹立安徽良好的招商形象，吸引更多的投資者。支持有條件的旅游企業(yè)上市融資。第十章 改善旅游發(fā)展環(huán)境一、加快旅游誠信建設(shè)堅(jiān)持以“信用安徽”建設(shè)為指導(dǎo)，通過弘揚(yáng)旅游行業(yè)誠信道德，優(yōu)化旅游行業(yè)文化環(huán)境，建立健全旅游行業(yè)誠信信息共享機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)我省旅游業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《安徽旅游業(yè)誠信工作建設(shè)方案》，以企業(yè)、個(gè)人誠信為重點(diǎn)，建成一批信用旅行社、信用飯店、信用賓館、信用旅游景區(qū)、景點(diǎn)，增強(qiáng)社會信用度，改善社會信用關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地完善建設(shè)安徽信用體系，把安徽旅游誠信建設(shè)推向持續(xù)健康發(fā)展軌道。二、加強(qiáng)旅游法制建設(shè)通過立法和嚴(yán)格執(zhí)法，處理好各種利益矛盾，解決各種問題；通過立法保障旅游市場建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，克服旅游市場無序競爭，實(shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的有效保護(hù)。進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，加大旅游執(zhí)法力度，強(qiáng)化旅游執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、制度化和法制化，全面提高旅游行業(yè)的管理水平。研究出臺旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)方案、旅游規(guī)劃實(shí)施保護(hù)的規(guī)定、旅游資源與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定、整頓旅游市場辦法及完善游客投訴治理制度等方面的內(nèi)容。積極推動旅游預(yù)警機(jī)制和安全保障機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)完善相關(guān)制度和措施，努力保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。三、強(qiáng)化旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀、人文景觀、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要創(chuàng)造條件實(shí)施以電代煤（柴）。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，不斷提高綠化程度。突出抓好以松材線蟲病防治為重點(diǎn)的森林病蟲害防治和森林防火工作，確保黃山、九華山等景區(qū)松林的安全。進(jìn)一步建立健全森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線路沿線的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。注重并配合相關(guān)部門做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游道路等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。第十一章 提高人才隊(duì)伍素質(zhì)樹立人才資源是第一資源的觀念，按照建設(shè)旅游大省和全國著名旅游目的地的要求，編制“安徽旅游人力資源專項(xiàng)規(guī)劃”，以人才機(jī)制、人才環(huán)境和人才資源能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才總量增加、人才素質(zhì)提高和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，以高層次人才和急需緊缺人才的開發(fā)為重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的旅游人才隊(duì)伍，為推進(jìn)我省旅游經(jīng)濟(jì)奮力崛起提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。到2010年，旅游行政管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)基本完善；旅游企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人持證上崗率提高到80%以上；外語導(dǎo)游、特別是日語、韓語、法語、德語、俄語等語種導(dǎo)游人數(shù)明顯增加，總?cè)藬?shù)達(dá)到1000名以上。一、強(qiáng)化旅游人力資源管理完善旅游人力資源統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)推行旅游行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度。推進(jìn)導(dǎo)游人員資格考試、等級考試和旅游專業(yè)人員技術(shù)等級考試制度。逐步推行旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。完善旅游從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度。二、創(chuàng)新人力資源開發(fā)整合全省各類社會教育資源，調(diào)動相關(guān)院校為旅游發(fā)展培育合格人才的積極性，建成多種類型的旅游人才培育基地。重點(diǎn)培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理、服務(wù)、經(jīng)營等各類專業(yè)型旅游人才，建立一支適應(yīng)我省旅游發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)各類旅游適用人才，特別是小語種導(dǎo)游人才。辦好分層次旅游分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。與人事部門合作，建立旅游人才市場、旅游人才網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全省旅游人才的合理流動。三、建立健全人才激勵機(jī)制根據(jù)我省、特別是各個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的實(shí)際條件，試行旅游優(yōu)秀人才獎勵制度，努力營造旅游人才使用良好環(huán)境，吸引、用好、留住各類旅游人才。有目的地引進(jìn)一批旅游經(jīng)營管理、形象策劃的高端人才，提升全省旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。培育旅游從業(yè)明星、教育名師、旅游名人，提升旅游行業(yè)影響力，促使優(yōu)勢人力資源向旅游業(yè)集聚。四、提高旅游發(fā)展研究能力成立省級旅游研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或者基地，吸納知名專家、教授作為我省旅游發(fā)展的顧問，建立專家信息庫，為我省旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在大型旅游企業(yè)設(shè)立博士后流動工作站，建立旅游發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建立旅游科研成果評獎制度。五、實(shí)施全民旅游素質(zhì)提升計(jì)劃旅游管理部門積極與宣傳、教育、團(tuán)委、消協(xié)等單位和部門合作，普及旅游知識，增強(qiáng)全民旅游意識，提高全省人民旅游興省意識，實(shí)施旅游素質(zhì)提升計(jì)劃。27 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