浙江省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-27 19:02本頁面
【導(dǎo)讀】體系目錄的主要專項規(guī)劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織。規(guī)劃建設(shè)項目要根據(jù)國家和省投資管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格按?！笆濉币詠?，我省水利發(fā)展和改革進入了新的階段。地推出一系列重大舉措。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適時調(diào)整我省。水利發(fā)展的思路，水利投入持續(xù)增加，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，制機制改革穩(wěn)步推進。水利“十一五”期間的發(fā)展和改革奠定了良好的基礎(chǔ)。面建設(shè)小康社會的攻堅階段?！傲⒆憧茖W(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)。提出了新的更高要求。改革還有待于進一步深化。環(huán)境的改善，為全面建設(shè)小康社會提供水利支撐。工程建設(shè)目標基本實現(xiàn)，累計投入超過600億元。設(shè)上了一個新臺階，有效地應(yīng)對了洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害，治水理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。防汛抗旱工作成效顯著。的生命財產(chǎn)安全。江堤2200余公里，標準海塘400公里?！笆濉庇媱澊_定的珊溪、湯浦、分水江。功能區(qū)劃方案經(jīng)省政府批準實施；江、河、湖、庫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步健全。中等發(fā)達國家水平。
【正文】 確定主要江河生態(tài)用水，水工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運行調(diào)度要充分考慮生態(tài)與環(huán)境用水的要求，探索有利于生態(tài)與環(huán)境的調(diào)度和運行方式。 （四）加強水域管理 加強河道湖庫管理，開展河道和水利工程管護范圍劃定和確權(quán)工作，根據(jù)《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》，編制浙江省水域保護規(guī)劃，加強水域 保護；制定錢塘江、甌江等重要江河河口的規(guī)劃治導(dǎo)線，加強河口管理。完善涉河建設(shè)項目管理，實施規(guī)劃同意書制度。 — 22 — （五） 深化水利工程建設(shè)與管理體制改革 深化水利工程管理體制改革，加快落實水利工程管理體制改革實施方案，全面完成重要水利工程水管單位體制改革。規(guī)范水利建設(shè)市場，完善項目法人制，積極試行項目法人招標及代建制；完善水利建設(shè)工程質(zhì)量與安全保障體系。因地制宜地進行農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；逐步建立和健全基層水利流域站，提高基層水利組織的素質(zhì)和服務(wù)水平；推廣民間協(xié)會管理等自主管理模式，調(diào)動受益區(qū)群 眾參與建設(shè)和管理的積極性。 （六）推進水利投融資體制改革 完善以公共財政為主渠道的水利投資體制，公益性水利工程的投入，要納入各級政府公共財政投入的框架，按照中央提出的 “ 三個高于 ”和 “ 三個主要 ”的要求，各級政府要加大對水利的投入，同時要加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度；兼有公益性和經(jīng)營性水利工程的投入，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過機制創(chuàng)新，搭建融資平臺，提高依靠水利自身發(fā)展的能力。 增加政府對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，完善村級 “ 一事一議 ”籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民出 資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。建立起現(xiàn)代農(nóng)村水利的工程體系和經(jīng)營服務(wù)體系。 （七）深化水利行政體制改革 加強水利行政執(zhí)法，規(guī)范水行政審批和行政許可，提高依法管— 23 — 理和規(guī)范水事活動的能力。加強水利信息發(fā)布，強化社會監(jiān)督，推進水利政務(wù)公開；增強應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策咨詢機制。完善水利投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限，完善水利建設(shè)項目的核準制、備案制。積極推進水務(wù)一體化管理。 五、投資規(guī)模 根據(jù) “ 十一五 ”期間水利建設(shè)的目標和任務(wù)，考慮 當前水利投入的水平和適當加大水利投入的可能性，對建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排。經(jīng)匡算，全省 “ 十一五 ”期間水利建設(shè)總投資約 950 億元， “十一五 ”期間的年均投資比 “ 十五 ??末的 2020 年增加 ％，平均每年增長％。 投資結(jié)構(gòu)：防洪工程投資 308 億元，占 ％；水資源保障工程投資 143 億元，占 ％；農(nóng)村水利工程投資 440 億元，占 ％：水資源保護與水土保持工程投資 37 億元，占 ％；水利信息化和基礎(chǔ)能力建設(shè)投資 22 億元，占 ％。 六、保障措施 為保證水利發(fā)展規(guī)劃的順利 實施，應(yīng)切實加強保障措施。 （一）健全水法規(guī)體系，強化依法行政 加快完善與《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等配套的法規(guī)體系，修訂《浙江省實施（中華人民共和國水法）辦法》，制定《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法規(guī)、規(guī)章，不斷完善水法規(guī)體系和涉— 24 — 水建設(shè)項目的行政許可體系，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的水管理制度，逐步將社會主體的水事行為、政府對涉水事務(wù)的管理和公共服務(wù)納入規(guī)范化、制度化的軌道。強化行政執(zhí)法體系建設(shè)，重點加強邊界水事矛盾預(yù)防和協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督機制，完善水利突發(fā)性事件應(yīng)急機制。依法 行政，依法治水，提高水利執(zhí)法力度和執(zhí)法水平 。 （二）履行政府職能，落實規(guī)劃任務(wù) 落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)是各級政府的重要職責。各級政府要充分運用公共資源，動員全社會力量加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成規(guī)劃所確定的主要公益性任務(wù)。分解落實水利發(fā)展規(guī)劃目標和任務(wù)，分別納入各級政府以及水利部門的工作計劃。加強重點建設(shè)項目和管理任務(wù)的目標考核。 （三）加大政府投入，確保水利投資 要把水利建設(shè)和管理作為財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，加大政府投入力度。各級政府預(yù)算內(nèi)用于水利建設(shè)和管理的資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐 步增加，發(fā)揮財政性資金的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)作用。加大水利建設(shè)專項資金、水資源費、水土保持設(shè)施補償費等的征收力度，加強政府引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道。確保現(xiàn)有渠道籌集的水利資金足額用于水利工程的建設(shè)和管理。要突出重點，優(yōu)化水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，各級財政要加大向農(nóng)民飲水安全、病險水庫除險加固等民生工程的投入力度，統(tǒng)籌安排防洪骨干工程和水資源配置工程等重點— 25 — 水利項目的資金需求。加強水利資金的使用管理，健全財務(wù)管理制度，加強審計稽查和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。 （四）完善水利規(guī)劃體系，指導(dǎo)水利建設(shè)和管理 做好 “ 十一五 ”規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善以全省水資源綜合規(guī)劃、水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為支撐的水利規(guī)劃體系。修編流域綜合規(guī)劃，開展城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護規(guī)劃、跨市（地）河流規(guī)劃的編制工作。發(fā)揮規(guī)劃在涉水事務(wù)管理中的指導(dǎo)、約束 作用。水資源開發(fā)、利用和水工程建設(shè)，必須依據(jù)規(guī)劃，有序進行。 （五）依靠科技創(chuàng)新，注重隊伍建設(shè) 完善水利科技創(chuàng)新機制，健全科技成果推廣體系。擴大對外技術(shù)合作。圍繞防洪減災(zāi)、重要工程建設(shè)及水資源節(jié)約、保護等重點工作， 開展科技攻關(guān)。增加水利科技投入，加強水利基礎(chǔ)科學(xué)研究工作，建立和完善水利技術(shù)標準體系。 實施水利人才戰(zhàn)略，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、技能型人才隊伍能力建設(shè)。完善人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化水利人才結(jié)構(gòu)，重點加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，加大職工教育培訓(xùn)投入，推進人才工作的規(guī)范化和制度化。繼續(xù)深化水利事業(yè)單位改革。努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊伍。 （六）鼓勵公眾參與，社會共同實施 — 26 — 加大對水利發(fā)展成就和發(fā)展思路的宣傳力度，引導(dǎo)社會各界進一步了 解水利，支持水利工作。營造有效的公眾參與機制，建立公開透明、公眾參與、公正廉潔的民主管理機制。與群眾利益密切相關(guān)的重大問題，要廣泛聽取和充分反映公眾意見。提高全社會對加快水利發(fā)展和改革的認同程度。提高全民節(jié)水意識，把節(jié)水實踐變成全社會每個成員的實際行動。培育和發(fā)展用水戶協(xié)會等組織，鼓勵他們參與水量分配、管理監(jiān)督、水價等的制定和實施。 主題詞： 水利 發(fā)展 規(guī)劃 通知 抄送：省委辦公廳、省政府辦公廳，各市、縣（市、區(qū)） — 27 — 發(fā)改委（局）、水利局。 浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2020年 10月 8日印發(fā)
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