【正文】 爭取國家相關(guān)專項(xiàng)資金，不斷加大財(cái)政的支持力度和招商引資，吸引多元資本投入旅游業(yè)發(fā)展，取得較好成效。旅游人才培育、引進(jìn)力度不斷加大，旅游考評(píng)體系逐步完善，并初步培養(yǎng)和建立起了一支旅游管理、旅游執(zhí)法、旅游服務(wù)隊(duì)伍。省委、省政府高度重視旅游業(yè)在全省奮力崛起、跨越式發(fā)展中的帶動(dòng)作用，并將其納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。這為以城市客源為主導(dǎo)的旅游客源市場提供了極大的開發(fā)潛力和市場空間?！鄠€(gè)世界級(jí)盛會(huì)為我省拓展國際旅游市場創(chuàng)造了契機(jī)。旅游業(yè)發(fā)展的外向度偏低，:1，:1?！嘣度塍w系正在形成，但總體規(guī)模偏小。在未來的發(fā)展中，旅游業(yè)還面臨一些不確定性因素。（二）具體指標(biāo)到規(guī)劃期末力爭實(shí)現(xiàn)：——年接待入境游客150萬人次，%；創(chuàng)匯5億美元（不含旅游商品出口創(chuàng)匯），%。兩項(xiàng)任務(wù)：即把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安徽國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把安徽建設(shè)成為全國著名旅游目的地。五個(gè)統(tǒng)籌：——統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作，構(gòu)筑南北互動(dòng)、東西聯(lián)動(dòng)的區(qū)域旅游大格局。加大政府扶持力度，出臺(tái)支持旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，改善旅游發(fā)展環(huán)境，消除行業(yè)、區(qū)域、資本投入壁壘，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。爭取利用各種支持中小企業(yè)扶持基金（資金），重點(diǎn)扶持中小企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細(xì)微化方面發(fā)展，建構(gòu)具有較強(qiáng)活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以拳頭旅游產(chǎn)品帶動(dòng)省內(nèi)區(qū)片發(fā)展，以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，著力推進(jìn)“南北互動(dòng)”和“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”。皖北旅游區(qū)要深入挖掘史前文化、過渡性文化、多元文化的優(yōu)勢，開發(fā)一批具有輻射力、帶動(dòng)力和跨區(qū)域能力的旅游產(chǎn)品和旅游線路。結(jié)合合肥市重點(diǎn)規(guī)劃的“濱湖旅游休閑度假區(qū)”建設(shè)，積極創(chuàng)建在全國有較強(qiáng)影響力、對(duì)皖南、皖北具有銜接帶動(dòng)作用的國家級(jí)旅游度假區(qū)。宣城市：積極融入“長三角”，努力構(gòu)建以“宣城揚(yáng)子鱷特色生態(tài)與多功能旅游區(qū)、廣德—朗溪的洞石竹海旅游區(qū)、寧國山水生態(tài)與綠色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、涇縣新四軍史跡與老區(qū)風(fēng)情旅游區(qū)、旌德—績溪絕特鄉(xiāng)村與徽文化旅游區(qū)”為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展格局，建成長三角的旅游度假基地。銅陵市：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“兩山一湖”及長三角旅游圈，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展模式，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)旅游和體現(xiàn)生態(tài)銅都特色的休閑度假、商務(wù)旅游。重點(diǎn)推出一批休閑度假、古運(yùn)河文化、城市濕地、礦井、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品；加快淮海戰(zhàn)役總前委舊址建設(shè)，推出多個(gè)紅色旅游產(chǎn)品。加大優(yōu)秀（最佳）旅游城市創(chuàng)建力度，支持和推動(dòng)黃山開發(fā)國際化的旅游精品、建立國際化的營銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國際化的服務(wù)理念，打造國際化的旅游城市。二要建立全省旅游識(shí)別系統(tǒng)。三要策劃制作一批質(zhì)量精良的宣傳品，按照宣傳計(jì)劃要求，定期向國內(nèi)外主要媒體投放，樹立安徽旅游品牌形象，提升安徽旅游產(chǎn)品的美譽(yù)度。（一）景區(qū)、景點(diǎn)旅游公司加大政策扶持力度，增強(qiáng)黃山旅游公司、九華山旅游公司、天柱山旅游公司、安徽旅游公司等龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力?！訌?qiáng)賓館飯店的管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營特色化、促銷信息化、服務(wù)個(gè)性化建設(shè)，提高賓館飯店的接待能力、服務(wù)能力?！攸c(diǎn)開發(fā)特色食品、中藥飲品、文化旅游商品、旅游用品等四大類旅游商品，并率先在旅游工藝品、紀(jì)念品方面獲得突破?！獔?jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對(duì)旅游娛樂業(yè)的規(guī)范管理，把握文化娛樂活動(dòng)方向。——航空：形成合肥、黃山兩個(gè)游客中心。——構(gòu)建覆蓋全省的旅游信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。第六章通過豐富旅游文化內(nèi)涵，形成標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)市場的吸引力；積極促進(jìn)商務(wù)會(huì)務(wù)交流，融合健康、度假、休閑旅游，不斷提高旅游服務(wù)能力；以老人、學(xué)生旅游市場為重點(diǎn)，發(fā)展健康生態(tài)、登山旅游；同時(shí)加快時(shí)尚旅游產(chǎn)品開發(fā)，刺激購物飲食消費(fèi)。引導(dǎo)我省旅游者消費(fèi)高品質(zhì)的境外旅游產(chǎn)品，提高旅游中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其境外旅游的自我保護(hù)能力和應(yīng)變能力，促使我省出境旅游與對(duì)外開放同步發(fā)展?！?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品宣傳方式。發(fā)揮我省各地歷史、文化、現(xiàn)代化建設(shè)成就及相關(guān)資源，建立完善城市服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展城市觀光旅游。做足“新四軍”文章，做響“淮?！薄ⅰ岸山眱纱髴?zhàn)役品牌，做亮紅色大別山，做好獨(dú)秀園、江村、龍川、王稼祥紀(jì)念館四大人物景區(qū)，將我省打造成全國著名的主題教育型紅色旅游勝地之一。四、旅游精品線路在旅游線路設(shè)計(jì)方面，以旅游企業(yè)為主導(dǎo)，開發(fā)多條“南進(jìn)北出和北進(jìn)南出”的精品旅游線路，開發(fā)與長三角形成互動(dòng)的觀光、度假旅游線路，開發(fā)沿長江（名山名城）、淮河（沿淮水上風(fēng)情）、新安江（徽文化）的黃金水道旅游線路，開發(fā)與東部地區(qū)、中部地區(qū)資源互補(bǔ)性的長線旅游線路。黟縣的西遞、宏村是世界文化遺產(chǎn)，保存的明清古建筑精美絕倫。天柱攬秀健身之旅產(chǎn)品類型：健身休閑型主要線路：合肥——天柱山——安慶——江西/湖北市場定位：適合江浙滬、湖北、江西等地的游客開展自駕車旅游或者自助背包旅游，也適合對(duì)禪宗專項(xiàng)旅游游興趣的游客。一、強(qiáng)化政府推動(dòng)作用提高旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新旅游發(fā)展觀念，制定促進(jìn)旅游發(fā)展政策，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入分級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，并建立相應(yīng)的考核指標(biāo)；相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，積極為旅游業(yè)發(fā)展解決問題，創(chuàng)造條件，確保政府推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，比照省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策。二、鼓勵(lì)引導(dǎo)多元資本投入按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)全社會(huì)投資旅游業(yè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制。二、加強(qiáng)旅游法制建設(shè)通過立法和嚴(yán)格執(zhí)法，處理好各種利益矛盾，解決各種問題；通過立法保障旅游市場建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，克服旅游市場無序競爭，實(shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的有效保護(hù)。突出抓好以松材線蟲病防治為重點(diǎn)的森林病蟲害防治和森林防火工作，確保黃山、九華山等景區(qū)松林的安全。到2010年，旅游行政管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)基本完善；旅游企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人持證上崗率提高到80%以上；外語導(dǎo)游、特別是日語、韓語、法語、德語、俄語等語種導(dǎo)游人數(shù)明顯增加，總?cè)藬?shù)達(dá)到1000名以上。采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)各類旅游適用人才，特別是小語種導(dǎo)游人才。建立旅游科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。有目的地引進(jìn)一批旅游經(jīng)營管理、形象策劃的高端人才，提升全省旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。逐步推行旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。三、強(qiáng)化旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀、人文景觀、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第十章 加大多元資本投入旅游部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極爭取黨委、政府對(duì)旅游工作的重視；爭取各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策；爭取更多市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排旅游發(fā)展資金。第三篇這里名人輩出，文化厚重。游客感受運(yùn)動(dòng)魅力，又可揮桿擊球、沐浴溫泉，舒筋活絡(luò)，愉悅精神與身體。在已經(jīng)建成并獲得全國首批17個(gè)“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，近期推出50家以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活為主要吸引物的“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)，以及反映漁民養(yǎng)殖、捕撈等過程的“漁家樂”產(chǎn)品，創(chuàng)建5家以上具有較大規(guī)劃的“農(nóng)家樂”（漁家樂）旅游區(qū)。二是圍繞長三角地區(qū)客源市場，加快開發(fā)度假產(chǎn)品。其它各旅游區(qū)結(jié)合自身資源、產(chǎn)品情況，深度開發(fā)現(xiàn)有觀光產(chǎn)品，不斷挖掘特色產(chǎn)品的內(nèi)涵，完善配套服務(wù)體系，建設(shè)旅游精品?！?jiǎng)?chuàng)新出訪促銷思路。旅游部門發(fā)揮策劃、組織、協(xié)調(diào)作用，把旅游宣傳促銷融入經(jīng)貿(mào)、文化、外事等系統(tǒng)工作中。以民族歷史文化和佛教文化為吸引力，深入開發(fā)東亞、東南亞市場；突出生態(tài)資源和歷史文化資源特色，積極開拓歐美大洋洲市場，不斷拓展俄印市場?！哟蟠黉N力度，重點(diǎn)開發(fā)本省、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部六省及東北地區(qū)客源市場。推進(jìn)我省旅游產(chǎn)品經(jīng)營的數(shù)字化，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)與營銷的結(jié)構(gòu)性升級(jí)和旅游資源的快速流動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，以大型旅游企業(yè)為主，在長江等黃金水道增開觀光游輪?！罚杭涌旖ǔ伤目v八橫的高速公路網(wǎng)，特別是加快建設(shè)沿江高速、合銅黃高速的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我省旅游的可進(jìn)入性和與長三角旅游對(duì)接的能力。——全面樹立旅游商品的市場營銷意識(shí)，大力拓展?fàn)I銷渠道，不斷提高我省旅游商品在省內(nèi)外和國際市場上的份額。二、深度開發(fā)旅游產(chǎn)品在鞏固發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，加快度假旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)?！膭?lì)境內(nèi)外旅行社合資合作，推動(dòng)大中小旅行社多元發(fā)展。 加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以五個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)和長江、淮河黃金水道旅游線規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，樹立一批安徽旅游名牌精品，提升安徽旅游整體形象。四、提升旅游目的地形象結(jié)合建設(shè)全國著名旅游目的地的任務(wù)，以旅游目的建設(shè)為基礎(chǔ)，加大宣傳力度，全面提升我省旅游形象，增強(qiáng)我省旅游產(chǎn)品在不同旅游客源市場的吸引力和影響力。宿州市：構(gòu)建以楚魯文化為底蘊(yùn)，以生態(tài)為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成主題突出，功能互補(bǔ)、適應(yīng)多層次游客需求的重要旅游目的地。蚌埠市：鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與文化旅游資源開發(fā)，打造皖北中心城市。安慶市：確立以“自然景觀游覽為龍頭，宗教人文體驗(yàn)為核心，生態(tài)休閑度假為方向”的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，創(chuàng)建“人文山水”和“生態(tài)旅游”兩大品牌，把皖西南逐步建設(shè)成集觀光游覽和度假休閑為一體的綜合性體驗(yàn)型旅游區(qū)。把旅游業(yè)發(fā)展成為老區(qū)群眾的富民產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。皖江旅游區(qū)要繼續(xù)挖掘沿江城市的獨(dú)特文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品和旅游線路。圍繞省委、省政府實(shí)施的區(qū)域發(fā)展布局，以中心城市和城市群建設(shè)為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)皖南、皖中、皖北三大版塊的良性互動(dòng)，促進(jìn)跨區(qū)域資源整合與合作，建立符合我省實(shí)際、有利于發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢、有利于促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局。（五）市場拉動(dòng)戰(zhàn)略確立以市場為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展理念，加大市場營銷力度，創(chuàng)新宣傳促銷模式，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國際旅游市場的雙突破，即以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，在區(qū)域細(xì)分市場上尋求突破；以國際市場為重點(diǎn)，在旅游發(fā)展外向度上尋求突破。充分利用杭州休博會(huì)、上海世博會(huì)的機(jī)遇，重點(diǎn)推出“名城（上海）+名園（蘇州）+名湖（杭州）+名山（黃山、九華山）”和“千島湖——黃山”等華東精品旅游線路?！y(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展，形成資源保護(hù)型旅游開發(fā)方式、環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式和質(zhì)量效益型旅游經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。四條主線：——呼應(yīng)“馬蕪銅宜”沿江城市群建設(shè)，開發(fā)“沿江一線”的都市旅游和商務(wù)旅游?！ǔ?0個(gè)旅游強(qiáng)縣，100個(gè)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三章隨著旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游人力資本和自主創(chuàng)新能力要求不斷提高，我省旅游業(yè)缺乏懂經(jīng)營會(huì)管理的旅游綜合人才，缺少高端旅游項(xiàng)目創(chuàng)新策劃的專門人才，缺少高水平的旅游研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)又存在著一定程度上的人才流失。我省“游、購、娛”只占平均消費(fèi)總額的38%；購物消費(fèi)僅占總消費(fèi)的20％左右。發(fā)展大旅游尚未成為全社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)，旅游跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展存在壁壘。省內(nèi)通暢、省外通達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步強(qiáng)化我省承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局分析，%的