【正文】 ，培養(yǎng)造就一支技術(shù)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員隊(duì)伍。 調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地，加快人才集聚。設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)智力支持和人才培訓(xùn)力度。實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程”，強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)的人才支撐。加快長三角人才開發(fā)一體化進(jìn)程，全方位推進(jìn)跨區(qū)域的人才開發(fā)交流與合作。倡導(dǎo)和推行人才柔性流動，繼續(xù)實(shí)施“萬名高層次人才引進(jìn)工程”，積極吸納海內(nèi)外高層次人才和緊缺急需人才。選送一批高層次人才到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展科技合作與學(xué)術(shù)交流。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站和工作站等高層次人才載體，凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新人才機(jī)制。全面貫徹黨管人才原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的選拔任用、評價和激勵機(jī)制。建立健全浙江省特級專家、突出貢獻(xiàn)中青年專家、突出貢獻(xiàn)人才獎勵、錢江技能大獎等制度。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系，加強(qiáng)人才公共服務(wù)，促進(jìn)人才合理流動。進(jìn)一步完善人才開發(fā)的投入機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人才投入效益。 人才培育和開發(fā)的10個載體萬名公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程新世紀(jì)151人才工程 “錢江學(xué)者”計(jì)劃高技能人才培訓(xùn)工程 百萬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)專項(xiàng)資金 非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程萬名高層次人才引進(jìn)工程 特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站等 （五）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)，增進(jìn)全民健康 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息預(yù)警監(jiān)測報告體系，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感、血吸蟲病等重大傳染病和地方病的防控工作。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科技，建設(shè)一批現(xiàn)代化醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化。繼續(xù)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大公共衛(wèi)生投入，合理配置資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性、公平性。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭參保率達(dá)到90%以上。建立健全藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制，健全藥品網(wǎng)上集中采購制度，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，切實(shí)解決看病難、看病貴問題。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)對農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。完善全民健康教育與健康促進(jìn)工作機(jī)制。 衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)“六大工程”農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度 公共衛(wèi)生建設(shè)工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測和報告五大體系 城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、具有浙江特色的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系 “強(qiáng)院”工程。形成以三級特等、三級甲等醫(yī)院為龍頭，三級乙等、二級甲等醫(yī)院為骨干，?？漆t(yī)院門類齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系 中醫(yī)藥攀登工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化推進(jìn)全民健身。加快推進(jìn)小康健身工程、奧運(yùn)爭光工程和體育產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，興建一批國家和省級健身中心、青少年戶外活動營地、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場所，進(jìn)一步開放體育場館和學(xué)校體育場地。按照布局合理、資源共享的原則，建設(shè)一批符合國內(nèi)外大型賽事標(biāo)準(zhǔn)的體育場館。重點(diǎn)發(fā)展競技體育的優(yōu)勢項(xiàng)目，培育一批國家和省級高水平體育后備人才。改善訓(xùn)練條件，建成省體育運(yùn)動訓(xùn)練基地，健全集訓(xùn)練、教育和科研為一體的集約化訓(xùn)練體系。發(fā)展體育競技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)、休閑健身、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)，培育體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、職業(yè)體育俱樂部和體育中介，大力引進(jìn)高水準(zhǔn)的國際賽事。 八、建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會和諧 按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)社會安定、加強(qiáng)社會管理四個著力點(diǎn)，建設(shè)“平安浙江”。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建設(shè)“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會。 （一）建設(shè)社會保障體系，不斷提高人民生活水平健全就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。把職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，提高勞動者的就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，逐步形成連通城鄉(xiāng)、覆蓋全省的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 完善社會保險體系。加大公共財(cái)政對社會保障的資金支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保險覆蓋面。建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步改革事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1000萬人。加快構(gòu)建多層次、全覆蓋的全民健康保障體系，健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過900萬人。規(guī)范失業(yè)保險制度，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，全省失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到770萬人以上。建立健全工傷保險與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的制度，被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障范圍。 健全新型社會救助體系。更加關(guān)注社會弱勢群體，進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等救助制度，健全農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)長效機(jī)制。保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全殘疾人保障機(jī)制。加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭、外來務(wù)工人員住房困難，逐步建立農(nóng)村特困家庭的住房救助制度。 探索構(gòu)建新型社會福利體系。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局福利設(shè)施，全省綜合社會福利床位數(shù)年均遞增10%，有效保障老年人、殘疾人、孤兒等弱勢群體的福利服務(wù)要求。大力推進(jìn)福利事業(yè)社會化，鼓勵社會募捐，加快發(fā)展社會慈善事業(yè)。建立社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，大力倡導(dǎo)義工、志愿者服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高福利服務(wù)整體水平。 進(jìn)一步優(yōu)化收入分配。規(guī)范個人收入分配秩序，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。注重就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平，有效調(diào)節(jié)過高收入，不斷提高中等收入者比重。著力提高低收入者收入水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，完善消費(fèi)政策，擴(kuò)大居民消費(fèi)。切實(shí)改善購物、娛樂、餐飲等消費(fèi)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 （二）加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提高社會管理水平加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。重視人口戰(zhàn)略性問題研究，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。保持現(xiàn)有生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定人口低生育水平。全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，關(guān)注性別平等，綜合治理流動人口生育率和出生人口性別比偏高問題，大力推進(jìn)“計(jì)劃生育、生殖健康促進(jìn)工程”。重視保障婦女兒童權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理，促進(jìn)人口有序流動和合理分布。 加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推進(jìn)基層民主自治，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，保障城市社區(qū)居委會和村民委員會依法行使自治權(quán)利。大力培育公眾的參與意識，規(guī)范參與行為，完善城鄉(xiāng)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順政府部門和社區(qū)的關(guān)系。加大對少數(shù)民族和景寧畬族自治縣等民族地區(qū)的扶持力度，做好城市民族工作，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。落實(shí)宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。貫徹僑務(wù)方針，進(jìn)一步做好僑務(wù)工作。 規(guī)范發(fā)展社會組織。培育各類社會組織，發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會、非營利性基金會和公益性社團(tuán)。加強(qiáng)政府與社會組織間的合理分工，使各類社會組織成為政府與公眾之間的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，加快承接政府改革中轉(zhuǎn)移出來的職能。完善社會組織管理的法規(guī)規(guī)章，充分發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益、自律管理等職能。 有效保障社會公共安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)突發(fā)公共危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)應(yīng)對管理機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。推進(jìn)科技強(qiáng)警，建設(shè)“金盾工程”。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，努力把各類矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作和互聯(lián)網(wǎng)安全管理，防范和打擊非法宗教活動和各類恐怖活動。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對建筑、礦山、危險化學(xué)品、核設(shè)施和飲用水、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)動植物檢驗(yàn)檢疫，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制；提高交通安全監(jiān)管水平，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力的滲透和破壞活動。建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處置各類群體性事件。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，切實(shí)做好國防動員和民兵預(yù)備役工作，廣泛開展“雙擁”和軍民共建活動。 （三）建設(shè)“法治浙江”，不斷提高依法治省水平 加快法制化建設(shè)進(jìn)程。以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化進(jìn)程和維護(hù)人民群眾切身利益為重點(diǎn)，健全政府立法程序和工作機(jī)制。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極探索相對集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)和多頭執(zhí)法等問題。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。 切實(shí)維護(hù)司法公正。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、配合密切、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。完善司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，防止和懲戒司法工作中的違法違紀(jì)行為。 加強(qiáng)普法宣傳和法律服務(wù)。實(shí)施“五五普法”規(guī)劃，不斷提高全民法律素質(zhì)。努力創(chuàng)新手段、拓寬渠道，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和青少年為重點(diǎn)，深化形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育。完善包括律師、公證、司法鑒定等在內(nèi)的法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助工作，積極參與疏導(dǎo)和化解各類社會矛盾。加強(qiáng)法律服務(wù)從業(yè)人員、法律援助工作人員和基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，到2010年每萬人擁有律師數(shù)達(dá)到2人左右。完善社會和諧促進(jìn)機(jī)制就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)機(jī)制 社會保障和社會救助機(jī)制 社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制 流動人口服務(wù)和管理機(jī)制 基層民主自治機(jī)制 社會組織表達(dá)訴求與自律管理機(jī)制 公共安全監(jiān)管與社會危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制 社會輿情匯集和分析機(jī)制 公正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 法律服務(wù)和援助機(jī)制九、堅(jiān)持互利共贏，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，加快推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場的國際化，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，努力實(shí)現(xiàn)對外開放的新突破。 （一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高對外貿(mào)易效益 增強(qiáng)出口綜合競爭能力。深入實(shí)施外貿(mào)“四個多元化”，積極培育大型外貿(mào)企業(yè)、科工貿(mào)一體化企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司等優(yōu)勢出口主體，鼓勵企業(yè)進(jìn)入大型跨國公司的全球供應(yīng)和采購體系，支持企業(yè)加快建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。推行生產(chǎn)、銷售、環(huán)境和社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)紡織、服裝、輕工、機(jī)電等優(yōu)勢行業(yè)的持續(xù)出口能力。培育若干全國重要的汽車及零部件、醫(yī)藥和軟件出口基地，扶持電子信息、新材料等高技術(shù)產(chǎn)品出口。努力破解農(nóng)產(chǎn)品出口的“綠色壁壘”，建設(shè)一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)出口基地。 進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。在發(fā)揮一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，努力增加出口加工區(qū)數(shù)量，完善出口加工區(qū)功能。擴(kuò)大基礎(chǔ)性自然資源、原材料的進(jìn)口，鼓勵引進(jìn)初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，加快承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，大力支持漢語培訓(xùn)、民族文化、動漫產(chǎn)品、中醫(yī)藥等文化產(chǎn)品擴(kuò)大出口。 完善國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制。建立健全對外貿(mào)易監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和反技術(shù)壁壘工作機(jī)制，加強(qiáng)對大宗、重點(diǎn)、敏感產(chǎn)品進(jìn)出口情況監(jiān)控，積極應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保障措施。加強(qiáng)和完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，提高快速反應(yīng)的貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競爭。 （二）積極引導(dǎo)外資投向，提高利用外資水平 強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。實(shí)施鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，大力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)升級具有重大帶動作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。著力引進(jìn)跨國公司高科技含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的投資項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。 創(chuàng)新招商引資方式。繼續(xù)推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”、跨國并購、海外上市，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新招商方式，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展網(wǎng)上招商，繼續(xù)辦好“浙洽會”、“西博會”和“義博會”等重大經(jīng)貿(mào)活動。采取多種形式，赴境外對重大規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面推介和對口招商。 （三）加快“走出去”步伐，用好國外市場和資源 推動企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營。充分發(fā)揮輕工、紡織、服裝、家電等行業(yè)的競爭優(yōu)勢，大力推動有實(shí)力的企業(yè)采取投資辦廠、控股參股等方式到境外投資。支持省內(nèi)大中型專業(yè)市場到境外創(chuàng)辦浙貨展銷中心，積極探索收購兼并、股權(quán)置換、境外上市等對外投融資和跨國經(jīng)營方式。鼓勵企業(yè)在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或參與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)科研工作，直接獲取市場信息和跟蹤前沿技術(shù)。 加強(qiáng)境外重要資源的合作開發(fā)。以各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)構(gòu)和洽談會為基礎(chǔ)，以“友好省州”為載體，以“對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項(xiàng)資金”等為重要支持手段，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到俄羅斯等國家和地區(qū)合作開發(fā)能源、森林、礦產(chǎn)、漁業(yè)等資源，拓展海外重要資源開發(fā)和供應(yīng)渠道，提高利用國際資源的能力和水平。 大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)輸出。完善對外工程承包促進(jìn)措施，加強(qiáng)與中央直屬企業(yè)、外省市企業(yè)、國外著名承包商的合作，支持企業(yè)以國