【正文】 旅游飯店和旅游區(qū)（點(diǎn)）結(jié)合，實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組；鼓勵(lì)旅行社經(jīng)營(yíng)主體的多元化和所有制形式的多樣化。三、提高服務(wù)水準(zhǔn)，創(chuàng)新海洋立體旅游交通業(yè)創(chuàng)新海洋旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)是建成舟山海洋休閑旅游度假目的地的關(guān)鍵。重點(diǎn)構(gòu)建舟山水陸旅游交通集散中心，為游客提供一條龍的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，迅速進(jìn)入大舟山海上組合巡游網(wǎng)絡(luò)（實(shí)行菜單式服務(wù)），并逐步把這個(gè)海上巡游網(wǎng)絡(luò)打造成舟山旅游精品系列。成立東海水上游船旅游公司，將旅游與交通捆綁，實(shí)施旅游開發(fā)、招徠、營(yíng)銷、服務(wù)一條龍服務(wù)，加快打造藍(lán)色海上旅游船隊(duì)（游船、游艇）。提高旅游區(qū)（點(diǎn)）的公路等級(jí)結(jié)構(gòu)，以節(jié)約、省地型的開發(fā)模式走出一條海島旅游交通開發(fā)新路子，增加軟環(huán)境服務(wù)，以適應(yīng)自駕車（包括房車）和自助游人的需要。重點(diǎn)改善空陸交通運(yùn)輸條件。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，增開國(guó)際航線；增加上海等主要客源地的航班數(shù)量和密度，注重航空方便、價(jià)優(yōu)、服務(wù)好的吸引力；旅游部門會(huì)同交通管理部門整治出租車價(jià)格亂、車型舊、服務(wù)差的狀況，以提高舟山文明窗口的形象。四、突出海鮮特色，規(guī)范海鮮美食餐飲業(yè)借中國(guó)海鮮，吃在舟山的品牌優(yōu)勢(shì)，做足、做精、做大舟山海鮮美食餐飲業(yè)。旅游餐飲業(yè)由飯店餐飲、專營(yíng)餐飲業(yè)、夜排檔和酒吧四塊組成，飯店餐飲以中高檔為主，大眾餐飲由專營(yíng)餐飲店供給，夜排檔和酒吧為滿足休閑游人提供一個(gè)優(yōu)美環(huán)境的自由消費(fèi)空間。建立海島特色的旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行星級(jí)服務(wù)，開發(fā)出風(fēng)土味多樣化的綠色、健康、物有所值的海鮮美食名牌系列。著力開發(fā)沈家門魯家峙、東港、嵊泗中心漁港、定海濱海等處濱海海鮮美食長(zhǎng)廊，突出包括歌舞伴餐等餐飲環(huán)境文化、菜肴質(zhì)量與菜式菜品文化、服務(wù)程序文化等要求。制定舟山旅游餐飲管理?xiàng)l例，加大政府對(duì)海鮮餐飲的管理；嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理?xiàng)l例；成立旅游餐飲協(xié)會(huì)，漁家樂(lè)餐飲旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)漁家樂(lè)、家庭旅館的餐飲衛(wèi)生、食品質(zhì)量、服務(wù)水平的管理。五、健全誠(chéng)信市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游購(gòu)物業(yè)到2010年，爭(zhēng)取旅游購(gòu)物收入達(dá)到舟山旅游總收入的30％以上。整合購(gòu)物旅游產(chǎn)品，全面實(shí)現(xiàn)旅游商品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、精品化和旅游商品市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化，完善產(chǎn)供銷體系，形成銷售網(wǎng)點(diǎn)布局合理、市場(chǎng)管理科學(xué)的旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開發(fā)舟山海洋特色的四大旅游商品系列：土特產(chǎn)系列；工藝品系列；文化用品系列；旅游用品系列。與旅游區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建立完善的旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)；與市場(chǎng)局協(xié)同規(guī)劃建設(shè)有特色的旅游購(gòu)物步行街和購(gòu)物廣場(chǎng)；健全相關(guān)法規(guī)，設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的旅游商品標(biāo)志，督促商家樹立規(guī)范、文明、誠(chéng)信形象；用政策扶持旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家及設(shè)計(jì)隊(duì)伍；加強(qiáng)宏觀管理，杜絕假冒偽劣旅游商品的生產(chǎn)、銷售，健全市場(chǎng)誠(chéng)信管理機(jī)制。六、注重文化品位，拓展旅游文化娛樂(lè)業(yè)旅游文化娛樂(lè)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)是豐富旅游夜生活，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促使旅游娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展。加快海洋民俗文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，開展豐富多彩的海洋文化娛樂(lè)活動(dòng)，形成參與性強(qiáng)、特色突出、管理規(guī)范、服務(wù)功能完善的旅游文化娛樂(lè)體系；突出開發(fā)旅游度假基地實(shí)景演出，引入具有海島特色的各類文化活動(dòng)，推出與舞臺(tái)劇不同的舟山一臺(tái)旅游劇系列，營(yíng)造旅游區(qū)的文化氛圍。七、營(yíng)造旅游環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)著力營(yíng)造環(huán)境吸引力體系、設(shè)施吸引力體系、服務(wù)吸引力體系、文脈吸引力體系、動(dòng)態(tài)性吸引力體系、形象吸引力體系等城鄉(xiāng)公共空間大旅游環(huán)境吸引力。八、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧型、環(huán)境友好型的海洋文化旅游區(qū)建成一批節(jié)約型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的休閑度假旅游目的地；加強(qiáng)旺季合理組織和引導(dǎo)旅游者，對(duì)旅游鎮(zhèn)（村）和海島旅游區(qū)（點(diǎn)），實(shí)施綜合整治制度；在游客集散場(chǎng)所和主要海島旅游區(qū)（點(diǎn)），重點(diǎn)解決圍追兜售、強(qiáng)賣強(qiáng)買和乞討等不文明現(xiàn)象；加大旅游環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，使廣大旅游者和人民群眾自覺(jué)遵守環(huán)保條例。第五節(jié)　群島型休閑度假旅游營(yíng)銷策略一、群島型休閑度假旅游目的地形象策劃（一）提升群島型休閑度假旅游產(chǎn)品整體形象——群島型休閑度假整體旅游形象理念：健康與時(shí)尚?！簫u型休閑度假整體形象定位：海天佛國(guó)，漁都港城——中國(guó)舟山群島舟山群島，休閑天堂——旅游宣傳口號(hào)國(guó)內(nèi)旅游宣傳口號(hào)：人間凈土，中國(guó)舟山群島國(guó)際旅游宣傳口號(hào)：舟山群島，是您休閑度假朝山進(jìn)香的最佳地。（二）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品整體旅游形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)旅游標(biāo)志，要結(jié)合舟山旅游資源的特色和豐富的文化內(nèi)涵，按照主題形象策劃方案加以提煉創(chuàng)意，使公眾和旅游者有較強(qiáng)的認(rèn)同感。采取有償?shù)纳鐣?huì)征集、公眾推薦、專業(yè)公司策劃、專家評(píng)審等辦法對(duì)外公開征集。二、群島型休閑度假旅游目的地營(yíng)銷策略（一）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營(yíng)銷原則群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營(yíng)銷要遵循產(chǎn)品市場(chǎng)反饋、產(chǎn)品形象一體化、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、差異效率原則，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化選擇主打產(chǎn)品，確定產(chǎn)品和市場(chǎng)的促銷組合；與當(dāng)?shù)氐恼块T、旅游企業(yè)、媒體、社會(huì)組織廣泛合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的旅游聯(lián)合促銷；強(qiáng)調(diào)地方特色，合理安排旅游營(yíng)銷資金，積極拓展分銷渠道，爭(zhēng)取以最低成本獲得最大營(yíng)銷效應(yīng)。（二）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營(yíng)銷策略——大力開展整合營(yíng)銷，堅(jiān)持政府宏觀宣傳與企業(yè)微觀營(yíng)銷相結(jié)合，建立健全旅游、外宣、外經(jīng)貿(mào)、文化、廣電新聞報(bào)紙等部門組成的宣傳促銷體系和機(jī)制?！⒅伢w驗(yàn)營(yíng)銷策略。讓群島型休閑旅游產(chǎn)品事先對(duì)游人有一個(gè)直觀的印象，創(chuàng)造出全方位使游人實(shí)現(xiàn)感觀、情感、認(rèn)識(shí)上的體驗(yàn)，娛樂(lè)性體驗(yàn)，刺激性體驗(yàn)等。在項(xiàng)目設(shè)置和營(yíng)銷中突出體驗(yàn)，激發(fā)游人參與的欲望，產(chǎn)生來(lái)舟山的旅游動(dòng)機(jī)?！匾暰W(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略。加快建立數(shù)字旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新營(yíng)銷手段，高度重視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的主流作用，加大旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度?！ヂ糜涡蜗髲V告策劃、公關(guān)策劃、節(jié)事活動(dòng)策劃、促銷活動(dòng)策劃與推廣。與長(zhǎng)三角地區(qū)城市廣電、報(bào)紙、網(wǎng)站等廣告?zhèn)鞑ッ襟w進(jìn)行多種形式合作，不間斷地進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳營(yíng)銷；在廣告形式上采取平面廣告、影視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、戶外路牌廣告等；在廣告內(nèi)容中做好廣告口號(hào)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、效果評(píng)估。通過(guò)公共媒體、各類出版物，借節(jié)開展多層次、全方位營(yíng)銷，建立公關(guān)營(yíng)銷主體和公關(guān)組織機(jī)構(gòu)，確定公關(guān)工具。旅游有關(guān)部門要做好形象和產(chǎn)品的促銷工作，組織好專門的旅游形象或產(chǎn)品推介活動(dòng)；自行組織專門的旅游交易會(huì)；通過(guò)大型節(jié)事旅游活動(dòng)策劃，向市場(chǎng)受眾推出舟山的整體旅游形象。第七章　群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系第一節(jié)　創(chuàng)新科學(xué)的旅游管理體制建立符合大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、跨部門的、層次高、權(quán)威性、協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力強(qiáng)、利于整合要素資源的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由旅游、城建、漁業(yè)與海洋、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、交通、工商、稅務(wù)、公安、農(nóng)林、水電等部門組成；賦予資源保障、規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)協(xié)調(diào)三大職能，實(shí)施綜合管理的新體制，研究和協(xié)調(diào)解決全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問(wèn)題；組建旅游專家咨詢委員會(huì)。第二節(jié)　強(qiáng)化社會(huì)保障體系把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展；提高全社會(huì)對(duì)大旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)各級(jí)政府部門協(xié)同發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)；調(diào)動(dòng)廣大群眾參與和支持旅游產(chǎn)業(yè)的積極性；形成全社會(huì)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。第三節(jié)　制定促進(jìn)海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)提升和完善全市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制；制定鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸政策；建立旅游資源有償利用政策；制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的政策；制定明確的旅游利益分配政策和鼓勵(lì)開拓海內(nèi)外促銷的市場(chǎng)開發(fā)政策。第四節(jié)　擴(kuò)大對(duì)外開放，營(yíng)造投資環(huán)境加大對(duì)外開放力度，依靠豐富的海洋旅游資源，推出優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目前期策劃、論證和包裝，完善旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資者前來(lái)投資開發(fā)旅游。第五節(jié)　加大旅游資源的整合力度充分利用資本和市場(chǎng)手段整合旅游資源，優(yōu)化資源要素合理配置，著力整合創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)品，把海洋旅游資源融入長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)圈。全市交通、服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)為中心，構(gòu)建現(xiàn)代海上旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第六節(jié)　大力推進(jìn)人才強(qiáng)旅工程著力推進(jìn)人才強(qiáng)旅工程。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，擴(kuò)大人才總量，重點(diǎn)培養(yǎng)有開拓性、創(chuàng)造性、懂旅游、懂政策、善管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型中高級(jí)管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家；引進(jìn)開拓海上旅游經(jīng)營(yíng)管理和旅游網(wǎng)絡(luò)的高級(jí)復(fù)合型人才；積極與院校合作，逐步形成研究生教育、本科教育、專科教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的旅游教育體系；著力培養(yǎng)一批旅游決策咨詢、高級(jí)旅游管理人才以及培養(yǎng)一批海洋旅游的金牌導(dǎo)游；提高舟山市海洋旅游研究院的研究水平，強(qiáng)化咨詢服務(wù)；完善機(jī)制，營(yíng)造公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境；完善機(jī)構(gòu)，建立人才信息交流平臺(tái)。二○○六年一月舟山市旅游局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：薛劍平（舟山市旅游局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：劉天寶（舟山市旅游局副局長(zhǎng)）江峰（舟山市旅游局副局長(zhǎng)）毛劍濤（舟山市旅游局副局長(zhǎng)）成員：張偉旭（定海區(qū)旅游局局長(zhǎng)）郭洪（普陀區(qū)旅游局局長(zhǎng)）陶和平（岱山縣旅游局局長(zhǎng)）施偉海（嵊泗縣旅游局局長(zhǎng)）王姍皎（普陀山管理局旅游管理處處長(zhǎng)）石建新（舟山市旅游局規(guī)劃處處長(zhǎng)）余智達(dá)（舟山市海洋旅游研究院副院長(zhǎng)）劉奮偉（舟山市旅游局辦公室主任）顧圣飛（舟山市旅游局市場(chǎng)開發(fā)處處長(zhǎng)）崔立紅（舟山市旅游局行管處處長(zhǎng)）董林力（舟山市旅游局信息處主任）孫綏忠（舟山市旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)）楊紅紅（舟山市旅游服務(wù)中心主任）馮曉（舟山市旅游局市場(chǎng)開發(fā)處副處長(zhǎng)）吳笛（舟山市旅游局規(guī)劃處科員）41 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