永康市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-04 02:33本頁面
【正文】 新，加強(qiáng)宏觀決策能力，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。 政府要根據(jù)建設(shè)旅游大市的需要，把計劃、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、交通、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、宣傳、治安等部門的相關(guān)職能有機(jī)地結(jié)合起來，盡快形成“合力興旅”的發(fā)展局面。同時進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行政主管部門的職能，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)，確保其具有創(chuàng)建旅游大市的具體行政管理能力。 進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)下的多元投入機(jī)制。市政府要進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的扶持力度，增加對全市旅游景區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，筑巢引鳳，為吸引外資、民資等市場主體投資旅游業(yè)提供基礎(chǔ)條件；同時要因地制宜，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，廣開投資渠道，加大旅游業(yè)招商引資的力度。 強(qiáng)化旅游法規(guī)的建設(shè)，提升旅游管理水平。爭取盡快出臺 “永康市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法”，在旅游資源管理、旅游市場管理、旅游企業(yè)管理、旅游安全管理等方面形成地方性旅游法規(guī)體系。進(jìn)一步完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計制度和方法，為科學(xué)決策提供依據(jù)。建立政府牽頭，全市風(fēng)景旅游區(qū)、酒店餐館、旅行社聯(lián)手進(jìn)行宣傳促銷的機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，提高宣傳促銷效率。（二）區(qū)域聯(lián)動 合理整合旅游資源，擴(kuò)大旅游發(fā)展空間，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展。 對景區(qū)資源實(shí)行聯(lián)動開發(fā)，方巖風(fēng)景名勝區(qū)、白云風(fēng)景區(qū)、飛龍山風(fēng)景區(qū)等實(shí)行多元的開發(fā)機(jī)制，整體推進(jìn)，聯(lián)動開發(fā)。 聯(lián)合進(jìn)行宣傳促銷和市場的開拓。以旅游資源和旅游產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)為依托，盡快形成區(qū)域旅游整體形象。針對不同線路、不同群體游客制定促銷計劃，加強(qiáng)整體形象的宣傳，提高旅游產(chǎn)品的競爭力。 （三）、優(yōu)化環(huán)境 旅游環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，它包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。市政府在制定交通、供電、供水、通訊、廣播電視等規(guī)劃時，要充分考慮旅游發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)旅游交通、旅游設(shè)施、旅游生態(tài)等硬環(huán)境建設(shè)，為廣大游客提供景觀優(yōu)美、設(shè)施完善的旅游硬環(huán)境。加強(qiáng)旅游軟環(huán)境的建設(shè)，強(qiáng)化全體市民的旅游意識和環(huán)境意識。針對我市多數(shù)市民旅游服務(wù)意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，使廣大市民充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)城市化和促進(jìn)永康經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要作用，增強(qiáng)全民興旅的積極性和自覺性，通力協(xié)作，緊密配合，努力使我市的旅游產(chǎn)業(yè)盡快步入良性循環(huán)的軌道。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為載體，完善城市功能，提升城市品位。嚴(yán)格旅游市場的準(zhǔn)入制度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，為永康旅游營造良好的軟環(huán)境。（四）政策扶持 要整合永康旅游資源，加快旅游業(yè)發(fā)展，政府必須在政策、資金、人力等方面給予扶持。 政府主導(dǎo)的關(guān)鍵是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，在遵循國家法律法規(guī)的前提下，盡最大可能，在資金、用地等方面給予扶持。對重大旅游項目，實(shí)行“一項一策”，充分體現(xiàn)以人為本、人性化管理的精神。取消國家規(guī)定以外的對旅游企業(yè)的地方性收費(fèi)項目。對部分額度過高的收費(fèi)項目應(yīng)酌情給予減免。市政府要建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套基金。積極引進(jìn)社會化投入機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵各種投資主體以多種形式參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。對重大旅游項目的投資商，要按照其投資的額度大小給予適當(dāng)獎勵。（五）體制創(chuàng)新 為更快、更好地發(fā)展我市旅游業(yè)，必須高度重視體制、機(jī)制的創(chuàng)新和經(jīng)營理念的確立。按照景政合一、管風(fēng)景與管旅游統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順管理體制，從根本上改變目前存在的多頭管理、政令不暢、協(xié)調(diào)不便、操作環(huán)境復(fù)雜的狀況。妥善解決旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)、景區(qū)發(fā)展和農(nóng)民致富、旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和景區(qū)農(nóng)民脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來，積極引導(dǎo)和鼓勵景區(qū)農(nóng)民逐步從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制，按照政企分開的原則成立永康市旅游開發(fā)總公司，下設(shè)若干具有獨(dú)立法人地位的分公司，負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)品的保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營、管理。樹立面向市場、以人為本的經(jīng)營理念，向產(chǎn)品生態(tài)化要市場，向管理人性化要效率，向營銷個性化要效益。 永康市旅游局 2006年4月10日16 / 16
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