論浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-02 22:04本頁面
【正文】 構，“十一五”期間新增旅游星級飯店500家，其中五星級飯店總數(shù)達到60家；加快發(fā)展汽車旅館、青年旅社、露營地、分時度假公寓等經(jīng)濟型酒店，并逐步形成網(wǎng)絡；積極發(fā)展國際連鎖酒店、信息化飯店、保健療養(yǎng)飯店和綠色飯店等特色酒店。 旅行社：“十一五”期間要切實解決好旅游產(chǎn)業(yè)要素配置中旅行社這一薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，健全銷售網(wǎng)絡，努力提高旅行社的行業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益和服務質(zhì)量。同時要加強行業(yè)管理，加大旅行社改革力度，鼓勵合資、獨資旅行社進入浙江旅游市場，引導旅行社企業(yè)并購重組，走集團化、網(wǎng)絡化經(jīng)營道路。 旅游商品：以突出特色、加強引導、“產(chǎn)銷隨市”的發(fā)展思路，借助社會的各方力量加強對旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，培育品牌旅游商品，鼓勵工商企業(yè)參與，實現(xiàn)旅、工、貿(mào)結合，產(chǎn)、供、銷一體。 餐飲娛樂業(yè)：充分挖掘飲食文化內(nèi)涵，開展特色經(jīng)營，開發(fā)名品精品，逐步建立全省統(tǒng)一規(guī)范的快餐和連鎖餐館，繼續(xù)發(fā)揮社會餐館的優(yōu)勢作用，形成具有多種選擇性的餐館體系，滿足不同旅游者的需求。突出民俗風情和地方文化特色，開展豐富多彩的文化娛樂活動，加快開發(fā)“印象西湖”等一批高檔次的旅游文化娛樂項目，增強旅游魅力；加強對現(xiàn)有景區(qū)、飯店娛樂活動的引導，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。推行標準化服務，促使旅游娛樂業(yè)健康發(fā)展。 二、健全旅游城鎮(zhèn)體系 建立以杭州為旅游主中心，寧波、溫州、金華為副中心，以地級市為重要旅游目的地的旅游城市圈，大力發(fā)展環(huán)城市旅游休閑帶，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)深化中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，進一步完善旅游城市功能，實現(xiàn)從城市旅游到旅游城市的轉變。以全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目標，重點培育形成10至20個旅游經(jīng)濟發(fā)達、旅游產(chǎn)業(yè)對地方社會經(jīng)濟拉動力大、貢獻率高的旅游經(jīng)濟強縣；以保護生態(tài)環(huán)境，挖掘鄉(xiāng)土文化為重點，提升鄉(xiāng)村旅游品位，加快建設100個旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個特色旅游村。 三、培育一批旅游企業(yè)集團 規(guī)范旅游中小企業(yè)經(jīng)營，增強發(fā)展活力的同時，在全省范圍內(nèi)著力培植扶持20家以上有規(guī)模、有影響、有競爭力的旅游大集團大企業(yè)。在此基礎上，結合旅游強市強縣建設，著力培育以大旅游企業(yè)為中堅、各類旅游企業(yè)相對集聚配套發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。力爭在三至五年內(nèi)，在全省形成一批以大型旅游企業(yè)集團為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)集群。 四、完善旅游配套設施 加快建設和完善全省11個市和重點旅游縣（市）的旅游集散咨詢服務中心，增強旅游集散中心在交通集散、信息咨詢、游程安排和受理投訴等方面的服務功能，形成比較合理的旅游集散網(wǎng)絡體系。 推廣實施旅游廁所星級標準，五年內(nèi)，我省中心旅游城市、重要旅游景區(qū)和主要交通沿線改建、新建1000家以上生態(tài)化、星級化旅游廁所。 加快旅游交通標志系統(tǒng)建設，省市聯(lián)動、分工協(xié)作，到“十一五”期末，基本完成高速公路、一級公路、主要景區(qū)交通沿線的旅游標志牌設置工作。 建設和完善省、市、縣（市、區(qū)）三級旅游信息平臺，建立旅游咨詢服務機構，提供旅游市場信息服務。推動旅游目的地營銷系統(tǒng)建設，建立健全旅游統(tǒng)計體系、旅游住處調(diào)查制度和假日旅游預報制度，大力發(fā)展旅游電子商務、網(wǎng)上咨詢和預訂服務。 第八章 保障 營造旅游經(jīng)濟快速發(fā)展的政策法制環(huán)境 一、堅持政府主導 進一步加強政府對旅游經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控、行業(yè)指導和市場監(jiān)管，更加有效地發(fā)揮政府在培育市場主體、創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范市場秩序等方面的重要作用。高起點、高標準、高質(zhì)量編制完成《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，加強省級旅游規(guī)劃與各級城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加大對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，進一步發(fā)揮規(guī)劃在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導和調(diào)控作用，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，防止盲目開發(fā)和重復建設。 全省各級各部門，圍繞加快建設旅游經(jīng)濟強省目標，主動配合，積極履行職責，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。 二、加強法制和標準建設 進一步制定和完善旅游管理有關法規(guī)規(guī)章，修訂《浙江省旅游管理條例》，出臺《浙江省旅游管理條例實施細則》，逐步形成比較完備的全省旅游法規(guī)體系。 加強全省旅游標準化工作，加快制定和實施鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和旅游信息化的地方標準，研究旅游汽車和游船標準、旅游度假區(qū)標準、工農(nóng)業(yè)旅游標準等，建立健全全省旅游行業(yè)服務標準體系。 加強省、市和重點旅游縣（市）、重點旅游區(qū)執(zhí)法隊伍建設，建立健全旅游投訴制度，保障旅游者的合法權益。建立綜合執(zhí)法的長效機制，強化法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，廣泛開展誠信旅游企業(yè)活動，加大旅游市場整治力度和監(jiān)管能力，優(yōu)化旅游大環(huán)境。加強旅游安全管理，建立突發(fā)性事件危機預警系統(tǒng)和災難應急系統(tǒng)，形成高效的風險防范控制系統(tǒng)和嚴格的風險預警制度，提高危機事件的信息傳遞和應對能力。 三、加大政策扶持 加快制定有利于拉動消費、鼓勵旅游、擴大旅游市場的發(fā)展政策。鼓勵居民帶薪旅游、福利旅游、企事業(yè)單位獎勵旅游、跨區(qū)域修學旅游。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，逐步把公務接待推向市場，采取公開招標方式委托旅游企業(yè)代理。進一步加大政府對旅游業(yè)的投入，發(fā)揮政府投資的積極導向作用，引導更多的社會資金投向旅游業(yè)。大力支持旅游建設用地，對三大旅游經(jīng)濟帶、十大旅游區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游重點建設項目給予優(yōu)先供地。 四、深化體制機制改革 積極推進旅游行政管理體制改革，打破部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強部門合作，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代旅游市場體系，探索旅游資源所有權和經(jīng)營權的分離，推動旅游資源經(jīng)營權的轉讓開發(fā)。通過產(chǎn)權改造、機制更新等形式，推進旅游企業(yè)投資主體和企業(yè)組織形式多樣化，通過聯(lián)合、兼并、收購等多種形式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展的大型旅游集團企業(yè)，打造我省“旅游航母”，鼓勵支持有條件的旅游股份公司上市。 五、推進旅游區(qū)域合作 鞏固浙港、浙澳合作成果，進一步加強浙港、浙澳旅游合作。以打造“長三角”無障礙旅游區(qū)為重點，促進與“長三角”其他省、市的旅游業(yè)合作。加強與周邊省區(qū)市的旅游合作，積極規(guī)劃推出一批跨省區(qū)的旅游產(chǎn)品，與閩、贛、皖的旅游合作有實質(zhì)性進展。加強省域范圍內(nèi)的多層次、橫向縱向的旅游交流與協(xié)作，通過聯(lián)手打造精品線路，包裝優(yōu)勢產(chǎn)品，策劃整體活動，不斷提升區(qū)域整體功能和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強我省的區(qū)域旅游競爭力。 六、實施人才強旅工程 大力實施人才強旅工程，善育人才、善納人才、善用人才，造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、勤政廉潔的高素質(zhì)旅游隊伍，重點培養(yǎng)高層次旅游經(jīng)營管理者、旅游策劃營銷人員和導游人才。充分利用現(xiàn)有教育資源擴大旅游教育規(guī)模，重點建設浙江大學、浙江工商大學和浙江旅游職業(yè)學院等旅游院校（系）專業(yè)，加強對旅游教學、經(jīng)營、管理等方面的系統(tǒng)研究和理論創(chuàng)新，為旅游人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。辦好各級旅游培訓中心，建立和健全省、市、縣三級立體旅游培訓體系，提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。出臺激勵人才的有關政策，進一步完善人才激勵機制，加大對旅游單位和企業(yè)人才資源開發(fā)、使用和管理的指導，構建旅游人才創(chuàng)業(yè)的平臺。
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