【正文】 因地制宜地建設特色餐廳或風味餐廳，挖掘當?shù)赝辽灵L的原料，突出地方特色濃郁的當?shù)夭?、農(nóng)家菜。充分利用縣域內(nèi)廣闊的水域，建設水鮮主題餐廳。速食店在景區(qū)建立一些小規(guī)模的速食店，提供方便、衛(wèi)生以及便捷的速食產(chǎn)品，如飲料、盒飯、漢堡等，要注意與風景方位的協(xié)調(diào)配置。參與性餐館選擇合適的地區(qū)建立參與性餐館，提供燒烤、野炊等設施，豐富景區(qū)就餐方式，提高景區(qū)餐飲接待能力。富硒保健膳食充分挖掘溧水的潛力，針對不同年齡層次的游客，開發(fā)、包裝系列富硒保健食品和飲料，使其成為溧水餐飲中又一精品。美食節(jié)或小吃街在溧水縣城建設美食節(jié)或小吃街，向旅游者提供溧水傳統(tǒng)美食和小吃，定期舉辦美食節(jié)，既展現(xiàn)溧水的飲食文化，又可以滿足旅游者休閑度假的需要。第42條 娛樂服務規(guī)劃娛樂服務是旅游活動中一個不可缺少的組成部分，娛樂設施的規(guī)劃與建設能夠從側(cè)面反映一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的水平，有助于溧水地區(qū)塑造休閑度假的氛圍，完善旅游產(chǎn)品和提高旅游產(chǎn)品的品位，使旅游消費結(jié)構(gòu)合理化。為了適應溧水旅游業(yè)的進一步發(fā)展的需求，對娛樂設施進行如下具體規(guī)劃：統(tǒng)籌安排，合理布局結(jié)合本地旅游設施現(xiàn)狀與市場需求，加強高、中、低檔相結(jié)合，注意文化特色，注重參與性、文化性、多樣性與技術(shù)含量高的旅游娛樂設施的建設，依靠市場經(jīng)濟的力量，開發(fā)文明健康豐富的夜生活娛樂項目，滿足旅游者休閑度假的需要。加強管理，規(guī)范經(jīng)營完善地方行業(yè)管理制度，加強管理，規(guī)范經(jīng)營，對現(xiàn)有的娛樂場所進行整治，杜絕不良社會風氣，塑造健康、文明的娛樂休閑空間。興建綜合性休閑健身中心建議在西部現(xiàn)代運動休閑區(qū)興建綜合性休閑健身中心，集娛樂、休閑、體育鍛煉于一體，開展攀巖、滑草以及網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、游泳、器械健身、健美操、壁球、擊劍、空手道等室內(nèi)休閑康樂運動。有些項目應制定嚴格的安全標準，做好保護工作，并制定相應的保險賠償規(guī)定。第43條 旅行社規(guī)劃結(jié)合溧水縣旅游資源和客源市場，推出特色旅游線路與精品旅游線路，組合高附加值、高人均消費、總流量受控的新旅游產(chǎn)品，減少對生態(tài)環(huán)境的壓力。借鑒學習國內(nèi)外成功旅行社的先進經(jīng)驗，與國內(nèi)外旅行社發(fā)展趨勢接軌，盡快朝生產(chǎn)垂直分工體系方向努力，形成集團化旅行社和特色化、專業(yè)化旅行社，提高在世界范圍內(nèi)的生存能力和競爭能力。鼓勵發(fā)展旅行社的數(shù)量，增加競爭的透明度，規(guī)范服務質(zhì)量，杜絕違規(guī)操作，將旅行社的經(jīng)營和管理納入正常的市場經(jīng)營軌道，有效抑制惡性價格競爭，保證旅行社全行業(yè)的利益。旅游管理部門做好行業(yè)規(guī)范建設，建立質(zhì)量投訴中心，加強服務質(zhì)量監(jiān)控，并對旅行社出現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為及時予以處理。加強旅游線路的宣傳，針對不同的目標市場，有計劃、有策略地進行營銷和促銷。第44條 旅游交通規(guī)劃《南京溧水縣城（永陽新城）總體規(guī)劃（20042005）》提出永陽新城對外交通主要由寧高高速公路、沿江高速公路、寧杭高速公路承擔。新城主干道為六橫五縱的結(jié)構(gòu)。旅游交通規(guī)劃的側(cè)重點則在于溧水各景點和景區(qū)之間的交通建設和規(guī)劃，加強各景點之間的聯(lián)接度，完善現(xiàn)有的道路設施規(guī)劃，增強可進入性。具體規(guī)劃如下：在道路設施上，要考慮直通各個旅游景點的道路，并配以簡明統(tǒng)一的標識系統(tǒng)。完善溧水縣公路網(wǎng)絡以及景區(qū)內(nèi)交通間的配套設施，包括加油站、指示牌、維修服務配套設施建設。風景區(qū)內(nèi)道路要結(jié)合自然，體現(xiàn)人性，與旅游區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，使用無污染的綠色交通工具。交通方式多樣化，因地制宜使用特種交通工具。風景區(qū)內(nèi)陸運交通與水運交通的多樣化以及滑竿、竹筏、獨木舟、雙人自行車等特種交通工具的使用。風景區(qū)內(nèi)因地制宜，設計景區(qū)內(nèi)徒步線路。開通南京市及溧水縣城至各景點景區(qū)的旅游專線公共汽車。強化縣城公路的綠化、美化，在溧水縣城建設1—2條景觀道路，在道路兩旁實施綠化和亮化工程，使其成為溧水城鎮(zhèn)形象的代表。第45條 旅游度假房地產(chǎn)規(guī)劃旅游房地產(chǎn)是依靠旅游資源而派生的以旅游度假為生活方式的房地產(chǎn)。溧水地處南京大都市圈的環(huán)城游憩帶內(nèi)，被國外學者一致認為是大都市居民開展一日游和周末度假的最理想的區(qū)位，是南京及周邊地區(qū)的居民第二居所的目標區(qū)域。旅游房地產(chǎn)開發(fā)必須強調(diào)長遠利益與短期利益，當?shù)乩媾c全球利益，整體利益與局部利益矛盾的協(xié)調(diào)，依此而提出以下幾大原則：可持續(xù)原則：旅游地產(chǎn)作為一個社區(qū)提供的是自然服務，包括提供觀光、休閑、清新空氣和水，激發(fā)人類創(chuàng)造力和靈感等服務，而不是可開采的資源，因此，維護這一系統(tǒng)的完整和健康是人類獲得更多自然服務的前提。地方性原則：溧水旅游地產(chǎn)首先是屬于當?shù)厝说模虼?，開發(fā)必須首先能獲得當?shù)厝说恼J同，否則，強行對其進行開發(fā)是不現(xiàn)實的，甚至是有害的。整體性原則：開發(fā)必須把風景區(qū)作為一個有機的系統(tǒng)來對待，其生態(tài)功能和旅游服務功能，都應在整體上進行衡量和維護。強調(diào)人性原則：建立人與山、人與水、當?shù)厝伺c度假者，度假者與度假者的親切、友愛的關系。經(jīng)濟性原則：強調(diào)經(jīng)濟、實用、節(jié)約，這一原則實際上貫穿在以上所有各項原則之中，即充分利用自然氣候地形、當?shù)夭牧希貏e是石材構(gòu)筑親切宜人的旅游休閑空間。遵守國家法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定：旅游地產(chǎn)的開發(fā)必須遵守國家的法規(guī)和房地產(chǎn)行業(yè)的有關規(guī)定，從土地的獲取、規(guī)劃的審批、項目建設到最終的銷售使用都必須在政府有關部門的監(jiān)督和控制下進行。建筑物的供給、空間密度的飽和控制：必須注意地產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，旅游的空間競爭，當?shù)厝松钆c旅游開發(fā)的矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與風景保護的矛盾，長期可持續(xù)發(fā)展與短期開發(fā)的矛盾，建設的盲目性等都將對溧水未來的前途帶來威脅。對于旅游地產(chǎn)的建筑物的供給、空間密度的控制要有嚴格的標準和監(jiān)督機制。第46條 旅游的環(huán)境保障城區(qū)環(huán)境建設加強城區(qū)環(huán)境綜合治理可從大氣、水、固體廢棄物、噪聲、綠化等方面進行大氣污染防治，水污染防治，固體廢棄物污染控制，噪聲污染控制、城鎮(zhèn)綠化以及建立生態(tài)示范區(qū)。旅游景區(qū)環(huán)境建設旅游景區(qū)環(huán)境建設原則：景區(qū)開發(fā)建設服從規(guī)劃原則；旅游產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)原則；保護優(yōu)先原則；適度開發(fā)原則。環(huán)境建設的措施：評估目前景區(qū)的環(huán)境管理能力，在必要時加大環(huán)境管理力度，確保能有效地規(guī)劃和控制景區(qū)、景點內(nèi)旅游業(yè)對環(huán)境造成的負面影響；對旅游區(qū)的任一級文物進行登記并制定詳細的保護、開發(fā)的規(guī)章制度；在優(yōu)先發(fā)展景區(qū)內(nèi)建立負責執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的組織或部門，并明確其職責和權(quán)限，以確保環(huán)境保護法律、法規(guī)得到有效執(zhí)行；對擬建項目進行環(huán)境影響評價，符合環(huán)境要求標準的才允許建設；對景區(qū)水體、山林采取保護措施，構(gòu)建景區(qū)生態(tài)網(wǎng)架，使青山、綠水和植被系統(tǒng)有機結(jié)合，建成一個有較大生態(tài)緩沖能力及自我調(diào)節(jié)機制的生態(tài)系統(tǒng)；在景區(qū)、景點內(nèi)，為游客提供講解和信息服務，并加強宣傳環(huán)保觀念和知識。秦淮河源頭保護和治理工作環(huán)保部門要嚴格控制周圍工廠排污，切斷一切污染源頭，保護源頭生態(tài)環(huán)境。加強溧水縣城境內(nèi)秦淮河的景觀綠化治理工作，美化沿途視覺環(huán)境，限制生活污水的排入，逐步恢復秦淮河原有清澈度，同時充分挖掘和展現(xiàn)秦淮河豐富的歷史文脈和魅力，把秦淮河打造成為全國知名度高、游客流連忘返的旅游線路。第47條 旅游的生態(tài)保障要實現(xiàn)“城在林中，路在綠中，居在園中，人在景中”的目標，并按照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展”的原則，加快生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，努力把溧水建設成“春梅秋果、訪古探幽、休閑度假、品味人生”的南京后花園和城市美郊區(qū)，必須作到以下幾點：統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造“生態(tài)溧水”建設的氛圍。因地制宜，突出重點，加快“生態(tài)溧水”建設的步伐。加強領導，強化責任，保障“生態(tài)溧水”建設的成果。第48條 旅游發(fā)展的組織保障溧水縣的旅游發(fā)展和旅游規(guī)劃必須有強有力的組織體系作保障和支撐，完善的組織體制和有序的組織運行機制對于溧水縣旅游的整體發(fā)展至關重要，應建立以下組織：建立溧水縣旅游發(fā)展指導委員會成立溧水縣旅游行業(yè)協(xié)會成立溧水縣旅游發(fā)展研究推廣中心成立溧水縣旅游開發(fā)公司第49條 旅游發(fā)展的政策與法規(guī)保障溧水縣縣政府必須確立溧水縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位，視溧水縣的旅游資源為戰(zhàn)略資源來開發(fā)利用，建立旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，并在政府發(fā)展計劃等政策文件中，給予旅游業(yè)足夠的重視和鼓勵，使溧水縣的旅游業(yè)和全縣整體的經(jīng)濟發(fā)展邁上一個新的臺階。堅持政府引導的大旅游發(fā)展方針溧水縣政府應合理授權(quán)當?shù)乜h旅游局來切實貫徹實施旅游規(guī)劃，發(fā)動并有效組織社會各界力量，調(diào)動其積極性，協(xié)調(diào)好各方面關系，使各方一同參與到全縣的大旅游發(fā)展中來，從而促進當?shù)芈糜螛I(yè)更快更持續(xù)地健康發(fā)展。強化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套政策必須從宏觀角度對旅游業(yè)發(fā)展方向加以定位，對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套政策中涉及的一系列相關內(nèi)容進行合理調(diào)整和完善；必須把旅游業(yè)放到整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境中來進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運作，突出相關產(chǎn)業(yè)之間的互動和連帶關系，從而利于旅游業(yè)的全面發(fā)展。第50條 旅游發(fā)展的資金保障溧水縣政府可通過提供基礎設施建設的信貸，設計新旅游活動、豐富旅游供給，旅游的商業(yè)化、信息化和促銷，確定旅游產(chǎn)品的所有權(quán)，選擇建筑項目，保護地方文化，創(chuàng)造經(jīng)典建筑，創(chuàng)建和管理旅游企業(yè)，參與合資企業(yè)以及補貼、免稅、低利率信貸、職業(yè)培訓等來營造一個良好的旅游投資環(huán)境，確保做到：以政策換取資金：充分發(fā)揮溧水縣的區(qū)域優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，制定更為寬松的一系列相關配套政策，積極宣傳，吸引國內(nèi)外尤其是長三角地區(qū)的資金投入到該地的旅游開發(fā)中去。以項目換取資金：以論證有據(jù)、效益明顯的旅游開發(fā)項目對外招商引資，促進早日開發(fā)、早日運行、早日生效。以效率換取資金：在這一領域內(nèi)需要加強各級政府職能部門人員的培訓和教育，提高辦事效率、簡化申辦程序、提供優(yōu)質(zhì)服務和配套管理，防止因辦事效率低，推諉、拖拉、不負責任而失去引資機遇。建立旅游發(fā)展基金：在加大融資力度的同時，盡快建立溧水縣旅游發(fā)展基金，主要用于整體形象宣傳、旅游促銷、人才培養(yǎng)和重點旅游項目的開發(fā)建設等內(nèi)容。第51條 旅游發(fā)展的人才保障溧水縣要進一步深化對旅游人力資源開發(fā)意義的認識，統(tǒng)一部署，抓好重點，增加投入，調(diào)動企業(yè)、院校乃至全社會的積極性，促進旅游人力資源素質(zhì)的全面提高，以適應旅游業(yè)的發(fā)展。人才培養(yǎng)的措施包括：逐步完善旅游人才的培養(yǎng)引進、配置使用、工資獎勵、社會保障、有序流動等在內(nèi)的政策體系；確立企業(yè)人力資源定期考核制度；不斷推進旅游人事、勞動制度改革，鼓勵和監(jiān)督企業(yè)建立競爭機制，包括管理人員競爭上崗、多元化的工資分配制度等；制定相應政策和優(yōu)惠措施，引導各行業(yè)人力資源配置和營銷策劃對旅游業(yè)的指向性，鼓勵和支持部門、單位和私人以各種方式來興辦旅游業(yè)。人力資源開發(fā)政策應包括對基層服務人員、中高級管理人員和專業(yè)人員的不同的吸引政策，建立一套完善規(guī)范的旅游人才培訓、雇傭政策，這是旅游業(yè)得以平穩(wěn)發(fā)展的必要基礎條件之一。第52條 旅游發(fā)展的科技保障加快建立溧水縣旅游信息系統(tǒng)。旅游信息系統(tǒng)是一個基于Web GIS的集地圖、旅游屬性、圖像、聲音于一體的計算機系統(tǒng)，它的建立能夠讓旅游者事先了解旅游區(qū)，方便旅游者的出行，同時可以樹立溧水縣良好的旅游形象。第七章 溧水近五年行動計劃第53條 近五年行動計劃目標根據(jù)階段性發(fā)展目標的約定，——深度開發(fā)重點景區(qū)，實行觀光和休閑相結(jié)合的策略，初步形成“三山四水，休閑北斗”的溧水特色休閑板塊概念，為申請國家級旅游度假區(qū)作軟件和硬件的準備。爭取在2010年前完善“四大功能分區(qū)”的旅游空間布局，初步形成國家級旅游度假區(qū)。第54條 旅游項目開發(fā)開發(fā)目標通過重點項目的建設，在兩年內(nèi)使溧水縣在一級客源市場里樹立起“三山四水，休閑北斗”的最佳休閑旅游板塊的形象。通過重點項目的建設，打造溧水縣旅游業(yè)差異化、互補化共同發(fā)展的局面，形成“四大功能分區(qū)”的有序發(fā)展、有利競爭的旅游空間格局。通過重點項目的建設，加大招商引資力度，改善溧水縣的整體發(fā)展，加快溧水經(jīng)濟建設步伐。具體工作“立項目，出精品”工程旅游接待網(wǎng)絡建設：合理的配置旅游飯店等級結(jié)構(gòu)；完成特色旅游街的建設；完成縣城內(nèi)秦淮河綠化和整治工程；完成縣城旅游指示系統(tǒng)旅游界面的出新；完善縣域范圍內(nèi)的旅游基礎設施?！叭剿乃?，休閑北斗”七大休閑重點景區(qū)建設：對已建景區(qū)（天生橋、傅家邊、東屏湖等）出臺專項旅游詳細規(guī)劃、適當擴大景區(qū)規(guī)模和容量、加強其之間的旅游聯(lián)系；對待建景區(qū)（無想山、東廬山、臥龍湖、石臼湖等）出臺專項旅游概念規(guī)劃、完善旅游功能，增強其娛樂性、參與性和體驗性、加大基礎設施建設力度，增加可進入性。七大休閑體驗基地建設：對于永壽塔康體養(yǎng)生文化體驗基地，搬遷永壽塔周圍面粉廠、鋼鐵廠和民居，擴建永壽塔，將永壽塔置換為民俗文化體驗博物館，在美人山到永壽塔間，重建城隍廟，建民俗文化博物館，成為民俗文化體驗基地；對于園林花卉基地，婚俗禮儀基地，汽車休閑基地，關鍵在于選址和規(guī)劃，要注重建設的規(guī)?；徒?jīng)營的科學性；對于、秋湖山、回峰山，關鍵在準確定位的基礎上，完成旅游資源的初步整合和旅游基礎設施的建設。第55條 旅游產(chǎn)品開發(fā)開發(fā)目標通過旅游產(chǎn)品，尤其特色旅游產(chǎn)品的完善，充分滿足游客“食、住、行、游、購、娛”等各方面的旅游需求，提高游客旅游興趣，滿足游客身心多重體驗需要。通過重點項目的建設，極大豐富溧水縣的旅游景點，使“半日游”、“一日游”變成周末游、多日游，增加游客餐飲和住宿的需求。具體工作產(chǎn)品體系建造工程特色旅游產(chǎn)品建設：舉辦溧水旅游景區(qū)特色產(chǎn)品暨紀念品大賽；舉辦溧水民間工藝品大賽；舉辦“溧水家宴”民間土菜烹飪大賽；舉辦“溧水三鮮暨溧水三寶”游客評選活動；舉辦溧水土特產(chǎn)巡回推介會；舉辦溧水“迎十運，盼奧運”特色休閑運動會；舉辦溧水鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文藝匯演；組織拍攝反映溧水山水人文的影視作品，組織撰寫反映溧水人文特色的文學作品。旅游路線建設：加強與南京市及周邊一、二級市場的旅行社等合作伙伴的聯(lián)系，加大海、陸、空外部線路的建設；對“一日游、二日游”等常規(guī)路線的內(nèi)容進行調(diào)整和補充，使之更加合理，內(nèi)容更加豐富；加大特色旅游路線的開發(fā)力度，實行品牌化運作和多種經(jīng)營模式；開發(fā)自助游菜單，組織自助游活動。旅游無淡